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驱逐格林众议员出委员会是政治挑衅 2021-02-06 18:24:11



乔治亚大学毕业、四十七岁共和党少壮派的格林(Marjorie Greene),在2020年11月当选为联邦众议员,2021年1月3日,宣誓就任

2021年1月6日,参众两院在确认拜登当选为美国总统后次日,一百三十九位共和党众议员,联名抗议选举作弊,格林是其中最为积极的一员。

格林与川普一样,是典型的种族主义者。她讨厌黑人,藐视犹太人,仇恨穆斯林,反对堕胎、反对任何形式的戴口罩,并且是著名的什么匿名者Q、比萨门、911阴谋论、克林顿死亡名单 、朋党等美国民间铺天盖地阴谋谣言信奉者。

但格林在2020年竞选期间,这位靠开健身馆起家的极右派,却把自己与这些谣言保持距离起来。

2021年1月4日,嘲笑众议院议长佩洛西是“小希特勒”的格林,公开嚷嚷说,乔治亚州的选举结果,不应该被承认。记者追问她说:“如果乔治亚州的选举结果,不应该被承认的话,那么,你自己的当选也是失效的,你是否该下台呢?”

格林当然不愿意下台示范了,于是忽悠记者说:“我要谈的是总统选举!”

格林与川普,同样是激烈反移民的。她在竞选活动时说:“激进的社会主义者,希望美国人与福利接收者,和非法移民一起在政府经营的医疗保健计划中。 玛乔丽·格林正在与这些激进的社会主义者作斗争,并将把这场斗争带到国会去。”

为了确保她是川普的铁杆,眼里什么都是阴谋的格林,在众议院开锣议事的第一天,就提出弹劾拜登的立案动议。

这个政治动作,触怒了民主党,决定要惩罚这位新议员。但是《美国宪法第一条第五款第二项》,清楚地厘定驱逐民选议员的先决条件是:“每个议院可以确定其议事规则,对议员的不当行为进行惩罚,并可在三分之二的同意下驱逐议员。”

明显地,当前的民主党,并没有足够的三分之二多数票,来将格林驱逐出众议院,但是却有足够的半数票,来驱逐她出委员会。

2021年2月4日下午7点,众议院包括十一位共和党在内,以230票同意199票反对,就将代表乔治亚州第十四选区格林,从预算委员会与教育和劳工委员会驱逐。为这位三个孩子母亲的政治前途,画下了结束的句号。

美国国会由各大小委员会组成,各负其责的领导运作。委员会有四大类:常务委员会(standing committees)、选择委员会(select committees)、联席委员会(joint committees)、会议委员会(conference committees)。

委员会的最高领导尊称为主席,第二最资深领导与及各成员,尊称为成员阁下(Ranking Member)。

常务委员会是永久性的部门,其权力较大,非常务委员会是有时限性的、可以改变的小组委员会,其权力较轻,因而各大常务委员会主席的位置,是为两党兵家必争之地。

按照国会议事程序,委员会的产生, 来自两个步骤,由民主核心小组(Democratic Caucus),与共和党会议(Republican Conference),两大主要政党领袖协商,多数党推荐主席,少数党推荐主要成员,经过公开选举民主程序产生。

众议院有二十个常务委员会:农业委员会、拨款委员会、武装部队委员会、预算委员会、教育与劳工委员会、能源与商业委员会、伦理委员会、金融服务委员会、外国事务委员会、国土安全委员会、房屋管理委员会、司法委员会、自然资源委员会、监督与改革委员会、规则委员会、科学太空与科技委员会、小本生意委员会、交通与基础设施委员会、退伍军人委员会、方式委员会。

众议院有八个非常务委员会(Non-standing committees),亦即俗称的小组委员会(Subcommittee):天气危机委员会、人权委员会、情报委员会、反恐反情报反扩散委员会、国防情报和作战人员支持委员会、情报现代化与战备委员会、战略技术与先进研究委员会、国会现代化委员会。

这二十八个委员会,管理着整个美国联邦政府的立法与监督业务。目前的八个非常务委员会的主席,全部清一色地,掌握在民主党手里。

在众议院驱逐格林出两大委员会事件中,代表加州第五十选区的众议员伊萨(Darrell Issa),是她的护航金刚。

在美国国会里,有四位阿拉伯裔议员,黎巴嫩裔的伊萨,是其中之一。其余的三位穆斯林是代表印第安那州的卡森(Andre Carson),代表明尼苏达州的奥马尔(Ihan Omar),代表密西根州的特莱布(Rashida Tlaib)。

这三位阿拉伯裔美国众议员,全是民主党。在美国立法史上,共有二十八位阿拉伯裔联邦众议员,五位联邦参议员。较之任何其他少数族裔,毫不逊色。

身价五亿美元的伊萨,非等闲之辈,他或许是美国国会史上,最富有的议员,至少也是目前参众两院中,最富有的议员。

伊萨于1953年11月1日,在俄亥俄州克利夫兰市出生,父亲威廉是黎巴嫩裔美国人,母亲玛莎是德国裔捷克人,也是虔诚的摩门教信徒。

伊萨自少就是问题人物,从偷窃到放火,无恶不作,罪案累累。

伊萨的公司,以将汽车防盗系统专利,卖给各大汽车制造商而发财致富。他是一位使人头疼的人物,年轻经营业务时,突然“料事如神”,将自己的火灾意外保险,提高了462%后的三个星期,他公司“准时”被一把神秘火烧掉,在美国,没有一家保险公司是草包,当然拒付,只赔偿了他两万五千元。

伊萨在为格林辩护时,有一段警世名言:

“事实上,我们不应该要求议员,要为在当选前的言行负责,如果是这样的话,那么有许多人,都不适合当众议员,或不适合担任委员会任务。在过道对面,有一位我尊敬的绅士,我在国会期间一直为他服务,这位议员被这个机构弹劾并被免职,但在这里,他是我们的光荣榜样。 几十年来,在许多委员会中,都享有很高的地位。”

美国国会议事规则硬性规定,在议事时,不得提起任何同僚的名字,因而伊萨并没有说出是谁,但是熟悉美国国会历史的人,都知道伊萨指的,就是代表佛罗里达州第二十选区的黑斯廷斯(Alcee Hastings)。

黑斯廷斯是连任十五次的资深联邦众议员,也是极受争议的人物。他于1936年9月5日,在佛罗里达州阿尔塔蒙特斯普林斯(Altamonte Springs)出生,佛罗里达农工大学法学院法学博士,曾任佛罗里达州地区法官,1979年8月28日,卡特总统提名他为佛罗里达南区联邦法院三款法官,成为佛罗里达州第一位黑人联邦法官。

1981年,黑斯廷斯惹上了大麻烦,他收了十五万元的贿赂,对一名被告从轻处罪。东窗事发,被联邦大陪审团起诉,案件审理时,由于重要证人没有出庭,导致陪审团宣布他罪名不成立。

在亚特兰特的第十一美国联邦巡回上诉法院,没有理会陪审团的无罪裁决,宣布建议将案件发到众议院,进行弹劾程序。

1988年7月26日,众议院司法委员会以32票同意1票反对,压倒性建议进行弹劾程序。

1988年8月3日,众议院以413票同意3票反对,压倒性通过了弹劾黑斯廷斯的动议,包括阴谋、贿赂、伪证、伪造文件、阻碍刑事调查、破坏公众信心等的十七条刑事罪。

参议院在1988年8月9日,接到众议院经理们的审判要求,立即排期开庭。

1989年3月15日,黑斯廷斯在参议院审判庭上,亲自辩护说,他的案子,已经审判过一次了,这是第二次同案审判,违反了宪法赋予的一罪不两罚(double jeopardy)原则,要求撤案。

1989年3月16日,参议院投票通过了由十二人组成的弹劾委员会,进行调查与审判。

1989年7月10日,至1989年8月3日,弹劾委员会开始听取超过五十人次的辩论和研判证据。

1989年8月3日,弹劾委员会将结案,递交参议院。

1989年10月20日,参议院全院议员投票,在十一条罪名中,八条罪名成立。

参议院副议长伯德(Robert Byrd)现场下令:立即永远解除黑斯廷斯三款法官职位。这使他成为美国司法史上,第六位被弹劾定罪而革职的联邦三款法官。

但是参议院没有对黑斯廷斯赶尽杀绝,没有附加永远不得担任公职的条款,为他日后进入国会,留下了一条活路。

四年后的1993年1月3日,黑斯廷斯当选为美国众议员。

当了美国联邦众议员后,他并没有老实,依然在擦边球图利自己。2009年5月30日,《华尔街日报》爆料说,黑斯廷斯用纳税人的钱,租赁了一部日本2008年度的雷克萨斯豪华混合动力轿车,作为自己使用的交通工具。

在英国,如果民选议员化纳税人钱买了一块糖,都会受到严重的藐视,但是在美国,众议员却可以买部豪华车子来私用。

2012年,美国民间监督组织华盛顿的责任与道德公民,发表一份调研报告,在435位众议员中,利用裙带关系图利自己人的勾当,黑斯廷斯排名第一。

黑斯廷斯聘用自己的女友威廉姆斯(Patricia Williams),为副地区主任,从2007年至2010年四年间,支付她六十二万两千五百七十四元的酬劳。

贫穷不是罪恶,但可以使人丧志。2011年,美国民间监督组织负责政治中心,发表一篇关于议员们的调研报告,指出两大要点:

第一,美国众议员的平均身价财富,是七百五十万元,第二,黑斯廷斯是最穷的议员,他的银行平均存款,只有一千至一千五百元。

问题远远不在这里,除了固定的众议员薪水外,黑斯廷斯没有任何其它的收入,但却背负着数百万元的律师费用。

美国众议院惩罚议员的方式有四种:驱逐(Expelled representatives)、谴责(Censured representatives )、训诫(Reprimanded representatives )、拒绝(Excluded representatives)。

除了第一种的驱逐,需要绝对多数(absolute majority)外,谴责、训诫、拒绝三种惩罚,只需要简单多数(simple majority)通过,即可执行。

按照众议院议事规则,绝对多数指的是三分之二的票数,简单多数指的是过半以上的票数。

被谴责被训诫的议员,需要站在大厅中央,自己当众朗读通过的谴责和训诫动议。由于这种近乎羞辱式的惩罚,有违近代文明准则,众议院在1976年,将之废除。

被被谴责被训诫的议员,不再需要当众朗聆或听读谴责动议,甚至本人无需在场,仅留官方记录。

在美国众议院历史上,共有五次成功地驱逐民选众议员的记录,其中有三次发生在1861年。

密苏里州的克拉克(John Clark)和里德(John Reid) ,代表肯塔基州的伯内特(Henry Burnett),也因为公开发表支持南方叛乱军,而被驱逐出众议院。

同一年,在参议院,亦有十一位参议员,因发表支持南方叛乱军言论,而被参议院驱逐出局,因而一年之内,就有十四位议员,因支持叛乱而被强行驱逐出局。

1980年,代表宾夕法尼亚州的迈尔斯(Michael Myers) ,因贪污腐败证据确凿,被驱逐出众议院。

2002年,代表俄亥俄州的特拉菲坎特(James Traficant),因为贿赂、串谋诈骗美国、腐败、妨碍司法公正、逃税和敲诈勒索等十项罪名成立,被驱逐出众议院。

或许是巧合,五位被众议院驱逐出局的众议员,全是清一色的民主党,至今尚没有共和党被驱逐出局的记录。

被谴责的理由,大约有语言羞辱议长、提出反奴隶制度的动议、书面或语言支持南方叛乱军、以非议会语言羞辱众议院、暴力殴打同僚、出售军事讯息、邮政诈欺、非法使用竞选费用、与众议院职员发生不正当性行为、不正当募捐、故意申报不正确的资产资料、欠缴税款等。从1832年至2010年,共有二十三位众议员,被处以谴责的惩罚。

被训诫的理由,大约有假公济私行为、不正当使用公款、允许他人代投票、不恰当地羞辱美国总统、向众议院廉政委员会,提供不实讯息、姑息办公室人员乱用公款等。自1976年至2020年。共有十二位众议员,被处以被训诫的惩罚。

被拒绝的理由,大约有鼓吹多妻主义、鼓吹反对第一次世界大战、过度旷工、挪用公款、乱用公款等,即使民选,在惩罚期未满前,众议院有权拒绝其行使议员权力。从1899年至1967年,共有四位众议员,被临时拒绝使用议员权利。

虽然被驱逐出局的议员不多,但规则完善的国会,无论是参众两院,都各有负责清理门户的特别委员会:在参议院是道德操守委员会(Select Committee on Ethics),在众议院是官方行为标准委员会(Committee on Standards of Official Conduct)。

自1861年到2002年的二十位被驱逐出局的参众两院议员,清一色是民主党。其中包括声名显赫的肯塔基州参议员布雷金里奇(John Breckinridge),亦被驱逐。布雷金里奇曾是布肯南的副总统,叛乱后,干脆跑到南方当战争部长去了。

这倒不是说共和党里圣人多,没有丑闻,而是因为识时务,顾大局,技巧地避开被公开驱逐的难堪。其实被立案驱逐的共和党议员,不在少数:

1862年7月14日,参议院司法委员会宣布,罗德岛州共和党参议员西蒙斯(James Simmons),贪污腐败罪名成立,立案驱逐,西蒙斯在次日就辞职,事情结束。

1873年3月1日,新罕布什尔州共和党参议员帕特森(James Patterson)的贪污腐败勾当曝光,参议院道德操守委员会立案查办,没有人会反对将他驱逐出局,但问题来了,帕特森的任期,还有两天就任满了,而他并没有连任,根本就没有时间进行弹劾程序,只好撤案。新闻舆论嘲笑他是“最幸运的贪污犯”。

1904年1月23日,堪萨斯州共和党参议员伯顿(Joseph Burton),因接受商家两千五百元贿赂,而被联邦大陪审团起诉,罪名成立,被罚款两千五百元,兼坐牢六个月。参议院立案弹劾,要将他驱逐出局。1906年6月4日,眼见大事不妙,立即辞职回家,躲开了一场公开羞辱。

1905年12月8日,共和党的俄亥俄州参议员米切尔(John Mitchell),因勾结土地开发商假公济私贪污丑闻爆发,被参议院立案驱逐 。1905年12月8日,不知道是他命好,还是命不好,在参议院正要准备收拾他的时候,他突然死了,当然,驱逐案也就不了了之。

1907年,参议院特权和选举委员会发现,犹他州共和党参议员斯穆特(Reed Smoot),是摩门教耶稣基督后期圣徒教会信徒,而他就是鼓吹违宪的多妻主义的十五位最高领导之一,于是立案弹劾,1907年2月20日,前后四年的拉锯,最后以四十三票同意二十七票反对的票数,没有达到宪法要求的绝对多数票标准而宣告弹劾失败,但斯穆特也成了跛脚议员,拖到任满,回家了事。

1922年11月18日,密歇根州共和党参议员纽伯里(Truman Newberry),在因行贿罪成立而被立案驱逐前夕,辞职了事。

1992年11月22日,《华盛顿邮报》爆料说,刚连任第五次的俄勒冈州资深共和党派克伍德(Bob Packwood),被十位女性检举性骚扰,他嬉皮笑脸地说:“如果我的行为不受欢迎,那我就真诚道歉好了!”结果又引出了七位妇女的指控。参议院只好提起驱逐弹劾程序, 派克伍德为了避免更多的丑闻被揭发,辞职了事。

俄亥俄第州十八选区尼尔众议员(Robert Ney),在位十一年,长袖善舞,与人为善,但喜欢台底交易勾当。

美国法律允许美洲土著印第安人,在法定的保留区内,合法开设赌场谋生。2005年11月25日,《华尔街日报》爆料说,一帮子奸商和政客,为了八千万元的游说活动费,阴谋要在非美洲土著印第安人法定的保留区内,非法更改成合法的保留区,从而获取合法赌场营业执照谋利。

尼尔正是阴谋份子之一。2006年11月3日,尼尔被法庭判处入狱三十个月,罚款六千。还未等到众议院动手驱逐,他就识相的辞职入狱了。

历史就像河流一样,不停地前进,也不停地创造崭新的记录。比如在国会的四次弹劾美国总统事件中,没有总统的同党,投弹劾赞成票的记录,但是现在这个记录,却被犹他州参议员羅姆尼擦新了。

格林不是民主党的主要惩罚对象,她也没有那种分量,那是同一种政治姿态,一种向川普和共和党挑衅的动作,由于格林的思想,就是川普思想的翻版,因而驱逐格林事件,就是2月8日弹劾川普的热身运动。

美国宪法第一条第六款第一项的《演讲或辩论条款》,赋予参众两院议员的言论免责权利,根本无须担心因言获罪,需要担心的是精心策划的政治阴谋和政治陷害!


高胜寒 2021年2月6日


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