如何铲除祸害千年的“官本位”文化

索额图

在《中国古代皇朝更替的根本原因是什么？》一文中，老索认为，中国传统皇权至上体制虽然高效，但自带扭曲和倾覆机制，享有特权的官僚容易蜕变异化，是造成中国古代皇朝几千年来反复更替的根本原因。在《化腐败为动力，寓创新于企业》一文中，老索提出通过构造企业化社会，用企业化制度化解腐败的构想。如何铲除祸害中国数千年的“官本位”文化，通过优化体制恐怕是不够的，还需要行之有效的具体实施措施才行。本文试图探讨一些这种办法。 灵不灵不知道，只当书生意气看就行了。

创建企业化社会，切割分流政府机构，政府职能社会化，把政府机构转变成纯粹办事机构，是老索提出的解决官僚腐败问题的办法。这是否会影响政府效率？回答这个问题，必须搞清楚影响当今中国政府效率的因素到底是什么。我以为，政府效率的高低，取决于政府人员职业素质，取决于政府组织机构配置是否合理，取决于办公自动化的实施程度，腐败并不是制约政府效率的主要因素，腐败主要是增加了社会成本，破坏了社会公平，败坏了政府声誉。后两个制约因素，可以在政府机构优化过程中予以解决，政府人员的职业素质却不会随着机构优化而提高。政府人员素质是整个民族素质的一个方面，除了通过法制约束和社会监督来规范政府人员行为之外，必须从大处着眼，从提高整个民族的基本素质着手。

社会道德堕落，风气庸俗不堪，人心趋官若驽，根本原因是官本位文化在作祟。现代高级研究人员依然在评论好皇帝坏皇帝，鲜有人把历史罪魁的矛头指向官这个庞大而特殊的阶层。其实只要官风不坏，社会大都很平稳健康，历朝历代的初期都是这样。官风因特权而变坏，民风因官风而败坏，偏远地方鲜受官员光顾，民风保持纯朴，就是这个道理。如果社会只有皇权独大，其破坏毕竟有限，皇帝一个人的特权怎么都不可能延伸到最广泛的大众阶层；但皇权通过官权放大加码扭曲变形，在任何一个社会单位中，首长以上级授权的名义拥有像皇帝一样的特权，从而把整个社会变成了一个特权社会，将优秀的文化和人民毒化，使体制不能正常运转，把不满和仇恨导向皇帝一个人。杀掉了皇帝成百个，但历史依然轮回如故，这就说明推翻皇朝杀掉皇帝不是解决问题的根本办法。所以解决历史恶性轮回、恢复社会诚信和道德文化的办法必须从解决官本位文化着手。也就是说，官本位文化必须从中国文化中铲除，官这种东西应该消失。

创建企业化社会需要提高民族素质和知识化水平，因为搞企业做雇员，在现代化企业做工，对人的知识水平的要求，比做农民要高得多。历史证明，提高民族素质，只有教育一条路。从改革教育入手，创建知识化社会，是民族复兴必须完成的任务。通过教育和知识化社会建设，转变人们的观念，把崇拜官和金钱转变为崇拜企业家实干家，培养更多有创新意识和实干能力的人才，从青少年的思想中淡化弱化官的地位和影响，官道自然就不会那么拥挤，官本位文化会渐渐让位于企业文化。从这里可以看出，教育不单要为提高国民素质而努力，还承担着民族复兴大业最艰巨的两项具体任务，培养青年创新意识和铲除社会官本位思想。

创新的源泉在教育。创新不都是发明创造，也包括企业管理和生产操作中的改进和独创，也包括创业意识。正如足球要从娃娃抓起一样，创新意识的培养也必须从孩子时代的教育开始。创新行为常常是灵机一动，但最主要的是人的一种思维习惯。美国的孩子在初中和高中阶段就有创办公司的，他的父母可以是他的雇员。他们的创业意识的培养是美国企业化社会环境和学校教育鼓励的共同结果。老想着变通社会只会在原地打转，众多有创新意识的人在一起社会就会不断向前进。创建企业化社会，中国最需要的不单是企业化制度和创新人才，更重要的是要有创新人才的储备或绵绵不绝培养创新人才的能力。这只有从本国的教育系统中产生出来。

将中国的经济发展转变为创新驱动模式，如同三十多年前的改革开放一样，中国社会同样需要转变观念。这一次，教育必须先行，率先完成观念转变。中国的教育改革搞了许多年，却仍然是应试教育体制，能力培养使学生的负担加重，家庭负担更重。培养出来的学生仍然是书呆子居多，心理有问题的孩子成堆，丢人现眼的事层出不穷。中国这样一个教育大国，父母们却把孩子争相送往国外留学，青年们学成也不愿意回国，而老一代海归们面对的祖国是那样的贫穷落后不堪，他们却依然选择回国，这只能说明中国的教育是如此之失败，书没教好，人也没教好。美国的小学不单教书，还要育人，美国的中学不单授业，还要解惑，还要训练学生的实际能力，开阔学生的眼界，培养学生的自信。美国教育的学生在学科知识的精练程度上可能不如中国学生，但他们是全面综合发展的真正的人，中国教育的学生离开校门之后，仍然是“生”，“生”就是生瓜啊！中国毕业的大学生有多少是可用之才是个未知数，但最近新闻中说军队将不再从大学生中招收新兵，这是否揭示出类似问题？中国教育失败的根本原因是培养学生的目标不明确。如果中国教育的目标转变为培养学生的创新意识和综合能力，以上问题是不是就迎刃而解了？美国教育的成功经验其实是完全可以借鉴的。在全球化时代，教育其实也是无国界的。

明确了教育目标之后，改良教育体制和方法，可以通过顶层设计来实现。教育改革不像经济等其它部门改革那样触动各种利益和需要政策倾斜，所以会容易得多。中国以往的一些改革之所以成效不明显，在执行中走样，原因是顶层设计细化不够，没有引入社会力量辅助设计。教育是全民族的事，教育改革最能引起大众共鸣和社会热情，特别是如今时代海归海不归是个可利用的资源，设计出完善科学实用的改革方案并非难事。

如何提高全民族的素质和知识化水平，也就是解决已经不在学校的成年人的学习和提高的问题，这是当前中国鲜有人关注的问题。出国旅游的人越来越多，丢人现眼的事也越来越多，这是否说明中国成年人的各方面水准确实堪忧？！每当看到网上此类报道，老索的感觉是“厚颜无耻”！中国普通工人和农民是这样的吗？恐怕他们没这么多钱花在玩上！旁若无人，专横跋扈，有了钱却是这副德性，这不正是官文化下人的本来面目吗？！官文化的毒害之深之广由此可见一斑！看来，关于中国人的素质问题的讨论，有必要分清讨论的对像是“官人”还是“民人”，泛泛而论“中国人”显然是不准确也不恰当的；提高民族素质与知识水平，恐怕主要对像应当是“官人”。“官人”吗，就是官员及其家属情人等等能够享受到官员福利的人群。

消除官本位文化，解决“官人”问题，必须回答这个现实问题，对于已经腐败的大批顽固官僚怎么办？换句话说，如何解决一抓就死，一放就乱，政令不通，钱权勾结，部门利益，地方王国等问题？中国高层面临的这个问题，在世界上大概是独一无聊二的。如前文所述，保持中央集权，分化地方集权，把利益导出政府，向社会购买服务，是根本长远办法。解决这个现实问题，恐怕只有一条路，打破官员铁饭碗，代之以雇佣关系。在《化腐败为动力，寓创新于企业》中老索从积极的方面考虑，提出对大贪的处置以缴赃为主，因为他们的活动能力太强，运用庞大资财可以危害国家，政府只能以解决主要矛盾为主。那么对于小贪“苍蝇”怎么处置？降职使用，异地为官，“出汗洗澡”等等办法都不会去掉那种驻藏在骨子里的官气。只要官气迷心，他就很难有人气，人的素质也就很难提高。抓贪官必爆二奶，绝口不提能力资质问题，说明政府官员这工种确实有吸引力容易干，这不是对官迷们的另类鼓励吗？能干的人上不去，不能干的人下不来，只进不出，政府能不庞大吗？目前官僚队伍尾大不掉的状况正是长期以来对官员姑息养奸的结果，官僚已经开始蜕变异化，中国政府必须对此有清醒认识。如果把政府与官员之间的关系明确为雇佣关系，和企业雇佣工人一样，一般官员是不能代表政府的，官员是可以被解雇的，“官”还会那就么牛那么狠那么贪那么坏吗？谁还敢搞官僚主义？办个证还刁难人？！显然，“为人民服务”的紧箍咒是不能去的，“政府官员”这种称呼是不应提倡的！

“官人”并不全是愚昧无知的，至少他们都有阅读的能力。一些官员也是大学生研究生出身，智商情商并不低，只是他们犯下的错误显示的智商连小学生都不如。我以为，不学习，常喝酒，这两个不良习惯把他们的智商归零，害了他们。如果政府雇员按规定定期参与专业资格考试，不合格即解雇，他们敢把脑子泡在酒里、不学习混日子吗？生活在保险柜一样安全的环境里，不生事端才怪呢！老索在《化腐败为动力，寓创新于企业》中说，“培养国际型公民，广泛建设图书馆，创造全民学习做聪明人的基本条件和环境。从这个角度讲，城镇化还是要放一放，知识化才是重中之重。”在中国城乡广泛建设功能齐全综合性图书馆，把知识通过物质手段扩散到整片国土，为公民学习提供良好的场所，鼓励公民用知识武装自己，争做聪明人，强化专业技能，挣更多钱去买大房，从而更好地扶持房地产经济，而不是绞尽脑汁抢政府手中有限的为低收入阶层准备的经济房，这是不是一举多得的战略举措？把知识传播实体化，把图书馆变为社区活动中心，科教电影专家讲座以经常化的方式在图书馆搞起来，家长孩子在图书馆过周末，而不是在饭馆或教堂，这是多么高雅健康的生活方式！图书馆行业对拉动内需，增加就业，扶持文化产业，优化城镇建设，该会是多么大的帮助啊！中国一直在寻找带动产值内需增长的服务型产业，发展图书馆行业就是一个典型的增长点和突破口，这样做肯定不会有闪失。

概括起来，从中国文化中铲除官本位文化，是提高民族素质、保证国家长治久安的必由之路；政府体制优化和教育改革是实现这一软性战略目标的基本途径；教育不单要为提高国民素质而努力，还承担着民族复兴大业最艰巨的两项具体任务，培养青年创新意识和铲除社会官本位思想；创新的源泉在教育，中国教育的目标需要随经济与社会改革目标不同而转变；消除官本位文化，核心是解决“官人”问题，政府与官员之间的关系明确为雇佣关系，是解决问题的现实办法；要把学习和知识化强化为政府雇员和民众日常生活的重要内容，广泛建设图书馆是战略举措，不是应急之需。社会结构企业化，中央体制集权化，地方体制分权化，政府职能社会化，政府官员雇员化，创新培养教育化，知识网络实体化，就是老索想要表达的关于中华民族复兴战略的主要思想。

索额图于北美

二零一三年十月十九日