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有个数字，花园口掘口淹死人口89万。这个数字出自韩启桐、南钟万于1948年出版印行的《黄泛区的损害与善后救济》，此报告认为从花园口决堤到1947年堵口，九年间黄泛区河南因黄泛而死亡人口有325598人，江苏死亡人数为160200人，由于安徽省没有统计数据，所以二位在书中根据河南与江苏的灾区人口死亡比例推算出安徽死亡人口在40万左右，因此打算盘加减乘除“二一添作五”得出共有89万人死于黄泛的结论。

韩启桐、南钟万当时任职于行政院善后救济总署，行政院善后救济总署编制这个《黄泛区的损害与善后救济》就是给联合国善后难民救济总署看的，是要救济的，所以讲，这个数字嘛……就不好说了吧？反正道理摆在那里，受灾人多才能给的救济多。后来联合国善后难民救济总署真给了巨大的援助，其中一吨的福特小拖拉机就给了上千台帮助灾民复垦，当地农民都会开，至于后来钞票上的“第一位女拖拉机手”，应该不算先进了。

漫流不会淹死人，可是会淹了庄稼、淹了房屋、淹了产业，特别是黄河水携带大量泥沙，一边漫流一边淤积，慢慢形成了几里地宽的泛水，再发展就随地势形成了忽宽忽窄、最宽处几百里的黄泛区。

黄河改道南流，历时9年之久，波及豫、皖、苏三省44县（市），共计29万平方公里，酿成1200万人受灾、390万人流离失所，损失巨大，痛哉！

掘堤，虽然在军事上是没办法的办法，可是对黎民百姓来说，却是毁家毁业要命的的恶行，蒋介石不愿意承认、不愿意承担这个责任，6月11日去电程潜，“需向民众宣传敌机炸毁黄河堤”。有令即行，程潜转发命令薛岳，薛岳再给新8师蒋在珍打电话，让把附近的小龙王庙和和个别房屋、大树，用炸药包炸倒一些，同时让蒋在珍给自己发电报，报告日军飞机轰炸黄河堤岸。

新8师遵照命令炸完房屋、树木和那座小庙之后就给薛长官发报，“佳日(9日)上午8时，敌机三架炸开花园口河堤，职师正在抢堵中。”薛岳接到电报逐级上报，这样“日本飞机轰炸黄河堤岸”的军情就一直报到蒋委员长那里去了。蒋委员长一方面电报薛岳，给挖堤的蒋在珍记一功，赏洋三千，一方面指示国民党中央通讯社以国家新闻中心的身份对全世界发布发布消息，“日军据我开封后继续西犯，连日在中牟附近血战，因我军誓死抵抗，且阵地坚固，敌终未得逞，日本飞机违反国际法，遂在中牟以北将黄河南岸大堤决口，以图冲毁我阵地，淹毙我大军。”

6月11日上午9时，党的喉舌中央社从郑州发出第一条电讯，首次“报道”日军炸开黄河大堤经过情形。中央社先是引导舆论，如果舆论不识趣没有主动被引导过来、那就监督他们、踢他们的屁股让他们跟过来！如此国内各大报社如《申报》、《大公报》、《民国日报》等纷纷谴责日军炸毁黄河大堤、致黄河决口泛滥的严重暴行。中国共产党的《新华日报》6月12日刊文，“豫东战场:敌因屡犯被阻，竟决黄河大堤，黄水汹涌处庐舍荡然，敌妄图消灭我战斗力！”6月13日，《新华日报》继续刊文“犯新郑敌已击退，暴敌仍到处决堤，中牟、白沙大水，数万灾民集郑。”全国上下一致声讨日军暴行，号召赈济受灾同胞。

中国方面舆论汹汹，日本人急了一个劲儿地反驳，“不是俺干、真的不是！”吵起来了这就热闹了，天下的记者们都是惟恐天下不乱的，纷纷要求来实地采访，于是中外记者组团前往花园口。程潜赶紧命令新8师编造材料、制造现场。新8师副师长朱振民觉得难办——咱们这些抱枪杆子的大老粗怎么能哄骗过那些拿笔杆子的小轻细？这种事情如何办？师长蒋在珍抓抓脑袋一拍桌子，“谁掘堤受功领赏钱、谁就来办这些事情！小熊——”

现在日军被黄水挡住了，郑州也不用炸了，新8师别无任务正好全部调动，新8师作战部立刻领会精神、分解任务、制定计划，编制代码、传达口令、设定时间表，指定负责区域、划定行动路线，然后下发各旅团营连排班。各旅团营连排班领受作战命令立刻全部动员各负其责，第1旅第1团负责运送高粱秆儿、第1旅第2团负责捆扎高粱秆儿、第2旅第1团负责往高粱秆儿捆儿里塞石头、第2旅第2团负责往决口里扔塞好石头的高粱秆儿捆儿。

为体现军民团结奋战、战胜洪水的伟大会战，郑州专员公署也派来两千名民工支援军队，这加起来就有一万多人，一起伪造堵口现场。为了效果逼真、不露马脚，在中外记者团到来的前一天还搞了一下彩排。彩排之后总导演熊先煜参谋就出现的问题现场说教，命令出问题的部队立刻整改，一定要保证明天的骗局百分之百、万无一失。

第二天一大早新8师早餐战饭、整装出动，在骗局现场严格按师作战部的导演图全部就位，全体官兵个个守着各式各样的高粱秆儿一级战备。昨夜前出埋伏的师属特肿兵侦察连不断发来报告——记者团距离20里、10里、5里、2里、1里——小熊参谋手一挥、传令兵挥动各色旗子一级一级把命令传达下去，新8师全体动作！

本来昨天彩排时开始信号是三颗信号弹，一红一绿一红，这样全师都能立刻看见，也就能立刻行动。结果小熊参谋让副师长给臭骂了一顿，“又不是打冲锋、你还放上焰火了？这不是明摆着露馅儿吗？”小熊参谋只好改回信号旗这个冷兵器老办法。

中外记者团震精了！“堵”口处红旗飘扬、人山人海，土路上车水马龙、川流不息，好伟大的军民同心堵决口壮丽场景！新8师两个旅四个团埋头苦干、一片混乱，有了昨天彩排的经验大家干的更有信心了，充分表达了水情紧急、干劲冲天的导演意图，以至于有的战士把衣服都被捆高粱秆儿的铁丝撕破了，这也没关系，接着扔高粱秆儿！

中外记者都被感动了，纷纷发回报道，比较有影响的报道有《花园口之战震古烁今》、《洪水映丹心——记新8师副师长朱振民》、《千磨万击更坚劲》、《责任重于泰山》、《身先士卒保大堤》、《决口大堤上大写的情》、《再接再厉打好堵口持久战》、《花园口：抢险不眠夜》、《众人划奖开大船》、《意志的考验  实力的较量》、《母亲啊，请原谅孩儿的不孝》等等、等等——

看了这些报道，国民党中宣部激动万分，要拍电影，于是委员长命令程潜让新8师再演一遍，国民政府中央电影制片厂人员立刻前往花园口，拍摄日军炸堤和中国军民抢堵缺口的新闻纪录片，扩大宣传。

日本人真气坏了，在安徽给俺们栽赃说盗墓，到了河南又给俺们栽赃说放水！不能同意！日本政府全力开动宣传机器制造报道、说明真相。这也没关系，咱们谁信日本人的话呢？再说了咱也看不懂日文不是？就在日本人一筹莫展之际，有人说话了，事不平得有人管不是？宋庆龄领导的《保卫中国同盟通讯》发表宋庆龄的仗义执言，“1938年初夏，日本军队从汉口向徐州推进。中国军队决开了黄河南堤岸！”日本军政府上上下下极其感动——仗义直言啊——感动日本。

黄河从花园口扒口处南流后，泛流河道成了一道“军事分界线”，东面被日军占领，西面为国民党控制，两岸先后修筑东、西堤以防泛水。国民党在西堤险要处构筑军事防御工事，力图“以黄制敌”，保住了郑州、保住了平汉线、保住了大西北。

花园口掘口后黄水一直泛滥9年，直至日本战败之后的1946年2月，国民政府成立花园口堵口复堤工程局，在联合国善后救济总署的支持下筹划开始堵口，束水故道，恢复豫、皖、苏三省44县（市），复垦黄泛区29万平方公里的黄泛区。

不同意！坚决不同意！

咦？竟然还有人不同意？这会子估计就是灰溜溜的日本人都会同意了、肿么还有人不同意？猜不着了吧？

换个思路就简单了——国民党要干的事情谁最想不同意？那只有共产党不同意，是不是？因为毛主席教导咱们了，“凡是敌人反对的，我们就要拥护；凡是敌人拥护的，我们就要反对！”大家看看这个国民党要干的事情是不是该反对啊？

反对是定下来了，那就该找理由了是不是？理由？嗯——俺想想啊——有了！先说一个。至于到底是不是理由、充分不充分是另外的事情，不在毛主席教导范围之内。

“黄河下游沿岸广大地区是共产党在抗日战争中发展起来的冀鲁豫和山东渤海解放区。沿岸40万军民，在黄河滩上开辟了田地，建筑了村庄。在堤防未及修复的情况下，黄河水如果突然回归故道，势必决堤泛滥，下游就要遭受灭顶之灾。国民党单方面决定堵复花园口的决堤口门，让黄河水回归故道，就是企图在解放区制造新的黄泛区！”

黄河下游河道极宽，一般都有两道堤，有的地方甚至有三道堤。最内侧的第一道堤里面是平常河道，再往外的后两道堤都是黄河泛滥水大时才起作用，第一道和第二道河堤之间平常并没有水。这两道堤之间很宽阔，闲着也是闲着，有些百姓就在两道堤之间开荒种地，粮食蔬菜啥都种，如果今年黄河水小没有漫了第一道堤，那这些庄稼就拣着了，如果今年水大漫了，那就算白下了功夫拉倒了，不过这种情况不是很常见。

所以所说的在河堤里开辟了田地这有可能，不过不会多，而且老百姓自然有准备，不会把这些地当作了不得的口粮地。至于“建筑了村庄”，这个就完全不会了，谁也不会把费尽钱财、准备传子传孙的房子建在河滩上，这不是傻吗？更不会成了村庄，总不成一村人连村长带书记都是傻子吗？再说了，村庄里面是住活人的，村庄外边不远就是住死人的，坟地就在村庄附近，河堤里面埋先人？这个瞎话不知道他们是肿么想出来的。也就是国民政府这些谈判代表能听得进去，大概都是克莱登大学毕业的方鸿渐之类的假洋把式，要换成匝瑜俺这个庄户人家，自然是不会这样办的。

好了，不说死人，单算活人，总共“40万军民”，即便这些说的都是真实的，这也没有多少人啊，如何跟黄泛区“豫、皖、苏三省44县（市），共计29万平方公里，酿成1200万人受灾、390万人流离失所”相比？

虽然不能相比但是就要闹！黄泛区恢复了俺们又占不着、反倒成了你们的地方，这一里一外、敌增俺减岂不吃亏？不干！坚决不干！反正就是不干！

此时美国正在调停军事，这件事也跟军调处搞到了一起，马歇尔也只好把这件事也胡乱管上一管。

1946年3月3日国民党政府黄河水利委员会委员长赵守钰前往新乡，会晤了正在举行军事调处的周恩来、马歇尔、张治中，商洽了有关黄河堵口复堤问题，决定各方面派出代表谈判，以求得合理解决。此后以中国共产党领导的解放区为一方，以国民党政府所属水利部门及“行政院救济总署”为另一方，并有“联合国善后救济总署中国分署”参加，进行了一年多毫无效果的谈判。

谈判无果一般是双方失败，不过有的无结果对一方来讲就是胜利，不是有个俗话嘛——“结果并不重要，重要的是过程”，因为本来就不想让你干，国民政府声称“汛前合龙”，这一谈判拖了一年多，1946年的“汛前合龙”搞得没影儿了，你说这个过程重要不重要？

1946年4月7日，国共双方达成《开封协议》，商定堵口复堤可同时进行，但花园口合龙日期要等共同查勘下游河道、堤防情形之后作决定，很快又达成《菏泽协议》。

有了协议那就赶紧干，花园口堵口工程抓紧时间抢汛期。4月17日国民党中央通讯社发出“黄河堵口复堤决定两月内同时完成”的消息。5月10日，中共中央发言，“坚决反对国民党政府此种蓄意淹我解放区的恶毒计划，要求国内外人士主持正义，制止花园口堵门工程，彻底实行《菏泽协议》。”

此协议不行那就再搞一个协议，于是《南京协议》、《六点口头协议》相继出笼，不过都没啥用了，6月下旬，内战全面爆发了。国民政府于是单方决定于6月23日花园口堵口工程抛石合龙。由于黄河水涨，花园口堵口失败。

这次失败那么只能等待下半年枯水期再干。此时国共双方都已知道这个谈判毫无意义了，不过还有个第三方“联合国善后救济总署中国分署”当真，继续揪合谈判，于是国共双方再次演戏，就“黄河下游解放区粮食分配及救济问题”展开“务虚”讨论。

由于事关重大，周总理提出，关于具体数字的分配，要亲自到开封去，听一听冀鲁豫解放区政府的意见，再行商定。于是7月19日从上海飞抵开封，实地调查。在黄河归故问题座谈会上周总理抛出新的论调，彻底推翻三个月前《开封协议》所说的“堵口复堤同时进行”的基本政策，而是“先复堤，后堵口”。周总理是搞谈判的高手高手高高手，这谈判难度低了没意思，加点儿难度。

7月21日周恩来飞回上海，坐在谈判桌前就打开了砖头一般厚的文件夹，谈判！开价多少不知道，不过最后的成交价是60亿元工料费，提供复堤器材和8600吨面粉，发放受灾黄河两岸人民228亿元安置救济费，22日签订《上海协定》。

如此，签订《开封协议》、《菏泽协议》、《南京协议》、《六点口头协议》、《上海协定》之后，花园口堵口复堤工程局牢牢把握没有新协议出台之前的难得历史机遇，花园口堵口工程于10月5日复工，反复搏斗一直到12月底，第二次堵口还是失败。

1947年1月12日，再次启动合龙，军委会政治部部长陈诚、陆军总司令顾祝同赶来督导，亦无济于事，第三次失败。

那就来第四次！花园口掘口终于在1947年3月15日合龙，黄河回归故道！3月19日，国军占领延安，4月14日国民政府停止了中共驻汴代表与解放区的电报联系。5月17日，黄河水利委员会奉命与中共代表断绝关系，中共代表早有准备，当日离开开封。

中共在花园口堵口的问题上反复纠缠，其实是想以黄泛区地障以保护各解放区。在抗日期间，中共所建立的解放区、根据地大多在敌后日占区，而国军和日军也自然而然以黄泛区为分界。其实黄泛区的地障根本不是两军分界的根据，而是两军军力平衡的结果。现在中共意图以黄泛区为两党分界，或者以为屏障，还是拜错了庙门，主要原因大概还是一开始有些胆虚。当然，此时蒋委员长打赢了抗日战争，其声誉达于顶峰、美械国军战力强大，换成谁也胆虚，毛泽东也是准备咬着牙再打8年的，没想到稀里哗啦的那么快。