巴拉克.欧巴马总统是一位能说善道的政客，六年半的政绩说明是说多做少，但在处理非法移民的议题上，却一反常态地说少做多，就任以来，至2013年9月7日止，已经驱逐了超过包括孩子在内的一百八十万的非法移民，目前依然以每年三十九万六千人次的速度递解非法移民，因而得到舆论界赠予的“驱逐总司令(deporter in chief)”的外号。

乔治.小布什总统素以对待非法移民冷酷著名，八年的政府驱逐了两百万非法移民，引起史学家对他鼓吹的人道精神有所质疑，但巴拉克.欧巴马政府仅用六年半的时间，就超越了小布什政府八年的驱逐非法移民记录。

美国从开国以来，就运用驱逐出境的手段为武器，对付不受欢迎的人物。1892年至2008年的一百一十六年间，平均每年有四万名非法移民被美国政府驱逐出境。

非法移民即使在美国生育了天然美国公民的孩子，也无法阻挡被递解出境的命运，1997年至2007 年间，有十万名被递解出境的非法移民有着美国公民国籍的孩子，2010年至2012年，有二十万被驱逐出境的非法移民是美国公民的父母。

对待非法移民最宽容的是罗纳德.里根和乔治.老布什，两届政府在十二年间，仅驱逐了三十四万非法移民，其中大部分是有犯罪案底的非法移民。威廉.克林顿八年总统任内，驱逐了八十七万非法移民。

美国政府驱逐非法移民的高峰年是2012年的419,384人次，2013年是343,000人次。2005年，美国司法部为了尽快处理积压陈案，允许法院采用“流线审理(Operation Streamline)”，即把数十件同类案件，一次性裁决。这个政策为驱逐大量的非法移民提供了更为简易的司法程序。

经济是导致非法移民涌进美国的主要诱因：大部分的非法移民是为了经济的原因而朝着美国边界闯关。世界银行记录显示，仅在2013年，从美国电汇回墨西哥、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多与多米尼加五个国家的钱，高达八百八十亿美元之巨。

墨西哥是美国最大的非法移民来源国，非法移民电汇回墨西哥的美元，是墨西哥政府最大的外汇来源，数量是墨西哥第一石油和第四水泥量的总和 --- 每年是六百四十亿美元。

在这个经济诱因和冰冷事实下，任何要求墨西哥政府出手阻拦非法移民的策略，就是变相的要墨西哥政府揭不开锅，因而不会也不可能得到墨西哥政府的积极配合。

除了经济的原因外，恶劣的治安环境是中美洲人愿意揍钱把孩子送到美国的重要原因。美国司法部的调查显示，在被拘留的非法移民中，有66%的萨尔瓦多、44%的洪都拉斯与20%的危地马拉孩子，承认害怕暴力犯罪而宁愿冒险偷渡。

以洪都拉斯为例，贪污腐败，经济低迷，治安混乱，拥有世界上最高比例的谋杀犯罪率，促成了人民外逃的主要动机，有钱者把孩子偷渡到美国，经济较差的，就往邻国的巴西或墨西哥送，这种情况日益严重，自2008年以来，已经上涨七倍。

偷渡到美国的形式随着美国法律与政策的变更而静静地跟随演变，最近的孩子偷渡潮，逐渐吸引了主流媒体的焦点。全家集体偷渡和孩子独闯成了蛇头集团的发财致富捷径，在德克萨斯州与墨西哥边界的移民监狱里，只有一百张提供被拘留的家人床位，但在2014年的上半年，就有三万九千个偷渡家庭被拘留，美国政府只有立即赶建更庞大的家庭拘留所来适应状况。

尤其是日益严重的孩子独闯的情况使美国政府倍感难以处理。在人道与法律之间，美国司法部无法像处理成年人一样，快刀斩乱麻地将之驱逐出境了事，只要有家人或朋友接手，美国司法部立即放人，允许交保在外候审，在注重与保护孩童权益的民权团体的介入下，美国移民法庭往往需要数年的时间来处理孩子独闯的案件。

新泽西州联邦参议员罗伯特.梅嫩德斯(Robert Menendez)的看法有着极大的代表性，他坚决反对把孩子与成年人一起关押在移民监狱里：无辜的非法移民孩子，不仅是一个司法问题，也是一个难民和人道问题。

如何处理儿童独自闯关是美国政府的一个难题。自去年10月以来，已经有五万两千名独自闯关的孩子被拘留，而闯关成功的人数，会在被查获者的数十倍甚至百倍以上。在蛇头集团每个孩子收取高达八千美元的偷渡费金钱诱惑下，这个来势汹涌的儿童独自闯关潮流将抓不胜抓，禁不胜禁。

                                                                                              高胜寒 2014年6月29日