中美元首預計本月中旬在深圳會晤，兩國經貿高層在會晤前舉行視頻通話。美國敦促中國履行稀土供應和農產品採購承諾，中國則就近期美國對華經貿限制措施表達“嚴正關切”。

受訪學者分析，此次通話是在亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議前的一次“履約對表”，雙方堅持各自立場，凸顯兩國在經貿關係上的分歧與挑戰。

中美經貿中方牽頭人、中國副總理何立峰與美方牽頭人、美國財政部長貝森特和貿易代表格里爾於新加坡時間星期五（11月6日）晚舉行視頻通話。

據新華社發布的消息，雙方圍繞落實好中美元首北京和華盛頓會晤共識和經貿磋商成果，就彼此關心的重要經貿問題進行了“坦誠、深入、建設性”的交流。中方對美方近期出台的經貿限制措施表達“嚴正關切”，雙方同意繼續加強合作，妥善管控分歧。

美國財政部發布的簡報則說，貝森特在通話中強調“中國全面、立即落實在釜山所作承諾的重要性”，並對中國近期的行動表達關切。貝森特指出，雙方能否持續取得進展，取決於能否實現具體成果，美國將密切評估中國的落實情況。

格里爾也強調，中國採取具體行動全面落實既往承諾“至關重要”，特別是在農產品採購、稀土及其他關鍵礦產方面。

中美元首去年10月在韓國釜山會晤，達成貿易休戰協議。美國同意取消針對中國商品加征的芬太尼關稅，並暫緩實施對中國加征對等關稅；中國承諾在三年裡每年採購2500萬噸美國大豆，以及170億美元其他美國農產品等。協議期原定一年，今年9月中國元首訪美期間，雙方同意延長至明年1月10日。

不過，近期雙方在協議落實、經貿限制措施等問題上各有不滿。中國商務部星期六（7日）就美國以涉及古巴為由制裁兩家中國企業發表聲明，批評美國升級對華制裁針對，密集出台歧視性限制措施，嚴重損害中國企業權益，破壞中美經貿關係穩定。

美國則多次抱怨未獲得足量稀土及其他關鍵礦產。格里爾10月對彭博社說，中國稀土供應量和速度均未達到雙方商定的水平。貝森特9月也曾指出，中國在履行非大豆農產品的採購承諾方面進度落後。

美國5月宣布，除了履行釜山協議的大豆採購承諾，中國同意於2026年至2028年每年再至少採購170億美元美國農產品。但中國今年首九個月進口的美國非大豆農產品僅72億美元，為2019年以來同期最低水平。

中國商務部新聞發言人星期四（5日）回應說，中國對擴大採購美國農產品持開放態度，但前提是雙方落實“300億對300億”對等降稅安排。

這些分歧為即將舉行的“習特三會”增添了不確定性 。清華大學戰略與安全研究中心副研究員孫成昊接受《聯合早報》採訪時指出，最新中美經貿高層通話，是深圳會晤前的一次“履約對表”。

他認為，中期選舉失利後，特朗普更需要向美國農民和企業展示成果，因此催促中國兌現採購和供貨承諾。中國則關注雙方能否對等落實共識，“雙方一個直接分歧是既有承諾和下一步合作怎麼銜接”。

學者：“習特三會”難有重大突破

新加坡南洋理工大學公共政策與全球事務副教授駱明輝受訪時說，這次通話顯示雙方在元首會晤前堅持各自立場。“中國暫緩或猶豫落實採購承諾，是因為希望美國撤回部分關稅措施，並取消貿易限制。”

駱明輝預計深圳會晤會有一些容易達成的“低垂果實”，例如更多美中貿易、投資理事會的細節、人工智能領域進展等，但不太可能取得重大突破。

孫成昊指出，美國近期提出擴大對外投資限制的規則草案，中國已公開反對。“深圳會晤值得關注的是，雙方能否明確各項承諾的執行順序和時間表，以及出現新的限制措施時能否及時磋商，避免影響已經談妥的合作。”

新加坡管理大學李光前商學院金融學副教授傅方劍指出，美方催促中國履行採購承諾，但對中國而言，雙方已就對等降稅達成共識，美國應調整相關關稅，再要求中國擴大採購。此外，美國近期對中國企業的制裁沒有停止，這種“不友好的態度”，也是中國沒有像美國預期那樣採購美國農產品的原因之一。