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十八大後的反腐 2015-03-29 14:00:14

    下面有篇關於國內中共關門反腐的小結,太長,我給大大地縮編了一下。我反正是耐着性子細看了一遍,多少對國內官場腐敗有了點概念。既然我們痛恨中共以至全社會 的腐敗,那多多少少也該知道點其特點。


十八大後的反腐

20150318日《財經》雜誌

 

    到目前為止,“老虎”和“蒼蠅”被處置了631人。其中,因涉嫌犯罪已經移送司法機關處理的有321人。分析已進入司法程序的案例案由,貪污賄賂和瀆職類案件最多。僅2014年,最高檢察院通報共查辦周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘等28名省部級以上幹部犯罪案件。往前回溯五年,2008年至2012年,進入司法程序立案偵查的職務犯罪案件中,省部級以上官員一共才30人。

中共十八大以來的反腐,發軔之初似與往年並無不同。早在1993年,中央就提出“適應新形勢深入反腐敗”,腐敗與反腐是改革開放後官民關注的恆常話題和重中之重。而一些案件的查辦此前也非無跡可尋,比如,與周永康關係密切的原十七屆中央政治局委員薄熙來在20124月被調查;中央軍委原副主席徐才厚的親密同僚、解放軍總後勤部基建營房部原副部長谷俊山,於20122月從總後領導名單中“消失”。

但一經發軔,此後卻是波瀾壯闊。中共中央不僅對周永康案立案審查,且附着和環繞於周的“秘書幫、石油幫”轟然坍塌,漣漪波及政界、商界、司法界、甚至黑道;徐才厚之下則有另外15名軍級以上高級幹部貪腐被查;再到新近落馬的十二屆全國政協原副主席、中共中央統戰部原部長令計劃,早其落馬的兄長、山西省政協原副主席令政策,山西“塌方式腐敗”一舉被掀。在這場反腐“大戲”中,黨、政、軍均有高級幹部折戟,“老虎”“蒼蠅”被拍落眾多。

往前回溯,上世紀末亞洲金融危機後,199712月至200012月,王岐山曾前往廣東化解金融危機。通過廣國投破產、粵海重組和關閉800多家中小金融機構這三步“沒有選擇的選擇”,通過“砍樹救林”,劃出防火帶,成功處理了一次經濟危機。在中共十八大權力交接時,習近平和胡錦濤談及腐敗危害時都使用了“亡黨亡國”之語——也就是說,這一次,國家領導人面臨另一場危機。

 

腐敗家族化、幫派化

 

2014年底,最高檢副檢察長邱學強在接受媒體採訪時稱,當前職務犯罪的一個值得高度重視的發展演變趨勢,即系統化、區域化、家族化、群體化等動向更加明顯。從一起案件、一個犯罪嫌疑人入手,往往牽出一大批案件,有的波及一個單位乃至整個行業系統。這在高官腐敗中表現尤為明顯。

據統計,十八大以來至2015123日,共有62名省部級以上“大老虎”(其中包括軍隊腐敗中的徐才厚)落馬。目前移送司法機關的有37人,其中4人已經領刑。

在紀委或司法機關已公開的有案情信息的34名落馬高官中,涉嫌收受賄賂或經司法認定構成受賄罪的有30人。

高官腐敗投射出的一大新特點是公權力家族化、腐敗家族化。官方信息顯示,30名落馬高官的案情通報中,明確提及其配偶、子女等親屬及特定關係人參與利益輸送的比例達40%

官員變現手中權力,通過家屬等“曲線”斂財的方式有兩種:其一是“赤裸裸”的權錢交易,官員兜售權力,其家屬負責收取賄賂,比如周永康,安徽省原副省長倪發科等。倪發科案已一審判決,他利用職務便利,為有關單位謀利,收受財物1296萬餘元,且有580余萬元財產不能說明來源,因此獲刑17年,充當其受賄“中介”的有其妻、妹夫、兄弟、特定關係人;其二是實現公權力與市場資源的有效利己配置,幫助親屬從事經營活動,“近水樓台先得月”,比如周永康和四川省委原副書記李春城等。在周永康案中,周涉嫌濫用職權幫助親屬、情婦、朋友從事經營活動,獲取巨額利益,造成國有資產重大損失。

這兩種方式的謀利實質上都是將公權力家族化,把權力當作官員及其家族共同攫取利益的“通行證”。如果說“赤裸裸”的權錢交易,尚存在官員家屬被拉攏、腐蝕的可能性外,第二種謀利方式則是主動出擊實現利益最大化,但風險也最高——“一損俱損”。

後一種謀利方式被中央紀委首次命名為“領導幹部‘一家兩制’的利益輸送新形式”。201411月,中央紀委公布第五巡視組反饋的巡視情況時稱,這種形式“手段隱蔽”,並要求有關省份妥善研究應對領導幹部“一家兩制”造成的利益衝突問題。

62個落馬高官雖分布在北京、海南、重慶等23個省、自治區、直轄市。但他們並非單一孤立,早已織成縱橫交錯的腐敗關係網。

“秘書幫、石油幫、山西幫”首次出現在2014年底的官方文件中,這主要是指周永康及其秘書、下屬等群體性腐敗現象。高級官員一旦拉幫結派,結成腐敗共同體,則層層傳導形成更大的輻射面,已不僅僅表現為“窩案”“串案”。

他們拉幫結派,在政治上互相依附,經濟上共同分利。比如周永康的原秘書四川省文聯原主席郭永祥、海南省原副省長冀文林、中國石油天然氣集團公司原副總經理李華林,及其原下屬李崇禧、李東生、譚力、李春城等,都在這場“打虎”風暴中落馬。

據了解,周永康之子周濱同郭永祥之子郭連星、蔣潔敏之子蔣峰均有交集。與周家類似,郭氏父子也涉嫌共同收受巨額賄賂,同時郭永祥的兒子受其父蔭庇從事經營活動謀利。

 

 “病樹”“爛樹”症狀

 

62名落馬的“大老虎”只是十八大以來反腐的一個縮影。僅2014年,全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.5萬餘人。

59歲現象”常被認為是腐敗案件的一個特點,即官員臨近退休前因大肆腐敗而落馬。但從506名廳級官員的樣本看,“59歲現象”並不顯著,僅有32人屬於此列,並且不少人的涉案時間長達數年甚至十餘年。

其中,廳級落馬官員的生年多集中於1956年-1965年間,約占樣本中廳級官員的57%,也就是說他們落馬時的年齡段集中在49歲前後至58歲前後。

按照慣例,省部級副職的退休年齡是60歲;省部正職的退休年齡是65歲,任期未滿還可延期3年。在76名省部級、軍級以上落馬官員中,年齡和落馬時間均有據可查的共67人,其中落馬時年齡集中在55歲-63歲的約占63%

對樣本的統計表明,官方公開信息明確提及涉案起止時間的案例共30例。計算這些案例的腐敗“潛伏期”,其平均值長達10.26年,腐敗潛伏期最短的是3年。

“潛伏期”最長的是安徽省黃山市委原常委、政法委書記汪建設,從開始工作的第五年,即1987年至2012年,擔任黟縣城建局局長到黃山市委常委、宣傳部長、政法委書記等職時,他一路升遷一路腐敗,受賄持續25年,接受56人的賄賂510余萬元,最終代價是有期徒刑15年。

同是安徽省的案例,蚌埠市原副市長劉亞的腐敗“潛伏期”是21年,安徽省原副省長倪發科的“潛伏期”是14年。

樣本顯示,目前查辦的濫用職權和玩忽職守案已趕超貪污案件。分析已進入司法程序的案例案由,貪污賄賂和瀆職類案件最多。

樣本顯示,其中,賄賂犯罪最為突出,涉嫌或構成受賄犯罪與貪污犯罪的比值已達10.41,貪污行為主要集中在國企和事業單位,黨政省部級或軍級以上的幹部中被指控貪污的案例較少。

在職務犯罪中,受賄案件上升、貪污案件下降已是趨勢。從2003年到2012年,檢察機關立案偵查的貪污案下降9.2%、受賄案上升55%,兩者的發案率在絕對數量之比上也發生了變化。

收受“巨額賄賂”是紀委通報中的高頻詞。樣本顯示,92人被指收受巨額賄賂或巨額錢物,在已知的268人涉嫌受賄行為中,24人被稱收受錢物“數額巨大”,數額特別巨大和數額較大者分別是4人和2人。

從已經移送司法機關的案例看,有46人可公開查詢到被指控涉嫌或構成受賄的金額。其中,金額在1000萬元的共11人;金額在100萬元以上1000萬元以下的約占72%,共33人;收受賄賂在10萬元以下的只有兩人。

此前呼聲很高的收受禮金罪,目前未寫入刑法修正案()草案,但這一行為會被紀委點名道姓公開通報,以震懾“四風”。

據統計,在落馬人員的紀委通報中,因收受紅包、禮金禮品被公開通報的有55人次。在落馬的部級領導中,也不乏收受禮金禮品的行為,如山西省人大常委會原副主任金道銘。

中央紀委近年來開展“紅包大戰”。在2014年對收“紅包”及購物卡的專項整治中,共查處2550人,涉及金額2.5億元,10萬餘人主動上交“紅包”及購物卡、涉及金額5.2億元。

 

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發表評論
文章評論
作者:幼河 留言時間:2015-03-30 01:10:44
公孫明先生,您以為辱罵就能讓中共垮台嗎?您因為到處“飛帽子”就是您的學問嗎?你以為就您知道王岐山和胡舒立的關係嗎?
如果您立志於在中國建立民主制度,您起碼該多讀點書。也許,您根本就是嘴上說說而已。那,隨您的便。
回復 | 0
作者:公孫明 留言時間:2015-03-29 15:58:25
何必猶抱琵琶半側面?什麼"我們痛恨中共以至全社會 的腐敗",少扯談了!你既然痛恨就應該呼籲反腐向習近平溫家寶家族開刀,而不是給他們敲邊鼓!

這個財經雜誌就是王岐山馬仔胡舒立搞的,是賊頭習近平跟買辦王岐山搞私有化的喉舌。

習王的定向反腐目的就是奉外來主子之命將全中國資產化為成為可以供給外資自由買賣的私營機構。

五毛文字就少寫了吧!
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