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貪腐與誤讀的民主
   

《紐約時報》近日發表調查報告,聲稱溫家寶家族掌控了27億美元以上的資產。在此之前,彭博社曾報道習近平家族有淨資產近4億美元。兩個報道都沒有明確說明溫與習的名下有多少資產,只是說兩個家族均擁有巨大財富。

80年代初,鄧公子帶頭下海,建公司做生意。當時好像彩色電視短缺,國營商店的賣價統一而且低,同樣的東西到了私營店裡則賣價高價。彩電的批發權在計委,私企只要拿到一紙批文,就可以低價買到一批彩電,轉手零售可賣個好價錢。

鄧公子的公司發財,雖然聲稱盈利大多用於支持社會福利事業,但仍然讓許多人嫉妒加不平,因為鄧公子能拿到批文,普通老百姓則難以做到。鄧的生意基本合法,因為高官子女經商主要是動用社會關係,用不着犯法。但利用親屬公職的社會關係牟利,往往是個灰色地帶,你可以說它合理合法,你也可以深究,說它利用職權腐敗。

貪腐的根源在於政府直接參與和管理經濟活動

貪腐的根源是一黨專制和政治獨裁嗎?表面上看似乎很有道理。但如果政府沒有經濟管理職能,國有企業不參與商業活動,政府官員的貪腐就成了無源之水。

政府大量參與經濟活動時,即使明令禁止高官子女經商,其每個高官的後面,也將有一大批利益集團跟隨。只要高官們肯給予商人們一些生意上的便利,就會出現不平等的經商環境,即使高官個人沒有得到任何好處,理論上都可以合理懷疑其暗中可能有貪腐行為。

現實生活中,如果政府不參與經濟活動,可以減少甚至避免可能的貪腐,但對整個社會可以接受嗎?事實證明,中國對外開放之後,任何一個行業,只要政府不參與,外資會很快掌控這個行業,本土企業生存的機會微乎其微。從這個角度看,在眾多小企業處於基本平等競爭之時,政府不參與,依靠自由市場競爭機製發展經濟非常有效;但當小企業無法和大資本同等競爭的時侯,在堅持政府不參與,等於把小企業和百姓任大資本絞殺。

這本是個兩難問題,政府直接參與管理經濟活動,腐敗必然隨之而生;如果政府不參與,任由中國的百姓們適者生存,國將不國。

政治獨裁可能加劇腐敗,同時也可能增進行政效率,但不是腐敗的根源。

中國政府官員的腐敗觸目驚心,確實需要整治。那麼,用西方民主政治的辦法可以有效地防止腐敗嗎?

誤讀的民主

最近看了三次美國總統大選辯論,政府已經債台高築,再往前走就是財政懸崖,剎不住就該跳崖了。但是,共和黨候選人羅姆尼依然高喊增加軍費,媒體和普通百姓對政府財政破產似乎無動於衷,有寧可破產也要國家軍事強大的勁頭。掌控權力,用權力控制他人,一直是西方文化中的特點,也同時是它的軟肋。為了權力,他們可以傾家蕩產,可以蓄奴,可以動用暴力,發動戰爭。他們總是不滿已有的社會地位,總希望變動。“Change”,2008年奧巴馬用此口號奪得大位,最近羅姆尼也開始用這個口號,看來有贏的希望。美國人喜歡變化,因為變化可能帶來他們喜歡的權力和控制。

西方有多種談論中國明代鄭和下西洋的歷史書,很受歡迎。他們不明白,中國當時軍力和經濟如此強大,為何不肯在東南亞殖民,不肯控制住當地的資源,不肯到非洲抓奴隸。

獨裁,本質上就是依權力控制他人,它是西方核心文化的副產品。像中國力圖消滅貪腐一樣,西方人一直在試圖消滅他們文化中的獨裁。本來,西方人想憑藉宗教道德來紓解控制欲和權力帶來的危害,直到最後他們發現,宗教不但沒有抑制住權力,反倒被用來掌控人民的心靈,導致非理性的宗教戰爭和極端主義。

美式的三權分立民主也是為防止獨裁而設置。它是西方文明的一個重大進步,但有其特定的歷史條件。當時北美大地資源無限豐富,南方有大農場主,北方有工商業資本家,他們相互間可通過市場交換,市場競爭來調節經濟需求。這時,政府無需或很少重新分配經濟資源。在這種條件下,限制政府的權力,防止獨裁,防止政府通過暴力占有私人財產,是全民的共識。在政府幾乎不需要調節經濟活動時,政府機構之間的權力相互牽制,制約,搞權力平衡,工作起來低效率甚至無效率,對正常的經濟生活沒有太多的影響。

公正地說,美式民主的基本假設是政府不參與管理民間的經濟活動。

然而,我們看到今天的美國政府不得不參與全社會的經濟活動,經濟已經成為美國大選的主題。當美國47%的民眾靠政府經濟補貼生活,當奧巴馬第一任期前兩年的主要工作是通過全民醫療保險,當美資公司需要藉助國會和政府阻止中海油,華為和中興在美國的資本擴張時,美式民主制度已經落後於時代。

中國經濟資源更加稀少,政府重新分配經濟資源的職能更加重大,如果單純僅為中國的國家和百姓利益複製與經濟不粘鍋的美式民主模式來治理中國式的貪腐,是一種誤讀。

 

 
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