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美国的学而优则士与民主政治
   

美国人也有学而优则士吗?当然,大学教授出任政府要职的人很多。现任总统奥巴马曾是大学教授,美联储主席布坎南也是。而罗伯特.里奇 (Robert Reich) 是教授中的大牛,他至今已出版过13本著作。其中两本非常重要,一本是《国家的工作》(The Work Of Nations 1991),另一本是《身锁朝阁》(Locked In The Cabinet 1997)。

一个人能得到的最高赞誉莫过于思想家,但仅出几本畅销书是不够的。里奇《国家的工作》一书得到世人的赞誉,主要原因是他于90年代之初就预见到了经济全球化的未来,预见全球商品供应链的兴起,预见它将导致美国社会的严重贫富两极分化,并提出了一系列消解美国社会危机的办法,比如加大政府的教育投入,强调公司的社会责任,强调就业的重要性,等等。20年后的今天,里奇预见到的社会问题更加突显,仍然是当今美国社会和大选的中心议题。

《国家的工作》因此成为民主党的新版执政纲要。

里奇辅佐了克林顿1991年的总统竞选,提出了“人民第一 Put People First)”的竞选口号,是经济纲要的主笔。克林顿竞选总统成功后,任命里奇为总统交接委员会主席。同时,提供三个内阁职位供里奇选择,一为总统经济咨询委员会主席,一为商业部长,一为劳工部部长,里奇选择了出任劳工部长。

根据里奇自述,自己研究社会经济问题多年,出任高官,有实施自己理想,改造社会的机会,当然不能错过。这与中国知识分子的想法无异。

里奇出任劳工部部长四年。根据这段经历,他写了《身锁朝阁》一书。这是一个具有社会理想的知识分子参与民主政治的坦诚经历,从书中也可能窥见到美国社会的部分深层结构。

权力与理想孰重?

里奇任劳工部长后,认识到首要的问题是权力问题。第一要保皇,辅助总统保护其职位。因为自己的权力来源于总统,总统职位没了, 你就立马什么都不是。第二要有资源,没有资源,自己的主张和政策无法实施贯彻,因此争取政府预算,得到国会的拨款非常重要。

现实中,权力高于一切,个人的社会理想抱负必须为之让位。注重权力,不同于中国某些中国知识分子的政治清谈。权力并不是为五斗米折腰的小事,有了权力之后,才可以在自己的位置上,为民众做些实事。

知识分子的真理与真相

理论上,民主政治之下,一届政府的权力来自人民。实际上,权力来自选民,也就是全体人民中参加选举的一部分民众,往往是中间选民,并非是全体人民。历史统计显示,每逢美国大选,民主党和共和党的铁杆支持者大约各为40% 这样剩下的20%中间游离选民决定着双方的胜负。

所以,在竞选期间,争取中间选民是关键。大选的议题,宣传的方式,必须经过科学的测试,只有吸引中间选民的才被采纳。总统竞选班子中的知识分子,不管你是在台上还是台下,不可以随意发表见解,即使你想简单地说出事实的真相,即使你掌握了真理。因为你的真相和真理,可能是选票的毒药。

比如说,竞选中不能大讲美国贫富差距愈来愈严重的问题。因为这意味着整个美国模式的弊端,意味着1%精英的执政失败,意味着阶级斗争,意味着破坏私有制和财富的再分配,意味着大企业的社会责任。竞选中取而代之的是把责任推给底层百姓,讲企业家精神,家庭道德价值观,宗教信仰。这样,把经济问题转化成道德问题,暗渡陈仓。

所以,知识分子想通过民主政治竞选,告诉人民自己看到的真理与真相,而且得到社会的认同,基本是幻想。

权力结构与大变革

中国文化中对知识分子往往给予特殊的倚重,学而优则士的科举制度曾是常态,诸如商鞅变法,王安石变法等,更是试图依一人之思想主张,大规模改造社会。当今中国知识分子参政议政,无论政治观点的左右,仍充满这种心态。

对比中国的政治传统,美国民主政治的基础是权力的相互制约与平衡。

美国总统之下,各政府部门代表着不同的利益集团。如国防部代表军工和航天企业集团,国务院代表外国利益集团,商业部代表跨国大企业,劳工部代表工会等劳工团体,农业部代表大农场企业,财政部代表华尔街,等等。这些政府横向部门相互牵制,由于各部门代表的利益不同,总统内阁内部很难就一个大的改革方案达成一致意见。

从纵向看,各政府部门的预算受国会两院控制。国会有6个专门委员会,负责平衡政府各部的年度预算。一个国会预算专门委员会往往负责几个政府部门的预算,因此需要预算平衡,意味着可能削减某一部门的预算,增加另外一个部门的预算。到国会争取预算,成为各政府部门的大事。

影响国会预算的不止在政府各部门之间。院外游说集团,受行业和政治团体资助,对国会预算的作用也相当大。院外游说集团之外还有地方选区,议员们要考虑自己下届连任的问题。

这样横向与纵向利益相互绞杀,某个人即使提出了整套的国家治理方案,也几乎没有任何机会实施,更不要提中国式的变法革命。

为何替弱势群体代言?

许多学者具有自由主义理想倾向,其中一个特征是为弱势群体说话。 在美国社会,这个弱势群体是劳动阶层和低收入群体。无疑,为这个群体说话往往会得罪部分社会精英,许多情况下费力不讨好。

马克思是弱势群体的坚定代言人,其发展出的一套劳动价值论和剩余价值学说,不管逻辑上正确与否,都为弱势群体取得平等与公平的经济和社会地位提供了理论依据。同时产生了20世纪的社会主义革命。尽管这些革命失败了,但它为人类共生共存提供了宝贵的实验。只是可惜,马克思后继无人。

但美国有一批人如里奇,依然坚持为弱势群体代言。只是里奇认为,政府帮助弱势群体没有逻辑上的必然理由,仅出于道德上的同情。

这也值得中国的知识分子思考,单薄的道德靠得住吗?

 

 
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