*目錄*

導言                

I．福山論述                                  6

一．模式，發展，衰變，展望                    7

   政治秩序三要素模型                            7

   政治秩序三要素的起源                           7

   政治秩序建立和發展的要素次序和多途                 7

   現代政治發展的維度                             8

   政治衰變                            9

   未來展望                            9

II．三要素模式批評                          11

二．福山關於國體性質、建構與施政論述的偏缺            12

    以“公共”還是以“現代”同過往相區分            12

    國體的建構和政府的施政                     13

    三要素模式是不是僅有模式                   13

三．歷史中國體制聚焦所在，成型和對它的詮解偏差           15

    福山眼中中國國體的超前現代，發育不全和無解難題        15

    歷史中國體制的成型                        16

      ♦ 氣候，產出，人口，地理交通造成超前的趨同融合     16

      ♦ 自上而下的血親封建，嫡庶宗法紐帶和它的崩潰        16

      ♦ 一統根除爭亂，皇權天威，層僚代理人制和選賢任能初萌   18

       ♦ 一統傾覆，緣何還生                    20

       ♦ 規模治理經由科舉攬人才，去門閥            21

       ♦ 相權、兵權和皇權傳位節點的設防和改進         22

    歷史中國體制息亂免爭，穩定止變的訴求貫徹始終          23

    是缺失等位上威的法在上，還是詮釋上威的話語權被壟斷不容染指24

    國體權屬，決定是否和如何問責                    27

四．日耳曼權利和習慣傳統，才是歐洲社會法在上原則的本源       30

    現代歐美體制根系日耳曼傳統，非希臘羅馬基督教環地中海文明

      的直接延續                           30

    個體空間，群處對等共約束，諾約隨附，和服從外界超然力的習慣31

    日耳曼規則體系的底色和轉換                 33

五．申張權利和平等參與，社會互動制衡使國體權屬演變，對政府問責  35

    權屬轉移過程和它的“眼”                    36

III．模式比較                             38

六．福山模式要點和批評義列比照                   39

七．國體建構基於“約”和“力”的不同模式               44

   國體性質區分，法在上失缺之源，和問責政府先問國體權屬的

     不同認識                         44

   規模，是國體不可忽視的重要特徵                     45

   “約”為規則的模式                         46

   “力”為規則的模式                          48

   “約”模式基於權利和參與，為經濟發展提供準備和帶來加速    50

   “力”模式剝除權利，等級有序惟求穩定，對經濟發展造成全面抑制 51

   穩定與演進                            51

IV．尋徑政治秩序發展，辨別衰變回歸還是前行挑戰           54

八．政治秩序發展的種因，催化劑，路徑依賴和權屬轉變        55

   三要素次序之辨，還是國體建構為唯一聚焦下的採行規則辨異

     及權屬檢視                        55

   國體和政治秩序形成各途的啟示                    56

   政治秩序發展的追索思考和可鑑ABC                58

    A - 經濟增長的準備和激勵根由，在權利空間，產權保障，

     和擴展對經濟、政治的參與                 59

    B - 社會流動性和理念來自生產、生活方式改變，落實到政治參與  60

    C - 政治秩序發展的着眼點在普遍權利和廣泛參與          60

九．衡量政治秩序，以契合更好生存的生產方式和人性本然為準的     63

   符合市場生產體系的政治秩序提供參與，平等權利，授權和監查以及

     獨立裁決                                 63

   政治秩序經成員選擇認可並認同，共處規則和理念基於人性本然   64

   人性本然的行為慣勢                         65

十．改退步為向前看，“衰變”是規模行政前進中的新挑戰         68

  僵滯，公權私化，決策無成                     68

  衰變，還是規模下行政的前行進程新挑戰                 68

  共處的失衡需要激勵機制的創新                     70

V. 競行體制前瞻                           73

十一．可能競替的當代中國體制，透視它的獨異所在，缺陷，和建言    74

  福山所見當代中國體制的快，缺，與憂                 74

  對當代中國體制下經濟高速增長的解釋，着眼政府行為，投資，和外貿74

  當代中國體制下經濟高速增長的風險和積弊             76

  惟求固權附帶溢出的歷史一貫和革新求存              76

  經濟增長的可持續性和速度，與當代中國體制的命脈利害攸關     78

  量以市場體系運行必然要求，相關踐行的順逆曲直關乎體制的消長盛衰80

  體制長存久安之要在共處規則基於服眾和互比對等，規則實行的保證

    在社會共識                           82

    ♦ 規則治理與固權                         82

    ♦ 類公共化                           82

    ♦ 既成路徑為起點                          83

    ♦ 市場化全球趨同無二                       84

    ♦ “亂”的要害不在無序，在缺失全社會競爭包容共處的概念和

     不容疑違的共識                       85

  規則，共識，和權威的復位                     85

    ♦ 規則服眾，在符合人性行為慣勢本然                85

    ♦ 規則暢行的保證，在共識的確立                86

    ♦ 維序不懈，還權威在一切人之上的抽象本位            88

  規則和共識理順之外的謀慮                     89

    ♦ 促生社會群體組織，順應共處規律                 89

    ♦ 培育向心認同，應對大共同體遺存                90

    ♦ 知情和透明，行在監督和參與之先               92

    ♦ 水到渠成，參與體現權屬歸公                   92

  歷史的糾結面對歷史的趨勢                         93

    ♦ 糾結和短板                              93

    ♦ 價值取向必隨生產及組織方式和生活方式而變          95 

  國際爭雄的正當和短缺                            96

    ♦ 利益的公正訴求，規則和特色                   96

    ♦ 有無替代的理念和植根何處                  97

十二．歐美體制危機，和它的轉圜展瞰                   100

  機制須及時創新應對挑戰                        100   

  防止捕獲公權力謀私，在理解共處規模和參與，循行為慣勢圖新    101

  維護權益應權利和責任義務並提                   103

  破解政府行政和公共決策無成，在審時度勢和政治意願        104

  共處規模和共享利益，召喚決策機制更新              107

  體制求取長盛不衰的關注點                       109

    ♦ 個利保障相對為公利讓渡的責任義務               109

    ♦ 效率相對參與                         110

    ♦ 改變財富不均相對財富創造須夯實在先                110

    ♦ 分享相對創利                         110

    ♦ 技術聚斂相對社會公平                       112

結語                                    114

2016.12 - 2018.01