美古關係
別看美國中期選舉民主黨繼續敗北,奧巴馬總統的在政治決策上倒大刀闊斧起來。前不久美國政府宣布對非法移民將實施大赦之後,在日前又宣布“美國古巴中斷外交關係50年後關係正常化”。
讓我們瀏覽一下有關報道:
美國在與古巴斷交50年後,決定同古巴實現關係正常化。奧巴馬2014年12月17日宣布這一決定的同時,美國和古巴交換了因間諜指控而被關押的囚犯。奧巴馬總統說:“通過這些改變,我們想為美國人民和古巴人民創造更多的機會,開啟美洲國家之間關係的新篇章。”
在那些逃離卡斯特羅統治來到美國的古巴人當中,有些人一直支持孤立古巴共產黨政權,實施制裁和旅行禁令;儘管這意味着他們的家人不能跨海來到美國。佛羅里達州最南部的基韋斯特島和古巴首都哈瓦那相距170公里。
奧巴馬總統的決定星期三得到美國援助人員阿倫.格羅斯的衷心支持。格拉斯在古巴被關押5年後星期三獲釋。格拉斯說,古巴人民不應該被排斥。他說:“在我看來,古巴人,或大多數古巴人,非常善良,慷慨,有才。由於兩國政府相互敵對的政策,他們受到不公正的對待,這讓我很痛心。”
在哈瓦那,一些居民歡迎三名古巴人星期三獲釋。他們因在美國被判犯有間諜罪。
古巴總統勞爾.卡斯特羅說,奧巴馬總統還能做更多的事情。他說:“應該結束經濟、商業和金融封鎖給我們國家帶來的巨大人道和經濟痛苦。儘管封鎖措施已成為法律,但是美國總統有行政權力修改其實施。”
奧巴馬總統宣布這項決定後,很多人表示祝賀,尤其是聯合國秘書長潘基文、委內瑞拉和梵蒂岡(注意,教皇在美古關係正常化中起了非同小可的作用)。
自從奧巴馬總統2011年恢復對古巴的有限旅行後,數十萬美國人訪問了古巴。根據新的安排,美國計劃在未來幾個月內重開在哈瓦那的大使館,並大幅度放鬆對旅行和商業的限制。
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為什麼美國和古巴的關係有着如此戲劇性的變化?
畢竟是時代不同了,當年美古關係惡化的當事人都已故去或不再掌權。如果您是60歲左右的中國人,一定不會忘記1961年美國僱傭軍入侵古巴豬灣的失敗。那次事件中,美國政府進退失據,很是狼狽,而古巴更加靠近了前蘇聯。讓我們回顧一下豬灣事件。
豬灣事件是1961年4月17日,在中央情報局的協助下逃亡美國的古巴人,在古巴西南海岸豬灣向菲德爾·卡斯特羅領導的古巴革命政府發動的一次失敗的入侵。豬灣事件標誌着美國反古巴共產黨政權行動的第一個高峰。
對於美國來說這次未成功的進攻不但是一次軍事上的失敗,而且也是一次政治上的失誤。國內外對這次進攻的批評非常強烈,剛剛上任90天的約翰·肯尼迪政府為此大失信譽,相反的卡斯特羅政權和古巴革命得到鞏固。由於古巴擔心美國再次進攻,因此古巴開始與蘇聯靠近,最終導致了1962年的古巴導彈危機。
直到1959年古巴革命為止,古巴的政治和經濟受美國影響非常大。富爾亨西奧·巴蒂斯塔被推翻後,美國以為:古巴革命與拉丁美洲其它眾多革命一樣,是使用社會主義口號來推翻一個舊政府,建立一個實際上相同的新政府。但1960年,新的古巴政府開始實行它們的改革(比如土地改革),這個改革也涉及了美國公司的利益(尤其是聯合果品公司);美國此時依然以為:通過警告可以阻止古巴實行這些改革,因為古巴完全依靠美國。
美國的第一個經濟制裁措施是不向古巴運石油。由於古巴的發電完全是使用燃油來解決的,美國希望以此來使其革命政府垮台。古巴卻開始從前蘇聯進口石油,美國政府因此下令:美國公司在古巴的煉油廠不煉從前蘇聯進口的油。由於這些煉油廠通過合約保證煉任何油,這個命令實際上是迫使這些公司違反這個合約;古巴政府以此為由,將所有煉油廠納入國家強迫管理。
其實古巴革命開始時期的革命家多來自中產階級、反共產主義的階層,假如美國沒有進行經濟制裁的話,他們是不會與前蘇聯政府接觸的。
美國對古巴採取了所有可能的經濟措施,包括禁止進口古巴的糖、禁止出口零件,後來甚至達到完全經濟封鎖。但古巴卻靈巧地利用了冷戰時期的東西方衝突,並將它與美國的貿易關係轉到其它國家(比如西班牙和社會主義國家)。此時美國唯一還擁有的措施就是對古巴採取軍事行動。
在冷戰的氣氛下,美國已經無法使用第二次世界大戰以前的炮艦外交做法了:假如美國現在入侵古巴的話,會造成巨大的地緣政治反應,因為許多第三世界國家會抗議美國這樣“干涉其它國家內政”。1961年2月17日,肯尼迪問他的顧問:“是否可以將推翻卡斯特羅政府的行動與(蘇聯對古巴的)提供武器聯在一起?”“我們能否說,我們本來的進攻目標是威脅美國安全的現代的噴氣式轟炸機和火箭?”但這個計劃無法實現,因為當時蘇聯對古巴的武器供應還很少,而古巴空軍當時實際上完全由幾架改裝的運動飛機組成。
當時如果一個位於古巴的反政府組織向美國求援,這樣美國就可以向古巴反政府武裝提供軍事援助了。事實上美國中央情報局就是這麼幹的。1960年,中央情報局開始在危地馬拉招募逃亡的古巴人,首先對他們進行從事破壞行動的訓練,後來訓練他們在美國支持下進行大規模入侵。
入侵計劃是這樣的:古巴反政府武裝在古巴用武力占領並保衛一個臨時機場,直到在邁阿密的古巴流亡政府得以飛往古巴後向美國發電求救。對這個計劃來說,豬灣似乎是一個理想的地點;因為它位於一個沼澤地(薩帕塔半島)的邊上,古巴政府要對它進行軍事攻擊有一定的難度。在它附近的埃斯坎布雷山中,直到1960年代中依然有反政府武裝力量行動。美國中情局認為,這裡人煙稀少,當地的反抗不會很強。
然而,中央情報局使用的情報來自於想要推翻古巴政府的反政府人士,他們誇張了古巴國內的反政府情緒,同時也誇張了埃斯坎布雷山中的武裝力量的實力。中央情報局本身也試圖誇張他們的報告,來向當時剛剛上任的肯尼迪保證這個行動肯定會成功的。肯尼迪一開始猶豫不決。也許當時中央情報局計劃署認為:行動開始後,即使失利,肯尼迪也會同意投入美軍。後來中情局的人們對肯尼迪大肆責怪,說他中斷了行動計劃。
1961年4月14日,肯尼迪同意了中央情報局的計劃;但作為美軍最高統帥,他決定將不投入美軍。1961年4月15日美國B-26轟炸機以轟炸古巴機場作為準備。這些飛機被塗上古巴的標記來造成反政府起義的假象。可5架美國飛機竟然被古巴飛機擊落。真難以想象。
4月17日,約1500受過訓練的流亡古巴人在兩名中央情報局官員指揮下在豬灣登陸。美國海軍提供補給支援。在這期間,入侵者的兩條運送彈藥的船被古巴軍隊擊沉。
三天后入侵軍出乎意料地被消滅,1000多人被俘,約90人陣亡。由於流亡的古巴軍無法占領並守住古巴流亡政府打算飛往的機場,因此這個流亡政府無法發出他們的“求援”。對肯尼迪來說,這樣他也就無法下令讓美國海軍陸戰隊介入;因此不顧中央情報局的反對,下令中止這次行動。
對於被俘虜的流亡分子,古巴政府取消了他們的公民身份,並以此為人質向美國政府索取了6200萬比索的藥品與嬰兒食品。這也是美國政府歷史上第一次支付戰爭賠款。被俘的人受公開審判。一些人在1963年通過與美國交換緊急需要的藥品、食品和農業機械返回美國。
這次行動失敗的原因有:
入侵計劃沒有保密。許多參戰的流亡古巴人在邁阿密的酒店裡吹牛,說他們將要參加入侵古巴的行動。
入侵前的破壞活動和從美國起飛的飛機轟炸,為古巴報了警。
當地的居民屬於古巴最貧窮的階層,也是受益於古巴革命最大的階層(建造學校、醫院、基礎建設);因此他們是一開始反抗入侵者的人,他們為古巴正規軍提供了組織反攻的寶貴時間。
古巴軍隊剛剛贏得三年游擊戰的勝利,他們士氣高昂,而且很有作戰經驗。
肯尼迪將美國的空軍支援減少。因此古巴空軍只有一半在地面上被消滅,其餘的得以升空,擊毀五架美國B-26轟炸機和兩條彈藥船。
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當時許多人,尤其在拉丁美洲,對古巴產生好感。4月21日,墨西哥15000人上街示威支持古巴,約8000人在蒙得維的亞示威。豬灣事件是美國首次在拉丁美洲試圖推翻敵對政府的失敗行動,這給其它許多革命運動帶來了生機。後來便發生了1962年的導彈危機。
時至今日,一般認為,幾乎導致了第三次世界大戰的古巴導彈危機是肯尼迪政府試圖在同一戰場上贏回它喪失的威信的嘗試。事實上,至古巴危機為止,在美國的公眾輿論中,肯尼迪始終被看作是一個弱勢的總統;他後來的名聲,有許多是來自於他在古巴危機中的表現。下面請看古巴導彈危機簡介:
古巴導彈危機(英語:Cuban
Missile Crisis)是1962年冷戰時期在美國、前蘇聯與古巴之間爆發的一場極其嚴重的政治、軍事危機。事件爆發的直接原因是蘇聯在古巴部署導彈。這個事件被看作是冷戰的頂峰和轉折點,在世界史中人類從未如此近地從一場核戰爭的邊緣擦身而過。
冷戰中第二次世界大戰後的兩個戰勝國美國和蘇聯分別代表兩個截然不同的經濟和思想政策。兩個超級大國的策略在於不斷使用新的武器來顯示自己的優勢。
雙方的戰略考慮均不排除對對方進行核“首發”的措施。這個戰略的目的在於對對方進行勐烈的第一次打擊,以至於對方癱瘓,無法進行核反擊。常規武器的火力無法達到這個目的。
當時兩個超級大國所擁有的導彈技術(洲際彈道飛彈)可以達到18000公里外的目標,因此雙方均可以從自己的國土打擊對方國土內的目標。同時雙方的戰略轟炸機機隊(B-52同溫層堡壘轟炸機和圖波列夫Tu-95)也能夠打擊對方領土內的目標。但是這些武器的短處在於它們的預警時間太長,因此對方有足夠的時間採取反措施。
為了縮短這個預警時間,雙方必須將其核導彈儘量布署到對方的領土附近。1959年美國在意大利和土耳其布署了中程彈道導彈雷神導彈和朱比特導彈,這是後來古巴危機的導火線。
卡斯特羅一開始組織的革命政府中包括多個反對巴蒂斯塔的組織,共產黨是其中之一。巴蒂斯塔受美國支持。卡斯特羅的新政府一開始打算保持古巴與美國的關係,但是美國不肯與卡斯特羅交往。卡斯特羅向美國貸款,然而德懷特·艾森豪威爾政府拒絕其要求,並且支持古巴內部的恐怖、破壞和謀殺組織試圖推翻卡斯特羅政府。因此卡斯特羅只能向不依靠美國的勢力求助。
蘇聯對這個發展非常關注。1959年5月蘇聯與古巴新政府建交。古巴獲得了一個強大的經濟同盟並希望成為拉丁美洲獨立國家的榜樣。美國則將這個發展看作是不可容忍的、共產主義向南美洲和中美洲發展的企圖。
對於蘇聯和古巴來說兩國之間的聯盟對雙方有利。蘇聯可以通過古巴來補償它的地理劣勢,古巴則視蘇聯為自己最重要的商業夥伴和保護人,蘇聯是卡斯特羅政府獲得生機的保障。
從1959年開始美國分別在意大利和土耳其布署了30和15枚對準蘇聯的核導彈。
1960年10月26日和27日美國首次從德克薩斯州的勞夫林空軍基地起飛U-2偵察機飛越古巴。1961年9月5日美國偵察機首次拍攝到SA-2地對空導彈以及米格-21戰鬥機。
1962年4月美國在土耳其布署的雷神和朱比特核導彈進入運行,由於這些導彈位於不受保護的地方,很容易被攻擊,因此它們明顯只是用來進行第一打擊使用的。
1962年5月蘇聯開始秘密在古巴布署可以裝置核彈頭的SS-4中程彈道導彈,並布署四萬蘇聯紅軍士兵來保護古巴,抵禦美國的入侵。這樣一來蘇聯還可以補足美國在意大利和土耳其布署中程導彈所造成的戰略劣勢。
1962年8月5日和29日中央情報局通過U-2偵察機以及間諜報告首次在比那爾德里奧省首次發現了導彈發射裝置。
1962年9月8日蘇聯貨船“鄂木斯克號”攜帶SS-4中程導彈赴哈瓦那,但是沒有將這批貨運到地方卸貨。
真正的危機從1962年10月中開始。
10月14日周日:肯尼迪總統再次下令進行空中偵察。兩架從德克薩斯州勞夫林空軍基地起飛的U-2偵察機飛越古巴的導彈發射場拍照。
10月15日周一:偵察機拍攝的照片明確地顯示了導彈的存在。這些導彈是布署在古巴東北部聖克里斯托佛附近的SS-4導彈,它們可以打擊華盛頓哥倫比亞特區。
10月16日周二:國家安全顧問麥克喬治·邦迪向肯尼迪匯報偵查結果,肯尼迪召集他的執行委員會來討論各種反應方式。其中包括容忍蘇聯布署導彈、試圖採取外交解決以及軍事手段如封港、空襲和入侵。所有這些討論均是絕密(公眾和蘇聯不知道)。肯尼迪下令繼續使用U-2偵察。
10月17日周三:美國派出六架U-2偵察機拍攝導彈發射場,證明當地布署了至少16顆、最多32顆導彈(SS-4和SS-5)。這些導彈的最大射程為4500千米,它們可以攻擊所有美國重要的工業城市,包括華盛頓。預警時間只有五分鐘。此外蘇聯還布署了伊留申IL-28轟炸機。
10月18日周四:蘇聯外長安德烈·葛羅米柯赴白宮與肯尼迪會晤。這次會晤是一次計劃已久的會晤。出於策略性考慮肯尼迪在會晤中沒有提到古巴問題,雙方多次討論蘇聯已經多次提出的使得柏林非軍事化的問題。這樣一來美國更加相信蘇聯是打算通過他們在古巴的發展來改善在柏林問題討論過程中的地位。這個假設也是其它西方盟國的意見,後來證明這個假設是錯誤的。在華盛頓不斷有蘇聯大量向古巴出口武器的消息流傳。美國軍隊開始感到不安。美國將軍認為封港太軟弱,他們認為必須立刻進行空襲,然後入侵。尤其空軍將軍寇第斯·艾莫森·李梅(Curtis
LeMay)要求進攻:“紅狗在挖美國的後院,我們必須懲罰他們。”羅伯特·肯尼迪命令他的司法副部長尼古拉斯·卡贊巴赫審查封港的法律基礎。
10月19日周五:卡贊巴赫向執行委員會匯報封港的法律基礎。執行委員會被分為數個組,分別研究對付古巴導彈的各種方桉。
10月20日周六:雖然肯尼迪的高級顧問要求入侵,執行委員會還是決定進行封港。
10月21日周日:肯尼迪決定封港並召集大報紙的主編來避免報紙過早報道。
10月22日周一:美國軍隊進入警備狀態(三級戒備狀態),為了準備入侵,更多的美軍被移駐到佛羅里達州,約200艘艦船圍繞古巴。英國、法國、西德和加拿大的政府代表獲得通知,這些國家向肯尼迪表示他們的支持。肯尼迪發表電視演講,宣布從10月24日開始對古巴進行封鎖。此外他要求赫魯曉夫將蘇聯導彈撤出古巴,並威脅假如美國被攻擊的話將進行強大回擊。克里姆林宮擔心會出大事,可能美國會入侵古巴。
10月23日周二:赫魯曉夫宣布不接受封鎖,但是保證佈署的導彈完全是出於防禦策略的。美洲國家組織開會投票同意封鎖古巴。
10月24日周三:美國對古巴的封鎖開始。美國艦隻和蘇聯艦隻首次發生衝突。為了防止衝突升級,美國艦隻沒有總統的直接命令不許開火。蘇聯艦隻進入封鎖圈(離古巴海岸500海里),但是美國縮小其封鎖圈後所有蘇聯艦隻掉頭離開了封鎖圈。蘇聯政府繼續表示不做任何讓步。
10月25日周四:在聯合國安全理事會的會議上美國大使與蘇聯大使針鋒相對,美國首次展示蘇聯導彈發射場的照片證明。
10月26日周五:蘇聯不顧封鎖,在古巴繼續布署導彈。執行委員會討論軍事步驟。強硬派要求空襲,假如必要的話入侵。赫魯曉夫寫信給肯尼迪,表示假如美國保證不入侵古巴的話蘇聯可以撤離導彈。肯尼迪回復保證不入侵古巴。當時蘇聯在古巴附近有四艘核潛艇,美國海軍很快就確定了所有這四艘潛艇的位置,但是美國人不知道這些潛艇上帶核導彈。由於這些潛艇潛水很深,它們無法與莫斯科通訊。
10月27日周六:早晨時分,美國進行了一次運載火箭試驗,這次試驗沒有通知執行委員會。美國海軍對一艘蘇聯核潛艇投深水炸彈。核潛艇上的艦長以為戰爭已經爆發,決定發射艦上的核魚雷,由於大副(Vasili
Arkhipov)執意不同意(按照當時蘇聯核潛艇的規章必須三位最高軍官:艦長、政委、大副一致同意才能發射導彈),最後潛艇上浮來請示莫斯科的命令。一架美國U-2偵察機在古巴上空被一枚SA-2反空導彈擊中墜毀。另一架美國海軍的RF-8A也被37 mm防空砲火擊中,當時幾乎所有人都預料美國會在數小時內進行報復,第三次世界大戰似乎不可避免。肯尼迪決定不報復並表示同意繼續談判。他向赫魯曉夫密電錶示同意赫魯曉夫的第二封、比較官方的信中建議的撤回布署在土耳其的導彈。不過肯尼迪並沒有通知大多數執行委員會的成員說他答應撤回在土耳其的導彈。與此同時羅伯特·肯尼迪秘密與蘇聯駐美國的大使談判。
10月28日周日:秘密外交談判終於成功。赫魯曉夫宣布同意撤回古巴的導彈。美國同意不入侵古巴,並秘密撤回土耳其的導彈和意大利的導彈。赫魯曉夫在莫斯科電台中宣布撤回古巴導彈。危機結束。今天一般認為教宗若望二十三世在這件事件的和平解決中起了一定的作用。肯尼迪本人是天主教徒,若望二十三世與赫魯曉夫之間一直有書信往來。
最後雙方達成以下協議:蘇聯撤回部署在古巴的導彈,美國宣布不再對古巴進行任何入侵行動,美國撤回部署在土耳其和意大利的導彈。
為了不使得美國的北大西洋公約組織盟國感到難堪、另外也出於宣傳目的,美國從土耳其撤軍比蘇聯晚一些,而且是秘密撤軍。這樣美國從表面上來看是這場危機的勝利者。不顧慮這個對外的心理效果的話蘇聯在這場危機中獲得了一個戰術勝利。通過在古巴布署和撤出導彈,蘇聯達到了美國從蘇聯的鄰國撤出導彈的目的。平心而論,雙方都達成了原先所設定的目標,也都各自保住的面子,算是一個相當圓滿的解決。
古巴危機尤其強調了冷戰中兩個超級大國之間爆發核戰爭的危險。古巴危機後兩國均開始考慮如何避免類似的危機。在華盛頓和莫斯科之間建立了美蘇熱線,這樣可以在緊急情況下立刻進行雙邊首腦談判來避免危機升級。以色列與埃及、約旦和敘利亞之間的第三次中東戰爭爆發後不久,1967年6月5日美蘇兩國第一次使用熱線。後來,兩國在冷戰中還數次使用過熱線。
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在美國的這些年我們倆口子一直有機會在南美各國旅遊時到古巴觀光;但我們卻沒有去。這其中主要原因是,我倆都對陽光燦爛的海灘不感興趣。我們總是鑽到南美城市的大街小巷裡東張西望,想儘可能地多了解當地的風土人情。
古巴作為一個被長期封鎖的社會主義國家,其貧窮我們能想象。過去被封鎖的中國大陸恐怕比古巴更窮。後來中國經濟在對外開放後好了起來。嗯,我讚賞美國總統奧巴馬的決定。過去幾十年嚴酷的經濟封鎖並沒有讓古巴政權瓦解,反而讓當地老百姓一貧如洗。
據說從貧困的古巴逃到美國的人很多。有人統計過,說每10個古巴人中就有一個跑到了美國。其實很多古巴人就是想到美國過好的物質生活。他們可以詛咒古巴政權,但不想同那裡的共產黨人作戰。奧巴馬總統宣布美古關係正常化後,美國還是有些冷戰思維的人不滿的。他們認為這等於承認過去的封鎖政策失敗。嗨,時過境遷了,大家都應該面向未來。
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