《美国宪法第25条》规定：如果美国总统没有了工作能力，或精神错乱时，参议院副议长与众议院议长，有权宣布将之解除职务。

这是一条从未使用的法律。为了彰显这条宪法条例的功效，2017年4月初，美国宪法学教授出身，代表马里兰州的众议员拉斯金(James Raskin)，在第115界国会提出H.R.1987号议案，成立一个已有二十余位众议员联署的总统能力监管委员会法(Oversight Commission on President Capacity Act)，明显地是用来应付他觉得老是神经兮兮的川普。

2017年5月12日的《华盛顿邮报》报道拉斯金批评川普说，“这位总统一直坚持克鲁兹(Ted Cruz)的父亲，曾介入刺杀肯尼迪总统的阴谋，和奥巴马是在印度尼西亚出生，并在推特上暗示他有与科米晚饭时的私人谈话，有“录音”记录，明目张胆地撒谎而毫无悔意，这就是一种严重的智力障碍病预兆。”

总统能力监管委员会是根据《美国宪法第25条第4项》而成立，主要成员为11位众议员。众议院议长，众议院少数党领袖，参议院多数党领袖，参议院少数党领袖，有权各自推荐一名医生，一名心理学专家参与总统能力监管委员会，共和党与民主党，各有权推荐一名退休的政客，来从众议员中挑选出11名委员。

总统能力监管委员会本身没有裁决总统是否有问题的权力，其目的是在建立一个超党派而独立的委员会，来鉴定总统是否有能力上的问题。如果这个新的总统能力监管委员会发现总统有问题，众议院应该投票，通过决议案，授权总统能力监管委员会采取行动，将总统暂时革职，由副总统接任职位。

在参众两院俱由共和党掌控的现状下，总统能力监管委员会议案，不可能有机会得到通过，甚至于连听证的可能都没有。但是这个法案的本身意义，已经明显地告诉美国人民与白宫，川普的执政，将会越加困难。

川普误认为美国政府就是他的房地产公司，可以任意为之。喜欢与习惯炒属下鱿鱼的川普刚上台，就炒了不听歪话的代理司法部长耶茨(Sally Yates), 炒了不讲实话的国家安全顾问弗林(Michael Flynn), 炒了说他坏话的城市房屋部的盛高顿(Shermichael Singleton)，炒了打击腐败的纽约区联邦检察官巴拉拉(Preet Bharara)，炒了一大帮子国务院旧老高官，抄了数十位前朝联邦检察官，Preet Bharara Preet Bharara Preet Bharara现在又炒了错讲实话的联邦调查局长科米(James Comey)，权力的傲慢导致权力的滥用，川普终于戳到了麻烦的蚂蜂窝。

2017年5月13日，《华盛顿邮报》新闻说，哈佛法学院宪法学教授崔比(Laurence Tribe)指出，“将一位正在调查自己的官员革职，川普总统已经犯下妨碍司法(obstruction of justice)刑事嫌疑，现在是国会采取行动，调查取证，准备弹劾的时候了。”

在加强权力制衡的现代文明政治体系下，总统能力监管委员会将会有划时代的意义。

高胜寒  2017年5月14日

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