中國簽署“南海行為準則”是緩兵之計

索額圖

近日看到論壇對中國簽署“南海行為準則”頗多非議，尤以張如忠教授的表態較為激烈，認為屬於中國的主權範圍的東西就應該拿回來，不應該出具放棄武力的承諾。索額圖以為不然。

1.      “共同開發”這種提法本身是模糊的，如何執行，不是小國說了算的問題，他們最終能喝多少湯是個未知數，取決於中國的誠意。只要中國咬定基本利益不放鬆，南海諸國很可能是空歡喜一場。長期來看，和中國斗，南海諸國不可能占上風。在國力軍力明顯上升的今天，吃虧的買賣中國是不可能幹的。

2.      南海諸國可能想用連橫之計抗拒中國，索額圖以為他們不過是一群惡狗企圖圍攻老牛，遠沒有達到聯合起來運用智慧的地步，因而也就沒有什麼實質性的危險。老牛不發威，是時候沒到，他們還沒有觸及老牛發火的底線。

3.      “老牛”不希望現在開打，因為中國的航母現在還不能開到南海，為前線提供作戰支援。而中國的艦隻規模數量目前明顯偏少，顧了北就顧不了南，中國希望推遲開戰。而一旦作戰準備就緒，南海開打毫無疑問。所以簽署這個不具有執行性的文件其實是緩兵之計，並不妨礙日後的動作。

4.      由於美國參乎其中，即使他不出兵干涉，但在其它方向側應南海戰事，中國有可能吃不消。美國向南韓派出近海隱身艦，其實是明確地威脅中國，不要在南海動手，否則北邊會有事。北邊到底會出什麼事，現在不知道。極有可能挑起朝韓邊界問題，或者暗中襲擊中國船隻，再造“天安艦”事件。在這種情況下，即使中國在南海得手，也會在北邊有損失，中國只是不想冒這樣的風險，所以寧願推遲開戰，等待更有利的時機。

5.      在東南亞，中國是當然的強權。近鄰強權，小國有小國的擔憂和苦衷，不作出反應政治上交代不過去，作出太過反應又得罪不起，他們只能走中間道路，用文件這種形式比較容易向國內交待，不至於引起大的振盪，卻可以換得暫時的平安。中國不能不給他們的領導人以一定迴旋的政治空間。國與國之間，任何過激的、不能產生最終的明確的結果的舉動，都是毫無意義的折騰。可以說，這個文件也是中國給他們的面子，國內不可太過計較。

6.      美國正在遭受債限的折磨，這是中國必須關心的問題，也是中國與美國可以討價還價的籌碼。在債權問題上，中國已經處在非常不利的地位，過度刺激美國，美國賴債是完全可能的，因為美國人已經做過一次的。中國保持克制的態度，是想讓美國盡最後的努力，同時逼美國在中美之間談過沒談成的重要問題上讓步。在這個最重要的事件上沒有結果之前，發動戰爭是幫了美國大忙。美國可以借南海之事，迫使國會通過有利於政府的議案，威脅中國如果不在債務上進一步扶助美國，美國將介入南海事務。這樣，反倒給美國一個台階下，即使債權降級，也可以把責任推給中國，甚至扣除到期中國利息補做軍費，讓中國干氣沒辦法。債主堵門時，最好的解脫辦法是讓鄰居家着火，這樣就可以去救火而逃脫追債者。從這一點上看，中國簽署“南海行為準則”以圖緩兵的用意更明顯。

7.      美國總統最近會見達賴的目的其實很明顯，就是刺激中國做出過激反應，用外部事件來分散總統現時承受的壓力。我料定中國不會因此有什麼大動作，不過是還一腳而已。債權問題沒有着落，中美兩國領導人誰都睡不着覺。相比起來，南海問題是次一級的問題，中國不會現在去動它，簽署這個文件就是去應付一下而已。

8.      南海問題的本質不是幾個島礁的問題，也不是與財邊小國的問題，而是中國交通運輸咽喉的問題。只有對馬六甲地區實現某種控制，中國才可以放手在南海大干，既為練兵，也為立威，奪島只是小菜一碟。想必解放軍也認同並已這樣做了準備。如若不然，戰事可勝，運輸受阻，華僑處境危險，南海問題會釀成大禍。生番是什麼都可以做得出來的，因為即使中國入侵，他們仍然是做生番，國家與他們是天與地的關係。馬六甲戰略的重要性，老索在《中國出擊，目標馬六甲》一文中業已說明。

人幹大事要沉得住氣，國家也一樣，更何況中國國力處於上升階段，今明兩年，事態越往後越有利於中國，急的應該是別人。

索額圖於北美

二零一一年七月廿四日