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十八大后的反腐 2015-03-29 14:00:14

    下面有篇关于国内中共关门反腐的小结,太长,我给大大地缩编了一下。我反正是耐着性子细看了一遍,多少对国内官场腐败有了点概念。既然我们痛恨中共以至全社会 的腐败,那多多少少也该知道点其特点。


十八大后的反腐

20150318日《财经》杂志

 

    到目前为止,“老虎”和“苍蝇”被处置了631人。其中,因涉嫌犯罪已经移送司法机关处理的有321人。分析已进入司法程序的案例案由,贪污贿赂和渎职类案件最多。仅2014年,最高检察院通报共查办周永康、徐才厚、蒋洁敏、李东生、李崇禧、金道铭等28名省部级以上干部犯罪案件。往前回溯五年,2008年至2012年,进入司法程序立案侦查的职务犯罪案件中,省部级以上官员一共才30人。

中共十八大以来的反腐,发轫之初似与往年并无不同。早在1993年,中央就提出“适应新形势深入反腐败”,腐败与反腐是改革开放后官民关注的恒常话题和重中之重。而一些案件的查办此前也非无迹可寻,比如,与周永康关系密切的原十七届中央政治局委员薄熙来在20124月被调查;中央军委原副主席徐才厚的亲密同僚、解放军总后勤部基建营房部原副部长谷俊山,于20122月从总后领导名单中“消失”。

但一经发轫,此后却是波澜壮阔。中共中央不仅对周永康案立案审查,且附着和环绕于周的“秘书帮、石油帮”轰然坍塌,涟漪波及政界、商界、司法界、甚至黑道;徐才厚之下则有另外15名军级以上高级干部贪腐被查;再到新近落马的十二届全国政协原副主席、中共中央统战部原部长令计划,早其落马的兄长、山西省政协原副主席令政策,山西“塌方式腐败”一举被掀。在这场反腐“大戏”中,党、政、军均有高级干部折戟,“老虎”“苍蝇”被拍落众多。

往前回溯,上世纪末亚洲金融危机后,199712月至200012月,王岐山曾前往广东化解金融危机。通过广国投破产、粤海重组和关闭800多家中小金融机构这三步“没有选择的选择”,通过“砍树救林”,划出防火带,成功处理了一次经济危机。在中共十八大权力交接时,习近平和胡锦涛谈及腐败危害时都使用了“亡党亡国”之语——也就是说,这一次,国家领导人面临另一场危机。

 

腐败家族化、帮派化

 

2014年底,最高检副检察长邱学强在接受媒体采访时称,当前职务犯罪的一个值得高度重视的发展演变趋势,即系统化、区域化、家族化、群体化等动向更加明显。从一起案件、一个犯罪嫌疑人入手,往往牵出一大批案件,有的波及一个单位乃至整个行业系统。这在高官腐败中表现尤为明显。

据统计,十八大以来至2015123日,共有62名省部级以上“大老虎”(其中包括军队腐败中的徐才厚)落马。目前移送司法机关的有37人,其中4人已经领刑。

在纪委或司法机关已公开的有案情信息的34名落马高官中,涉嫌收受贿赂或经司法认定构成受贿罪的有30人。

高官腐败投射出的一大新特点是公权力家族化、腐败家族化。官方信息显示,30名落马高官的案情通报中,明确提及其配偶、子女等亲属及特定关系人参与利益输送的比例达40%

官员变现手中权力,通过家属等“曲线”敛财的方式有两种:其一是“赤裸裸”的权钱交易,官员兜售权力,其家属负责收取贿赂,比如周永康,安徽省原副省长倪发科等。倪发科案已一审判决,他利用职务便利,为有关单位谋利,收受财物1296万余元,且有580余万元财产不能说明来源,因此获刑17年,充当其受贿“中介”的有其妻、妹夫、兄弟、特定关系人;其二是实现公权力与市场资源的有效利己配置,帮助亲属从事经营活动,“近水楼台先得月”,比如周永康和四川省委原副书记李春城等。在周永康案中,周涉嫌滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动,获取巨额利益,造成国有资产重大损失。

这两种方式的谋利实质上都是将公权力家族化,把权力当作官员及其家族共同攫取利益的“通行证”。如果说“赤裸裸”的权钱交易,尚存在官员家属被拉拢、腐蚀的可能性外,第二种谋利方式则是主动出击实现利益最大化,但风险也最高——“一损俱损”。

后一种谋利方式被中央纪委首次命名为“领导干部‘一家两制’的利益输送新形式”。201411月,中央纪委公布第五巡视组反馈的巡视情况时称,这种形式“手段隐蔽”,并要求有关省份妥善研究应对领导干部“一家两制”造成的利益冲突问题。

62个落马高官虽分布在北京、海南、重庆等23个省、自治区、直辖市。但他们并非单一孤立,早已织成纵横交错的腐败关系网。

“秘书帮、石油帮、山西帮”首次出现在2014年底的官方文件中,这主要是指周永康及其秘书、下属等群体性腐败现象。高级官员一旦拉帮结派,结成腐败共同体,则层层传导形成更大的辐射面,已不仅仅表现为“窝案”“串案”。

他们拉帮结派,在政治上互相依附,经济上共同分利。比如周永康的原秘书四川省文联原主席郭永祥、海南省原副省长冀文林、中国石油天然气集团公司原副总经理李华林,及其原下属李崇禧、李东生、谭力、李春城等,都在这场“打虎”风暴中落马。

据了解,周永康之子周滨同郭永祥之子郭连星、蒋洁敏之子蒋峰均有交集。与周家类似,郭氏父子也涉嫌共同收受巨额贿赂,同时郭永祥的儿子受其父荫庇从事经营活动谋利。

 

 “病树”“烂树”症状

 

62名落马的“大老虎”只是十八大以来反腐的一个缩影。仅2014年,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.5万余人。

59岁现象”常被认为是腐败案件的一个特点,即官员临近退休前因大肆腐败而落马。但从506名厅级官员的样本看,“59岁现象”并不显著,仅有32人属于此列,并且不少人的涉案时间长达数年甚至十余年。

其中,厅级落马官员的生年多集中于1956年-1965年间,约占样本中厅级官员的57%,也就是说他们落马时的年龄段集中在49岁前后至58岁前后。

按照惯例,省部级副职的退休年龄是60岁;省部正职的退休年龄是65岁,任期未满还可延期3年。在76名省部级、军级以上落马官员中,年龄和落马时间均有据可查的共67人,其中落马时年龄集中在55岁-63岁的约占63%

对样本的统计表明,官方公开信息明确提及涉案起止时间的案例共30例。计算这些案例的腐败“潜伏期”,其平均值长达10.26年,腐败潜伏期最短的是3年。

“潜伏期”最长的是安徽省黄山市委原常委、政法委书记汪建设,从开始工作的第五年,即1987年至2012年,担任黟县城建局局长到黄山市委常委、宣传部长、政法委书记等职时,他一路升迁一路腐败,受贿持续25年,接受56人的贿赂510余万元,最终代价是有期徒刑15年。

同是安徽省的案例,蚌埠市原副市长刘亚的腐败“潜伏期”是21年,安徽省原副省长倪发科的“潜伏期”是14年。

样本显示,目前查办的滥用职权和玩忽职守案已赶超贪污案件。分析已进入司法程序的案例案由,贪污贿赂和渎职类案件最多。

样本显示,其中,贿赂犯罪最为突出,涉嫌或构成受贿犯罪与贪污犯罪的比值已达10.41,贪污行为主要集中在国企和事业单位,党政省部级或军级以上的干部中被指控贪污的案例较少。

在职务犯罪中,受贿案件上升、贪污案件下降已是趋势。从2003年到2012年,检察机关立案侦查的贪污案下降9.2%、受贿案上升55%,两者的发案率在绝对数量之比上也发生了变化。

收受“巨额贿赂”是纪委通报中的高频词。样本显示,92人被指收受巨额贿赂或巨额钱物,在已知的268人涉嫌受贿行为中,24人被称收受钱物“数额巨大”,数额特别巨大和数额较大者分别是4人和2人。

从已经移送司法机关的案例看,有46人可公开查询到被指控涉嫌或构成受贿的金额。其中,金额在1000万元的共11人;金额在100万元以上1000万元以下的约占72%,共33人;收受贿赂在10万元以下的只有两人。

此前呼声很高的收受礼金罪,目前未写入刑法修正案()草案,但这一行为会被纪委点名道姓公开通报,以震慑“四风”。

据统计,在落马人员的纪委通报中,因收受红包、礼金礼品被公开通报的有55人次。在落马的部级领导中,也不乏收受礼金礼品的行为,如山西省人大常委会原副主任金道铭。

中央纪委近年来开展“红包大战”。在2014年对收“红包”及购物卡的专项整治中,共查处2550人,涉及金额2.5亿元,10万余人主动上交“红包”及购物卡、涉及金额5.2亿元。

 

浏览(1388) (0) 评论(2)
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文章评论
作者:幼河 留言时间:2015-03-30 01:10:44
公孙明先生,您以为辱骂就能让中共垮台吗?您因为到处“飞帽子”就是您的学问吗?你以为就您知道王岐山和胡舒立的关系吗?
如果您立志于在中国建立民主制度,您起码该多读点书。也许,您根本就是嘴上说说而已。那,随您的便。
回复 | 0
作者:公孙明 留言时间:2015-03-29 15:58:25
何必犹抱琵琶半侧面?什么"我们痛恨中共以至全社会 的腐败",少扯谈了!你既然痛恨就应该呼吁反腐向习近平温家宝家族开刀,而不是给他们敲边鼓!

这个财经杂志就是王岐山马仔胡舒立搞的,是贼头习近平跟买办王岐山搞私有化的喉舌。

习王的定向反腐目的就是奉外来主子之命将全中国资产化为成为可以供给外资自由买卖的私营机构。

五毛文字就少写了吧!
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