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  法国刘学伟博士的博客
  历史学博士,中国社科院世界政治研究中心特邀研究员在这里评论时事和研究政治制度。
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【学伟论道】萨安州震荡与千载统一梦危局:德法“本国优先”浪潮下的欧洲迷局、社会病 2026-09-08 02:00:47

一、 萨安州计票终局:划时代的政治地震与选举制度剖析

2026年9月6日深夜,德国萨克森-安哈尔特州议会选举的最后一张选票归仓。高达77.8%的开性投票率(2021年仅为60.3%),记录了前东德民众空前的政治动员力与社会撕裂度。

官方最终确认的计票数据与席位分配如下:

  • 德国选择党(AfD):得票率狂飙至 43.8%(上一届仅为20.8%),在41个直接选区中爆冷斩获 38个,最终豪取 39个席位(议会法定总席位为83席)。

  • 基民盟(CDU):得票率大跌至 17.2%(2021年为37.1%),遭遇到在该州执政24年来的“历史性惨败”,席位仅剩 15席

  • 社民党(SPD):得票率 9.3%,获得 8席

  • 绿党(Grüne):得票率 8.9%,获得 8席

  • 左翼党(Die Linke):得票率 8.6%,获得 8席

  • 瓦根克内希特联盟(BSW):得票率 5.3%,惊险踩过5%门槛,获得 5席

  • 自民党(FDP):得票率仅 2.6%,被踢出议会。

这一盘面带来了两个极为震撼的政治现实: 其一,选择党距离单独过半数(42席)仅一步之遥,且已稳稳握有超过三分之一的席位,确立了对修改州宪法、任命关键法官等重大决策的“关键少数阻截权”(Blocking Minority)。 其二,制造了一个令人窒息的“政治算术死局”。非选择党的五党(CDU、SPD、绿党、左翼党、BSW)合计拥有44席。基民盟若要继续恪守绝不与选择党合作的“防火墙”(Brandmauer),就必须跨越巨大的意识形态鸿沟,强行联手社民党、绿党、左翼党乃至极左的BSW,凑成一个政策主张完全抵触的五党“百衲衣怪物政府”。这种政府在现实中几乎无法治理。

为了透视这场地震,我们有必要拆解德国联邦制下特殊的选举安排:

1. 州议会选举的独立周期与交错时钟

德国16个联邦州(Länder)均拥有独立的州宪法与选举法。各州议会(Landtag)选举采取 5年一届 的立法周期。由于战后建州历史不一,加上历史上各州因政治危机触发的“提前大选”彻底打乱并重置了各自的时间表,导致16个州的选举时钟错落交织。

2. “两票制”与“5%安全阀”

除少数细节外,绝大多数州复制了联邦大选的“个性化比例代表制”(两票制):

  • 第一票(选人):选区相对多数胜者直接当选(Direktmandat);

  • 第二票(选党):决定各党在议席总额中的真正比例份额。
    同时,各州普遍设置了 5%进入门槛(5%-Hürde)。这一制度原是二战后吸取魏玛共和国小党林立、极右极端势力借制度漏洞撕裂国家的惨痛教训而设的“安全阀”。然而在本次选举中,当一个被情报部门监控的极右政党直接豪取43.8%的第二票时,5%的门槛已无法阻止其横扫盘面。

3. 时间差与长期瘫痪风险

更为关键的是,德国下一次全国大选(联邦议院选举)依法要到2029年才会举行。在缺乏全国大选机制来重新整合民意的背景下,萨安州的破局绝非终点。在接下来的两周内(9月20日),麦克伦堡-前波美拉尼亚州与首都柏林就将举行州选举。东德民意火山的喷发,将通过交错的州选举时间表,对柏林默茨政府造成长达三年的持续失血与政治撕裂。

二、 千载统一梦的危局:不要小看这场地方选举

我们绝不能仅把萨安州的结果看作一次局部的抗议,而是必须将其放在大历史的尺度下审视:它很可能预示着人类近1500年来最伟大、最理性的欧洲和平统一尝试(欧盟),正步入其终局的倒计时。

从历史长河俯瞰,自公元476年西罗马帝国崩塌至今,已过去了整整一千五百年。在这1500年中,除了公元800年查理曼大帝的短暂加冕外,欧陆始终陷于剧烈的分裂与血腥的征伐。近代以来,拿破仑以天纵之才试图用剑建立欧陆秩序,希特勒以钢铁洪流构建野蛮帝权,但这些依靠军事强权强行纽合的尝试,均在浩劫中迅速覆灭。

二战结束之后,以莫内、阿登纳、戴高乐为代表的一代欧洲政治家,在废墟上开启了一场前无古人的伟大实验:放弃武力征服,改由自愿让渡主权、经济深度融合与超国家制度建设,来推动欧洲走向和平统一。 这是西方文明在经历了两次世界大战的惨烈浩劫后,最耀眼的一次制度理性觉醒。

然而,七十年后的今天,这场旷世的和平统一尝试,正步入其诞生以来最危险的边缘。

作为欧盟与北约的“双脊梁”(双发动机),德国与法国的政治光谱正在发生剧烈的右倾变轨。德国选择党(AfD)在前东德各州的狂飙,以及法国国民联盟(RN)在法兰西全境对中轴防线的蚕食,标志着“本国优先”的狭隘民族主义已彻底突破了建制派筑起数十年的政治隔离墙。当德法这两个欧洲一体化的基石大国同时向内收缩,当“法兰西优先”与“德意志优先”成为响彻柏林与巴黎的政治主旋律,欧盟与北约这栋历经数十年构建的公共大厦,正面临着结构性抽薪与骤然崩塌的危险。

多少年来,西方代议制精英垄断着道德与规则的解释权,他们是经营体制的“店”,依靠隔离机制将异己排除在外。然而,当选择党豪取近44%的选票时,庞大的民意体量直接冲垮了既有的制度门槛——这就是典型的本人已经论述过的“客大欺店”。

所谓的“防火墙”已经彻底碳化,从保护民主的防线,退化为阻隔民意与政治精英的隔离墙。若德法两国均由主张“本国优先”的极右翼掌权,欧盟与北约的坍塌将不再是危言耸听。欧盟的运转建立在让渡主权与转移支付的基础上,一旦双脊梁停止为欧洲公共产品买单,超国家大厦将在瞬间失去物理支柱。

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三、 极右崛起的深层病灶:建制派漠视的“真问题”

面对极右翼浪潮的横扫,西方建制派媒体与官僚阶层惯用简单的道德批判,将其概括为“民粹煽动”或“极端主义复辟”。然而,正如笔者在多篇专栏文章中所一贯强调的:若将民粹力量的爆发归咎于选民的“愚昧”,不过是建制派遮蔽自身无能的傲慢。

极右翼能够从政治边缘走向权力核心,其背后是一系列长期积聚且真实存在的深层社会病灶:

1. 中产阶级的坍陷与“跌落焦虑”

根据古希腊贤哲亚里士多德的政治哲学,温和民主与政治稳定的基石在于庞大且安居乐业的中产阶级。然而过去二十年间,在欧盟“高税收、高福利、高规管”的模式下,叠加去工业化浪潮与失控的能源转型,欧洲中产阶级的实际购买力停滞不前。产业资本外流导致优质就业岗位减少,曾经引以为傲的“欧洲梦”正在迅速破灭,一种深刻的“阶层跌落焦虑”在工薪阶层中快速蔓延。

2. 人口结构变迁与身份认同危机

建制派长期奉行无节制的多元文化主义与宽松的移民庇护政策,导致大量无法融入本土主流文明的外来人口涌入,直接冲击了社区治安、公共财政与社会福利系统。对于普通欧陆民众而言,治安恶化与本土文明稀释并非抽象的统计数据,而是每日必须面对的现实生存压力。

3. 超国家官僚体系的“民主赤字”

设在布鲁塞尔的欧盟委员会,由一群未经直接选举产生的技术官僚掌控。他们制定了浩繁严苛的绿色协议、碳税与监管法规,直接干预各国的农业、能源与产业政策。这种“布鲁塞尔知晓一切”的傲慢,引发了各国选民对国家主权丧失与民主代表权被剥夺的深切愤怒。

这些问题无一例外都是“真问题”。 建制派长期以来以“政治正确”为名压制对上述议题的讨论(即所谓“店大欺客”)。其直接后果,就是促使庞大的民意体量最终以海啸之势冲垮了制度门槛(即“客大欺店”)。

四、 政治纾困的极限:社会困境是否一定有政治解药?

既然极右翼精准地抓住了真实的社会痛点,那么他们一旦掌权,能否真正解决这些问题?

这就触及了一个更为深刻的政治经济学命题:深层的社会与经济结构性危机,是否一定能通过政治选举和政权更迭找到出路?

笔者的冷峻回答是:不能。

极右翼政党的政纲,本质上是一场“存量分配的政治魔术”。 他们向选民许诺了一个极其迷人的前景:全面减税、提高社会福利、废除碳税、关闭边境、驱逐非法移民、重新购买廉价的俄罗斯天然气。

然而,这套政纲在经济逻辑上是高度自相矛盾的:

  • 生产力与资本的硬墙:在一个高度全球化的时代,缺乏廉价能源与劳动力人口老龄化的欧陆国家,无法仅凭行政命令恢复老旧制造业的竞争力。强行提高关税与搞贸易保护主义,只会招致供应链断裂与高昂的反制代价。

  • 财政赤字与债务陷阱:在既要维持高福利又要减税的前提下,政府财政赤字将瞬间爆表。英国特拉斯内阁短命的财政溃败,早已提前预演了忽视资本市场规律的民粹方案会撞得怎样头破血流。

归根结底,极右翼拥有极强的“政治诊断与破坏能力”,却极其匮乏“生产力重塑与建设能力”。他们可以迎合愤怒,却无法创造财富增量。当政治退化为单纯的存量撕扯,政治手段本身的纾困极限便暴露无遗。

五、 试错的巨大代价:欧盟与北约的崩塌风险

正是在这种“建设力贫瘠与破坏力过剩”的极度不对称中,蕴含着欧陆当下最大的悲剧。

极右翼力量如果通过民主选举全面掌握德法权力,他们成功的可能性(即将欧洲带出经济衰退与社会撕裂)微乎其微;但是,他们将欧盟与北约彻底搞垮的可能性,却极其巨大。

  1. 欧盟的“机构自毁” 欧盟的正常运转,完全建立在成员国——特别是德法两国——对超国家法律的遵守、对统一市场的维护以及对预算资金的转移支付上。德国选择党或法国国民联盟无须宣布正式“退欧”,他们只需在执政后缩减向布鲁塞尔缴纳财政份额、拒绝执行欧盟移民配额、单方面恢复国家边境管控,就足以在几个月内让欧盟机构陷于瘫痪。

  2. 北约的“精神脑死亡” 北约的威慑力核心在于《华盛顿条约》第五条(集体防御条款)的心理契约。若德法领袖公开宣称“本国优先”,并对协助盟友履职施加附加条件,北约的信任纽带便会瞬间瓦解。条约或许依然存在,但其灵魂早已死亡。

建立欧洲一体化与北约安全体系,耗费了整整两代西方精英数五十年的心血;然而,拆毁这个巨大的公共产品,可能只需要一次情绪化的选举和几项单边政令。这种破坏的不可逆性,正是当前欧陆乱纪元最令人担忧的隐患。

六、 路线的演化:极左风险与“低山浅水”的中道自救

西方文明的宪政民主制度,从古希腊城邦的试验,到古罗马共和的兴替,再到现代代议制的演化,一直是在不断纠偏与剧烈颠簸中前行。二战后长达数十年的平稳与繁荣,让人误以为这种制度已经达到了某种“终极稳态”。如今,极右风潮的汹涌,正是宪政民主制度在21世纪初面临的最严峻考验。

如果极右翼力量最终获机会上台执政,并在严酷的经济现实面前迅速破产,欧洲的政治钟摆将摆向何方?

选项一:摆向极左(激进解构与狂热再分配)

这是最危险的替代路径。在法国,以梅朗雄为代表的极左翼“不屈法国”(LFI),以及在德国兴起的瓦根克内希特联盟(BSW),同样拥有巨大的市场。若极右翼治理失败,绝望的选民极可能倒向极左翼。极左翼试图通过激进的阶级斗争叙事、惩罚性重税、全面国有化与对少数群体的过度迎合来重构社会。然而,历史早已证明,极左翼的经济狂热只会更快地摧毁生产力基础,导致资本彻底外逃与国家治理的全面瘫痪。

选项二:回归改良后的温和中道(中轴自救)

这是欧洲避免彻底沉沦的唯一理性出路。但是,这里所谓的“回归中道”,决不能是简单地重回马克龙或默克尔时代那种充满官僚傲慢、忽视底层痛苦的“旧中道”。

新的中道力量必须完成自我革新:

  • 吸收极右翼的合理安全诉求:在移民管控、边境安全与维护传统治安秩序上展现出铁腕决心,剥离民粹力量对“安全感”的独家垄断;

  • 摒弃意识形态化的狂热:放弃不切实际的“绿色狂热”与过度规管,将政策重心重新锚定在保护工业底色、降低能源成本与扶持中产阶级上;

  • 重塑国家与超国家机构的边界:让欧盟重新回归自由贸易与产业协调的初衷,减少对成员国内部事务的过度微观干预。

这正是笔者的“低山浅水”政治哲学在欧陆现实中的应用——一个健康的社会,既不能是极左翼所幻想的消灭一切差距的“一马平川”(热寂状态),也不能是极右翼所引发的种族与阶级剧烈对立的“悬崖峭壁”。唯有保持适度且可控的差距,在理性、法治与务实的框架下修补中产阶级底座,国家才能重新获得前进的动能。

尾声:文明周期的审视与理性的守护

回望千年,欧洲文明的伟大之处,在于它总能在经历深刻的阵痛与狂热后,重新迸发出制度自我修复的弹性。从西罗马崩塌后的黑暗时代,到三十年战争后的威斯特伐利亚体系,再到两次世界大战后的欧洲一体化,欧洲人一次次在废墟上重建秩序。

今天,德法两国“本国优先”浪潮的涌动,是西方文明在实力相对下降、内部撕裂加剧期发生的一场剧烈“防御性痉挛”。千载难逢的和平统一梦想或许正在经历最严峻的暗夜,但极右翼的狂热终将撞上生产力与国际现实的冷酷硬墙。

对于关心西方文明与全球命运的观察者而言,我们无需陷入绝望,亦不必盲目乐观。历史从无绝对死局,每一次试错的终点,都是新路径探索的起点。我们且看欧陆各国如何在制度约束与民意洪流之间蹚出命运轨迹;而对温和理性中道的坚守,终将化为人类政治自救智慧中最宝贵的注脚。


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