白登中国政策开场：退一步，进一步

前国务院官员库尔特·坎贝尔，本周被提名为美国国家安全委员会（NSC）的“印太协调员”，成为拜登在白宫的印太政策高级副手。

坎贝尔将成为中国及亚洲政策的关键人物。有分析认为，他可能将以更加重视美国盟友的姿态，在亚洲与中国交锋。

他强烈谴责国务卿蓬皮奥最近在美中关系上的连续疯狂行动，质问4年内不做的事，为什么最后四，五，六天抢着做？明显是以个人和党派利益凌驾美国利益。

他认为中国崛起不必再怀疑，2020年中国创造20年来出口最大的顺差就是一个例证；东盟和欧洲不理美国的反对， 和中国签定多边贸易合作条约也是例证。

中国已是亚太区的主导力量，特朗普对着干的政策无济于事，就如他的国务卿在澎拜新闻的访问中也承认的那样。   白登政府要退一步，再进一步， 在要求中国达成并遵守国际协议的前提下，承认其在亚太的关键地位，这样也能维持美国的影响力。

14日，坎贝尔出席亚洲协会举办的“ 美中关系未来：实事求是”的在线年会，重点谈论拜登政府将如何处理美中关系。

坎贝尔14日提出停止美中关系直线下坠”的设想称：中美双方应暂停针锋相对，各自后退一步，再各自前进一步，发出建立可行的美中关系愿望的信号。

坎贝尔称，现在真正形塑亚太地区的国家是中国，最大问题已不是“中国是否崛起”，而是“美国还能否在本地区发挥历史上的作用”。

他说，看看美国自己的国会周边林立的铁栅栏、铁丝网，现在华盛顿的美军比在阿富汗还多10倍。“我们必须以一种非凡的谦卑态度来处理我们正面临的国内挑战”。他认为，“美中之间可行的平衡战略是我们自己的成功。”

在亚研讨会上，基辛格和舒尔茨等都强调美中建立互信的重要性。坎贝尔却认为，美中关系最重要的特质应是“可预见性、稳定性和清晰性”，“不必过分强调信任”。他建议，美中之间应“可以采取小步走，不要太有雄心。如果总想发表战略声明，经常会失败。”

坎贝尔在会上承认拜登政府必须先专注于内部事务，但从一开始就要与中方同行有一些沟通。他认为有两件事是必要的：第一，设立合适的接触渠道和机制；第二，向中方提出，两国关系如果沿着当前道路走下去，将进入非常可怕的境地，某些方面可能比冷战还要糟糕，而且因为两国经济上相互依赖，对双方、区域和全球造成的损害更大。

坎贝尔表示，明智做法是美中双方都暂停目前针锋相对的做法，深吸口气，后退一步，稍息放松，然后向对方迈进一步，都向对方发出信号，显示至少建立可行的关系的愿望。至少离开让各方深感麻烦的美中关系下落。

而对于任期进入倒计时的美国国务卿蓬佩奥近期急促推出的对华一系列“疯狂”举措，坎贝尔对此颇有微词。他表示，特朗普政府中许多人对顺利过渡不感兴趣，甚至倾向于让过渡变得更难，许多事情更像是陷阱，而不是欢迎。“如果他们觉得这些事情那么好的话，为什么六个月、一年前不做，而是在离任四、五、六天才做？”坎贝尔反问道。

他认为，他们这么做不是为了留下执政遗产，而是意在苛刻对待拜登政府。

于特朗普政府最近推动所谓“美台交流”，报道称，坎贝尔认为，其在台湾问题上的做事方式是“政治化的”，意在“以令事情更为困难的党派分裂的外交行动的方式，将之作为武器来对付拜登政府”。

坎贝尔在会上也谈到“大国竞争”，他预期下一阶段大国竞争最可能在技术领域展开，只是不是简单地使用特朗普政府最近使用的“残酷工具”，而是用更微妙的不会完全破坏全球供应链、造成市场混乱的方式。

坎贝尔在1月12日发表于美国《外交事务》杂志的署名文章，题为“美国如何加固亚洲秩序——恢复平衡与正统的战略”。文章宣称，中国日益增长的实力使亚太地区的微妙平衡变得不稳，并使北京的“领土冒险主义”更加大胆。但特朗普几乎让亚太地区操作系统的每一个元素都变得紧张。美国有必要认真地与亚洲重新接触。

文章表示为与北京的合作保持开放，并称“亚洲国家不希望被迫在美国和中国之间做出选择”。

如果北京遵守各方达成一致的规则，就应该让它在地区秩序中占据关键位置。