【学伟论道】在实力回归的世界里：2025—2026 的秩序再洗牌
——年终专稿

序章：世界被搅乱了，却没有被重写

2025 年，世界看上去仍是一团乱麻。战火在多地反复燃起，大国关系阴晴不定，全球经济失去节奏感，政治语言却愈发夸张。尤其是特朗普发起的贸易战，把本已摇摇欲坠的全球体系再搅一遍：关税一轮轮抛出，却并非每一轮都能落地；就连带有战争动员意味的“普征关税”，也可能在美国国内被法院整批废止。世界被搅乱，却没有被重写——没有谁能按自己的设计重排秩序，一切只是被不断翻动。

这一阶段最显著的特征，并不是尘埃落定，而是悬而未决。中美走向未定，欧洲前途未定，东亚风险未定，全球供应链正在重塑，美国国内政治仍深陷撕裂。历史没有给出答案，甚至不愿给出答案。世界不是完全失序，而是在旧秩序正在散架、新秩序尚未成形的缝隙中艰难前行。这是一个“秩序不够坏、也不够好”的过渡区间——旧规则无力维持稳定，新结构又未能上场，世界在惯性与不确定之间反复摆荡。

与此同时，俄乌战争拖到第四年，成为这一时代最醒目的症候之一：冲突的延宕揭示的不是战场本身，而是当代政治的迟滞与无力。【新增】它展示出一个被卡住的世界：问题足够严重，却没有力量能够解决；分歧足够尖锐，却没有意愿付出代价去终结。

但若看得更深一些，会发现这并非纯粹的混乱，而是一场现实主义的回归。价值口号依旧高喊，制度语言仍然流通，但真正起作用的，愈来愈是力量对比、资源掌控与承受能力。谁能撑住，谁就有空间；谁能交易，谁就不至于翻桌。美国新近公布的《国家安全战略》（NSS）已经为这一转折盖章：文件不再沉浸于“改造世界”的宏大叙事，而是把力量、科技、供应链、本土经济安全重新拉回战略中心。

世界并未跌入失序，而是进入一个“自主稳定能力不足”的时代：国家之间不再相信规则能自动生效，而是重新相信实力、耐力与风险管理。这种心理转向，比任何一场冲突更能决定未来格局的方向。

世界没有变好，但正在停止发疯。旧秩序正在退场，新秩序尚未登场，我们行走在两者之间那条狭窄、崎岖又漫长的过道上。

二、中美关系：对撞终止，缓冲开启

若要找一条贯穿当下世界的主轴，中美关系仍无可替代。过去数年间，美国几乎把所有手段都用上：关税、科技封锁、供应链重组、金融审查与地缘围堵层层叠加，企图实现一次“跨代断层式”压制。但现实并未按设想展开：中国付出代价，却未被打断；美国动用重手，却未见决定性回报。中美对抗的边际效应显著下降：再加码，收益不增，风险反而上升。

科技战尤为关键。美国原以为芯片封锁会造成“算力断层”，但现实出现另一条路线：算法、工程整合、应用密度与国产替代构成新的跃迁路径。AI 的竞争不仅在算力，也在“智能落在哪里”。美国强于模型平台，中国在真实应用与工程密度上更具优势。封锁若不能致命，最终只是致醒。

美国新版《国家安全战略》一方面强调 AI、生物、量子等“国家命脉”，一方面又把对华策略从“改造对手”收缩为“竞争管理”“风险管控”。这背后的真实含义是：美国已无力也无意再无限度扩大对抗。特朗普的回归使对华政策更粗砺，也更现实——不是因为善意，而是不愿再为抽象目标支付无限成本。

中美关系最可能的状态不是和缓，而是可控；不是疏离，而是低温互动。双方将继续角力，却努力不碰红线；维持压力，却避免失控。缓和并非不可能，但需要时间；急剧恶化也非不可能，却需极端诱因。现实上，中美形成一种“危险共识”：谁都无法击垮谁，而摊牌代价双方都承受不起。

这就是 2025 年的关键新局：中美进入一个“你奈我何、我也奈你何”的长期结构。这种结构不会因政治气氛而改变，更不会因外交辞令而动摇；它在本质上取决于国力、科技链条、产业深度与财政承受能力这些最难改变的因素。

换句话说，中美之间的竞争正在从“意气对撞”转向“结构博弈”，从短线战术退向长期耐力。这一转变也意味着，未来世界的稳定程度，很大程度上将由双方如何管理这种“不可摧毁的竞争”来决定。

三、俄乌战争：终局在望，却难言正义

打到第四个年头，俄乌战争已经完全褪去“速胜幻觉”，进入典型的消耗战。俄罗斯无力吞并乌克兰，乌克兰难以收复失地；欧洲财政吃紧，美国战略外移，继续打下去的动力在各方同步衰减。这不再是“谁将取胜”的较量，而是“谁还能撑住”的比拼。乌克兰动员日益困难，欧洲军援延宕，美国国内对“无期限援乌”的耐心流失，俄罗斯也承受长期制裁与人力消耗的双重代价。支撑战争延续的，并非胜利的信念，而是退场的代价——谁先退，谁就可能被写成失败者。

然而在力量层面，这并不是一场模糊的战争。乌克兰显然输得严重，俄罗斯虽付出巨大代价，却依然取得了实质性的地面收益。倘若最终形成冻结线，其大致走向已经在今天的战场上显形。换言之，俄乌并非没有胜负，而是胜负的代价过于沉重，以至掩盖了本质。

在这种格局下，“谈判”重回议程，却未必意味着真正和平在望。更现实的前景，是“停火而非和解”，“冻结而非清算”：地图上的火线暂时静止，政治上的裂痕长期存在。乌克兰很难换回完整主权，俄罗斯也难言真正胜利，欧洲得不到稳固安全，美国恢复不了失去的权威。各方都在止损，却难言满意。

战争拖得越久，越暴露出欧洲的结构性命运：安全外包给美国，不是权宜之计，而是结构性宿命。美国一旦减少投入，欧洲便暴露在真空之中；乌克兰战后重建和长期安全，更不是欧盟凭己力可承担。战事结束之日，很可能就是欧洲进入“战略真空期”的开始：美国重心转向印太，俄罗斯长期硬化，乌克兰残破，欧盟既缺政治意志，也缺资源补上缺口。欧洲在这场战争中的角色，更像是地缘政治的被动者，而非塑造者；更像棋盘，而非棋手。

更深一层，这场战争再次证明了核威慑的辩证法：理论上它意味着“确保互相摧毁”，现实中却成了“确保不会互相摧毁”的稳定支点。正因为谁也输不起核战争，常规战场反而被锁在一个怪异区间：谁都不能赢下去，又谁都不肯认输。若一定要为俄乌战争写一句注脚，也许是：它未能证明世界依然公正，却进一步证明了世界依然残酷。

四、东亚局势：喧哗之下，实力为底

与欧洲的真枪实弹相比，东亚更多呈现为另一种对峙：言辞炽烈，行动克制；演训频密，底线清晰；舆论激昂，现实谨慎。表面剑拔弩张之下，是在实力对比持续变化背景中的耐心博弈——没有摊牌的条件，也无轻退的空间。

日本政界的对华强硬声音此起彼伏，反映的并非战略自信，而是安全焦虑。在真实的力量结构面前，日本缺乏独立塑造地区格局的能力，其对华姿态的烈度，往往与其战略能力的不足呈反比。美日结构性失衡之处在于：美国有意愿但力量分散，日本有焦虑却缺乏能力。这一缺口决定了：东京的政治语言可以凌厉，但军事现实从不撒谎。

换句话说，日本更像是东亚局势中的“声部”，不是“主旋律”。只要中美之间维持低温竞争而非对撞，日本再激烈的表态，也很难真正改变地区风险结构；一旦中美发生系统性对立，东亚风险才会陡然跃升。

台湾问题亦应置于此框架中理解。决定其走向的，不是某次军售或某场选举，而是中美力量对比的长期演化，是两岸实力与心理结构的深层变化。当前格局下，更具现实意义的路径仍是：深度融合、空间挤压与心理消耗的组合，而非速战速决的赌博。

时间未必站在冲突一边，也未必站在外力一边，但它在很大程度上站在趋势一边。趋势的方向，远比事件的频率更重要；台海的真正变化，往往不在表面动作，而在力量天平的缓慢倾斜中。

和平统一并非理想主义，而是现实主义成本最低、风险最小的选项。一个成熟的大国不寄望于“一击得手”，而是致力于塑造不可逆转的长期态势。一个成熟的大国，从不依赖豪赌，而依赖塑造趋势，让对手在时间里逐步失去选择。

五、中欧关系：斗而不破，难言亲密

若说中美是世界主轴，中欧更像一道断裂带：难以合拢，也不至崩断。欧洲安全上倚重美国，经济上离不开中国，在两端牵引中反复摇摆。法国总统马克龙访华带来短暂暖意，但其意义更在姿态而非结构。今日对华政策已非一国所能定，而是由欧盟制度、德法共识与对美协调共同塑形。

结构上看，中欧关系已经从“全面合作”，走到“竞争 + 防范”，再走到今天的“有限合作 + 系统性怀疑”。所谓“去风险”，与其说是路线设计，不如说是心理标签：不愿脱钩，却不敢深交。任何临时的暖意，都更像边际修补，而非格局重塑。

欧洲对美的复杂感情，是中欧关系最大的结构性掣肘：安全上离不开，政治上难分家，经贸上有怨言却少反抗。这并非性格问题，而是能力问题。在缺乏独立防务的前提下，“战略自主”更像愿望而非路线图。

马克龙访华也正是这种结构性困境的体现：法国可以好说话，却不足以带动欧盟整体；能表达姿态，却无力提供方案。访华的象征意义大于政策意义，法国的外交弹性也难抵欧盟内部的制度惰性。只要美国依旧是欧洲安全的“最后保险”，欧盟对华政策就不可能脱离华盛顿太远。

美国最新《国家安全战略》甚至把“帮助欧洲恢复文明自信与西方认同”写进对欧目标之一，这种措辞本身就暴露了欧美关系的真实结构——一方自视为“文明供应者”，另一方被当作“信心需重建的对象”。用一句民间俗语形容这种关系，不啻天造地设：“纵你虐我千百遍，我总待你如初恋。”

更关键的是，欧洲今日的困境并非中国造成，而是其自身长期未能解决的身份撕裂：既想保持地缘自主，又离不开美国的安全伞；既需要中国市场，又害怕过深依赖。欧洲对华战略的摇摆，本质上是其对自身定位的不确定。

中欧关系在可预见的未来，仍将是“斗而不破，磨而不断”：在规则上摩擦，在市场上纠缠；在舆论上疏离，在现实中共存。只有当中美关系真正稳定下来，中欧关系才有可能真正转弯。

结语：未来雏形已现，稳态未至

回望 2025，我们看到的不是某种明确的终局，而是一组历史进程的交汇面：旧秩序正在散架，但新的均衡仍未出现；权力的重新分配正在进行，但谁都不敢宣布自己握有未来的钥匙。世界似乎正在缓慢摆脱过去十年的混乱，却依旧找不到新秩序的门径。各种热点冲突，如俄乌、台海、中东，都像是在黑暗中反复震荡的地震波；各大力量中心也都在试图避免被卷入“最后的摊牌”，却又无法退出纷争。我们不仅处在一个剧烈变化的时代，更处在一个变化“尚未完成”的时代。

这一年的国际政治呈现出一个清晰趋势：力量重新成为国际关系的基本语言。无论是美国的供应链重塑，还是中国对技术体系的再布局；无论是俄罗斯的韧性，还是欧洲的战略焦虑；无论是日本的姿态，还是印度的野心，所有国家都不再全盘依赖叙事或价值来组织战略，而开始重新计算实力、比较耐力、评估成本与承担度。世界并没有抛弃价值，但价值必须由实力背书，才能成为真正的行动原则。

然而力量扩散并不会自动带来稳定。相反，力量越分散、中心越多，误判的可能性越大。中美之间虽然形成某种“缠斗稳态”，但这种稳定是脆性稳定——它依赖于双方对代价的理性认知，而不依赖于互信。俄乌虽然逼近冻结，但冻结并不是和平，只是一种深层矛盾的暂时“上锁”。东亚虽然保持克制，但克制是建立在强烈的不确定感之上；一旦误判、误读、误信号累积到阈值，局面仍可能迅速滑向危险区域。中欧虽然“斗而不破”，但欧洲的身份困境仍然没有解答，未来走向依旧开放。

在这样一个世界里，稳定不再是自然状态，而是一种必须主动塑造的结果。它需要国家之间保持克制，需要每一方看清成本，需要领导者在国内政治的喧嚣中保持冷静，更需要一种“拒绝冲动、坚持长思”的战略定力。现代世界的冲突并非源自力量的不足，而是源自判断的过度；不是源自实力差异，而是源自叙事的自我加压。真正危险的从来不是敌人本身，而是误解敌人的方式。

未来的全球格局大概率不是单极，也不是双极，而是一种两强牵引、多元并存的结构：中美将长期塑造全球的战略节奏，而其周边则有多个中等力量形成动态平衡圈。这种结构在形式上看似更公平，却未必更稳定，因为没有任何一个力量足以为系统提供压舱石，而各方的国家利益高度分化，难以回到过去那种以联盟为基础的整体稳定。世界正在从“有人掌舵”转向“无人掌舵”的时代，而这种转变的前半段，注定是颠簸、试错与反复的。

真正的挑战，不在于新秩序最终长成什么样，而在于世界能否以尽可能少的颠簸进入新的稳态。稳定不是自然状态，而是一种被迫的艺术：必须在试探中形成，在克制中维持，在危险边缘不断校正。未来十年的大国与中等大国领导人，将面临罕见的时代考验：在力量扩散中能否保持冷静，在国内政治喧嚣中能否保持节制，在国际竞争冲动中能否保持耐心；能否让多元不变成多险，让力量不变成冲突，让结构重组尽量少流血。

世界正在重新学会如何不变坏，而它是否能变好，则取决于这一代领袖的清醒与克制。新的时代已经在路上，但它是否能够安全抵达，仍是一道悬而未决的命题。历史把命题交给了我们，而答案尚未写下。