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  历史学博士,中国社科院世界政治研究中心特邀研究员在这里评论时事和研究政治制度。
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【学伟论道】中美伦敦会谈,应当还是卡在稀土上 2025-06-17 14:20:52

【学伟论道】中美伦敦会谈迄今未果,应当还是卡在稀土上

本月9-10号,中美在伦敦进行了举世瞩目的,继510-11号的日内瓦会谈,本月5号的两国元首通话之后的第三次重大接触。会谈结束时,双方的主要官员都肯定谈判有重大进展,达成了框架协议,双方带回,等待各自元首的批准。

11号,特朗普就开始兴高采烈地在他的《真实社媒》上宣布:“我们与中国的协议已达成,最终需经习近平主席和我批准。所有磁铁及所有必要稀土元素将由中国预先供应。同样,我们将向中国提供双方已达成的协议,包括中国学生使用我们高校的资源(我一直对此非常满意!)。我们总共享受55%的关税,中国享受10%的关税。双方关系非常好!感谢您对此事的关注!”

 但让人倍感蹊跷的是,直到现在,时间已经过去一周,中方都没有对应的消息传出。知道的发展,大体就限于一句话,讲的一件事,就是:中方已经开始发放一些合法合规的稀土供应许可证。

总之,没有联合公报,也没有各自的公报。特朗普的发言充满他一贯的夸大其词,而且也是语焉不详。相关此事美国的其他要员也有一些零星发言,但都没有细节。因为,正式地说,达成的只是一个待批准的“框架协议”,没有细节,也正常。

现在我们只能就这些有限的资讯来做一番分析了。

我们先来看特朗普的帖子。实质内容只有三句。

第一句:“所有磁铁及所有必要稀土元素将由中国预先供应。”这是该帖最实质,也最可疑的一句话。按字面,中国已经答应把美国想要的“所有磁铁”“所有稀土元素”“预先”供应。这两个所有和一个预先,实在让人莫名惊诧。所有的意思自然是,美国军方需用的高端磁铁,重稀土元素比如仅限军用的钐,中国都答应(足量)提供?预先意味着,美国答应的条件可以慢慢履行,中国的磁铁和稀土会马上供应?都知道,在510-11号的日内瓦会议之后,中国已经重开磁铁和稀土的许可证审批,有部分合法合规的许可证已经发放。但是美方认为速度不够快、数量不够多、品种也不够全(有一些品种比如钐还没有放行)。因此还又对中国施加了若干项限制。那么这次答应既快又多,而且品种齐全?不用等回报并行?这怎么可能?

第二句:”我们将向中国提供双方已达成的协议,包括中国学生使用我们高校的资源。” 这个最关键的回报条件,除了留学生一条,特朗普没有提供任何细目。乍一看,似乎中国全面开放稀土,仅换来了中国的留学生可以继续在美国学习。他还说他对此“一直非常满意”。那么,为什么美方宣布要限制中国留学生学习理工科(STEM)?以后不限制了吗?哈弗也可以去了吗?上一篇文章已经说过,美国现在对中国留学生是进退维谷。美国实在是需要中国留学生的智力,但又深为无法阻止他们把学到的知识带回中国而痛苦。他可能180° 大掉头吗?他的言不由衷,这里是明显一例。

在社媒上看到一张拼合的照片。上半部是中国参加奥林匹克数学竞赛的冠军队合影。当然是6个中国青年。下半部是美国的参加同样比赛的亚军队合影。6个人中有5个亚裔面孔,剩下一个好像是印度裔。下面的留言是:“中国人看到这张图,十分愤慨。美国人看到这张图,也十分愤慨。而其它国家的人,看到这张图,更加的愤慨。”当然这三方愤慨的内容各不相同。具体都愤慨些什么,想必笔者勿需细描,各位自然心知肚明。

中国最关心的各种对高科技,尤其是芯片的限制,特朗普一句不提。美国肯定是放宽了一些,但具体是哪些?怎么没有任何详细的目录?美国财政部长贝森特表示:“放松对中国人工智能芯片出口限制并不会以换取稀土资源作为‘交换条件’。什么意思?美国不需要交换条件就会放松对芯片的管制?还是不会用放松芯片管制来交换稀土供应?

第三句。“我们总共享受55%的关税,中国享受10%的关税。”这个就是故意恶心中国的。不是已经不公平的30%10%,而是中国又加了25%?后来又看到美国官方的澄清,说这多出来的25%是上一届特朗普政府和拜登政府已经征收的。本届特朗普政府加上去的30%并没有再增加。

关于稀土,特朗普显然在夸大其词。中国绝对没有答应不限品类,不限数量,向所有的无分军用民用的公司敞开供应所有稀土。还是要限部门、限品种、限数量、限时间的。也见《华尔街日报》报道,中国现在发放的许可证,都是限时六个月有效。之后还要重新审查,重新发放。

已经有消息,说中国绝没有答应供应(且莫说无限量)美国的军用重稀土,比如钐。答应的只是民用。军用部分,本人预期,一定是要另谈的,条件绝不可能轻松。交换芯片和制造芯片的设备与软件还差不多。其实,即使这样都不对等。因为芯片只是军民两用,有可能军用,而大头甚至(几乎)全部,显然是民用而已。而钐,据了解,仅限军用。那有什么理由要给呢?

稀土实在是一件神器。因为除了笔者已经说到的长处,看见西方人都已经在评论,其实,中国还可以在收放之间,操控西方准备用来替代的稀土生产供应链的成长速度。在供应数量的足够与否的边缘处,可以让西方的自建稀土供应链处于薄利和无利可图的边界上,徘徊犹疑。即使是供应链艰难建成,也可能因中国产品的不可预测的低价且大量的销售而无法在经济上存活。这不是假设,而是已经存在过的事实。这样的原料类产品,比价格,比产能,美国如何比得过中国?低于成本的倾销,那是完全没有必要的。大体的这个路数,中国已经使用过无数次,夺得了无数行业的主导权。有人说,这叫“走别人的路,让别人无路可走。”笔者倒是并不认为,这样很好。因为一个世界要和谐共生,各个部分都得有足够的产出和收益。然后,通过互相贸易,才能产生比较经济效益,双赢多赢。必要时,真得饶人一码。比如,笔者建议,那些竞争力过强的出口门类,与其让它国收进口关税,不如中国自己收出口关税。这样到了国际市场,价格不那么咄咄逼人,是不是大家都能更好过?同时,中国政府还能有收益。

现在我们就来艰难地揣测,为什么一周都过去,中方还是没有释出自己理解的谈判完整结果。

估计最大的可能性,还是,有太多的细节仍处卡壳状态。对美国最关键的当然是军用重稀土的供应问题。对中国最重要的应该是芯片相关事务。在这里没有足够的共识,这个框架就还是只能留在纸面上。中国立马开始供应一部分民用稀土,是希望斗而不破呀!其实,只要卡住军用重稀土,就可以对美国产生足够压力。而军品要管控,是西方人开的先例。君不见巴黎统筹会早在70年前就开张,中国一直受其限制,不得进口产自西方的众多可能军用的物件。

现在中美之间的贸易战,的确已经进入到一个产业链战的新阶段。依托齐全得多的产业链,在这方面的争斗,中国所处的位置,比起美国,会比在高科技方面要有利得多。

邓小平早在1992年就说过:“中东有石油,中国有稀土。”堪称高瞻远瞩。中国在这个领域潜心发展,到得今天,“卅年磨一剑,今日把示君。”其效果真是明显地好于预期。而美国早在二十年前就已经发现了这个漏洞,也反复想要弥补。没成想,到头来,却完完全全地落入一无所有式的被动。这是不是两国相争的局面的一个过于精彩的隐喻呀?

有诗一首,作为结尾:
稀土颂

乾坤妙造百余宝*,山岳幽藏十七仙**。万点晶芒凭汝锐,一身铁甲赖侬坚。

萃来卅岁青锋厉,挥出今朝剑气翩。撑我神州腰愈挺,蹩它米帝步频颠。

*世间元素共有118种。**其中稀土两系共17种。

 

 

 

 


浏览(948) (0) 评论(1)
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文章评论
作者:白草 留言时间:2025-06-17 15:26:33

这件事已经是明牌。美国希望从中国得到无限制的稀土用于军事装备上来威胁中国。中国则希望用稀土做杠杆获得更高的经济利益,同时杜绝为美国制造威胁自身的武器。能开放谈的仅仅是民用的部分。

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