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习近平的精英治国前景
   

这是一个什么样的时代?随便抓出个刘晓波,以其带罪之身,就可荣获诺贝尔和平奖,虽在狱中,却掌控着巨大的话语权;随便抓出个习近平,昔日曾流放到偏远的乡下,出山就有能力掌控国家大权。刘与习的共同点是,他们的少年至青年时期,正值文革高峰,受教育不系统,国家动荡不安,个人历尽磨难,凭着激情,凭着大志向,凭着坚韧不拔的毅力,也凭着好运,脱颖而出。

精英时代

刘和习都是文革乱局中存下的精英。这样的精英目前在中国不是几个人,是一大批,他们大多属于所谓的文革老三届和文革后的前几批大学生,是历史大浪淘沙出来的一代精英人物。当然,从他们当中随便抓出一个人,都可能是位杰出人物。

无论是当权派还是反对派,都由精英掌权,标志着中国社会发展进入了正轨。

中共执政合法性是下一步中国政改的核心

西方人熟练于操纵民主治国的理念,实则为精英治国。现今的中国和西方一样,走的同是精英治国路线,只不过不会操纵民主政治罢了。

中共从革命党到执政党的转化工作一直没有彻底完成,其执政的合法性一直是个大问题。与西方比较,同为精英执政,近20年来中国精英们的执政能力和效绩并不比诸多西方同行逊色,但中国没有走西方式的民主政治程序,没有开放多党竞争制度,没有依据法律程序竟选领导人,从而没有按着西方逻辑,使社会精英执政合法化。

因此,西方和某些知识分子总在质疑,中共执政是否具有合法性。执政法理不清,容易引发国家政局不稳,是国家发展的大忌,不能视而不见。中共一党执政的合法化问题应是中国下一步政改的核心。

政治体制需要创新

最新一期的美国《时代周刊》封面文章讨论如何恢复美国的活力,也就是所谓的美国梦。文章指出,美国的三权分立相互制约制衡制度,加上以两党竞争为主的民主选举,严重损害着美国政府的执政能力。民主党要照顾普通百姓的利益,所以强化社会福利制度,耗费大量政府支出;共和党要照顾大公司和大财团的利益,坚持减税,坚持国家出面拯救面临破产的企业。两党相互妥协下来,达成一致意见时,国家财政已然亏空,负债累累,而政府已没有财力和资源去做政府最应该为国家和人民做的事。

文章指出,美国最大的问题之一是政治体制问题,现行政治上相互制衡与制约的机制,是18世纪时人们为约束皇室所拥有的绝对权力而制定的。这一古老的政治机制需要与时俱进,需要改进和创新,以适应全球化和现代科技的发展。

对于国家政治体制,柏拉图指出有五种类型,好坏依次为:圣人政治体制 (Aristocracy -rule by the best);财阀政治体制(Timocracy -rule by the honorable);强人精英政治体制(Oligarchy -rule by the few);民主政治体制(Democracy -rule by the people), 和独裁暴君政治体制(Tyranny -rule by one person, rule by a tyrant)。实际上,现代社会的政治体制是上述前四种政治体制的混合体,以强人精英政治体制为主,其它政治体制形式为辅。

无疑,中国政改不能跟在美国后面亦步亦趋。既然目前中共执政的体制有一定的优势,同时存在着很多的问题,就应该在此基础上审慎改进。

中国已建立起正常的执政交接制度,从江到胡,从胡到习,虽然不尽完美,但最高领导人的选拔和交接制度化已然成为一个模式。如何强化这一制度,保证这一制度的实施,如何选拔治国精英,如何结合现行的民主评议制度,如何借鉴西方大企业选拔掌门人的办法等等,都有待研究和测试。但无论如何,稳健的保守主义应该成为中国政治改革的指南。

精英政治下的人权和民主

人权的核心内容是个人的平等与自由,而民主指的是民主政治,是平等与自由概念在社会和公共管理领域的延伸。所以说,平等和自由是民主之母也不为过。

按福山的理论,人性有三个方面,欲望,理性和自尊。资本主义制度,普及教育制度与现代科技已能满足人类欲望和理性两方面的需求。但是,唯有自尊无法得到满足,因为自尊是纯精神的东西,其本质是得到他人对其社会地位的认可。换句话说,自尊就是社会认可个人的平等和自由。

政府凭什么什么收税?凭什么照顾弱势群体?凭什么花巨款打造宇宙飞船?理论上讲,没有公民的同意,耗费纳税人的税款是非法的,是对人权的侵犯。因此,政府行为需要公民的授权,该授权过程构成民主政治。这也是人权大于国家主权的理论基础。

从马克思到福山,许多大哲学家都认为国家政权阻碍人权的发展。抽象地讲,他们是对的,人类最终要消灭国家这个坏东西。但实践证明,现实中确实需要国家和政府的存在,无论个人是否愿意,在某些情况下牺牲个人利益甚至个人生命是必须的。

必要时,为国家和社会牺牲个人利益(人权),是民主政治的死穴。美国政府目前遇到的最大问题就是这一难题。本来,现代经济学鼻祖亚当斯密提出“看不见的手”之假设,认为个人自私,却被一只看不见的手引导,同时让社会和他人受益。但是,看不见的手有其局限性,本次世界经济危机证实了这一点,必要的时候,政府不得不出面,干预个人和社会的生活。以个人为中心,排除政府干预其生活,也是一种乌托邦的想法。

杭廷顿的观察

杭廷顿(Samuel Huntington)在其《文明的冲突》一书中有一段大意为:以儒家为代表的亚洲文化与美国文化有着根本的差别。亚洲文化中,国家的地位高于社会,社会的地位高于个人。它重视权威,社会地位,个人权利和利益服从集体利益所带来的价值,看重共识,避免冲突,爱面子(”The Clash of Civilizations” P223)。杭廷顿观察到的亚洲集体文化,同以个人为基础的西方文化完全不同。

杭廷顿出版此书时为1996年,当时中国经济尚弱,日本经济正处于高峰期,亚洲四小龙经济蓬勃向上。杭氏的亚洲文化更多是指日本和亚洲四小龙的文化。显然,在杭氏眼里,日本并不是同美国一样的民主政治国家,四小龙的政治制度也各有特色。

新的国家政治模式

东亚文化源头在中国,政治制度的真正代表应该是中国。中国新的政治制度正在逐渐形成之中,将来定型在何处,取决于民众与社会精英们的互动和集体的智慧。习近平很可能以领衔发展和实践这一新的国家政治模式而名留历史。

人类曾经幻想自由飞翔,期望长出天使般的翅膀。这个幻想没有直接实现,却发明了飞机和宇宙飞船,人们间接地实现了飞的梦想,而且,更先进的飞行理念和方式还在等待着我们。笔者认为,人类的平等和自由理想也类似于此。

 
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