國務院發展研究中心張文魁：到2030年，絕大部分國企實現私有化 來源：http://club.china.com/data/thread/1011/2738/98/55/2_1.html 世界銀行前不久與國務院發展研究中心聯合發布了《2030年的中國》的研究報告，在國內外都引起了很大反響。華夏時報日前就此專訪了世行報告的主要作者之一，國務院發展研究中心企業所副所長張文魁。文章如下: 問：您認為國企是中國未來經濟增長的障礙嗎？我們看到，原國資委主任李榮融把國企比作一個家庭中父親的角色，認為如果父親下崗，對這個家庭是災難，孩子的命運從此會發生重大轉折。您怎麼看？ 張文魁：要回答這個問題，首先應該對國企群體做一個全面分析。 我們的分析顯示，國企效率明顯低於民企，但卻大量地、以較低價格占用了與其效率和規模不相稱的要素。衡量效率，公認的指標一個是淨資產回報 率（ROE），另一個是全要素生產率（TFP）。2003年民企ROE 是13%，國企ROE 是12%；到2007年國企ROE15%，民企23%，現在國企與民企這個指標的差距越來越大。 研究文獻顯示，國企TFP過去30年年均增長1.5%，而私營企業是4.5%。無論是ROE指標，還是TFP的指標，在過去十年國有企業發 展壯大最快最明顯的時期，都遠遠低於私營企業，而且國企盈利集中在少數具有市場力量的企業，11.5萬家國有企業目前的虧損數達到1/4以上，遠遠高於私 企的虧損面。 從研發與創新方面來看，一些人認為這些年大型國企在自主創新方面做得很好，但我們的分析顯示，國企的創新效率也比民企低很多。國企在過去幾 年投入了大量的研發經費，也取得了成果，但國企每投入一億元研發支出所獲得的有效發明專利數量是18，而民營企業是43，國企每100名研發人員獲得的有 效發明專利數量是3.7，民企是7.4。儘管也有聲音認為國企承擔了更多的社會責任，等等，所以效率不能與民企比，但是我們沒有發現有過硬的證據顯示這些 因素可以解釋國企和民企之間巨大的效率差異。 許多研究成果都顯示，生產要素和經濟資源大量地流向國有部門而不是民營部門，在實際當中也不難發現這種現象非常普遍。低效部門卻能獲得更多 資源，而且往往以低廉價格獲得資源，而高效部門卻不能輕易獲得資源，這豈不是一種典型的資源配置扭曲嗎？這種扭曲性的資源配置必然導致增長方式粗放、經濟 結構失衡、市場競爭不公。 因此，即使不能說國企是中國未來經濟增長的障礙，也可以說國企扭曲了資源配置、加劇了結構失衡、妨害了公平競爭。這種狀態的存在，事實上會削弱增長的可持續性，至少會導致增長的代價更加高昂。 至於把國企比作家庭中的父親，如果父親幹得少、占得多、效率低、待遇高，長此以往而且不能改變，我不認為這個家庭有光明前途、美好前景。 問：把國企民營化或私有化真的符合中國實際嗎？ 張文魁：中國的國企改革需要做三件事情：第一是民營化，第二是民營化，第三還是民營化。除了極少數特殊領域的企業，絕大部分國企都應該民營化，也可以民營化。 中國的國企改革和發展過去折騰了三十多年，總是想繞開產權改革、繞開民營化，實踐證明最後是繞不過去的。我們搞過國企轉換經營機制，離開民 營化能根本轉換經營機制嗎？實踐已經證明不行。我們搞過國企三項制度改革，離開民營化能持續推進三項制度改革嗎？實踐證明也不行。我們搞過董事會和治理結 構改革，離開民營化能搞出真正承擔受託責任的董事會和現代化的公司治理嗎？實踐證明還是不行。我們搞過主輔分離和國際對標，離開民營化能實現業務結構調整 和核心競爭力的建立嗎？實踐證明眼前行長期不行。 所以，推進民營化應該痛下決心，心無旁騖，國企的根本出路在於民營化，左顧右盼、顧左右而言他是找不到出路的。 民營化在上世紀末和本世紀初在我國大規模推行過，不存在不符合中國實際的問題，儘管當時有一點搞運動的傾向，因而出現了瓜分、鯨吞國有資產和忽視、踐踏職工合法權益的現象，但總體而言，民營化改革挽救了國民經濟，也為國有經濟本身注入了活力。如果沒有那一輪民營化改革，哪有過去幾年國有企業 高歌猛進的局面。正是上一輪民營化改革產生的制度紅利，再加上本世紀初出現的重化工業化紅利，將國企帶進了這一輪黃金時代。但是這兩個紅利都將逐步消失， 所以需要新一輪民營化改革。 隨着時間推移，我們的法律和規章制度越來越完善，新一輪民營化改革就可以做得更加規範，可以更有效地防止國有資產流失。當然，對大型和特大 型國企來說，應該推行漸進的民營化，也就是說，通過股權多元化和混合所有制來逐步稀釋國有股的比重，而不是搞那種大爆炸式的一步到位的民營化，這樣更有利 於平穩轉軌。堅定的、主動的民營化，恰恰可以防止搞運動，可以較好地避免國資流失和職工權益受侵等副作用。 問：民營化或私有化是國企改革的唯一出路嗎？讓國有企業完全民營化或私有化，會否使國家的政治經濟基礎發生動搖？ 張文魁：我認為，把企業的國有制看成是國家的基礎，這是一個莫大(博客,微博)的誤會，是一個美麗的錯 誤。事實上，目前國有經濟占GDP的比重大約為30%，占工業的比重只有大約27%，比十幾年前要低很多，但是國家的基礎是更強了還是更弱了？顯然是強多了，因為通過民營化改革，經濟發展更快了，市場活力更足了，企業競爭力更高了，產業的創造力更強了，政府稅收更多了，金融體系更安全了，民眾就業更充分 了。事實上，恰恰是龐大的國有部門侵蝕了國家政權基礎，國有部門的低效、腐敗、利益格局的固化、對資源配置的扭曲、對公平競爭的排斥，都會產生嚴重的後 果，會導致一個國家的經濟停滯和國際競爭力的下降。前蘇聯和東歐國家就是例子。我國在改革開放之前也是這種情況。推進國企民營化改革，不但不會弱化國家的 政治經濟基礎，反而會強化政治經濟基礎。當然，也必須要推進政府改革，減少政府腐敗，防止官商勾結瓜分國有資產。 問：政策、制度、環境等仍是“國有統管”、“國家統管”，“私有化”了的國有企業，會否走的仍是“國有化”之路，甚至反而使國家財富變成了極少數人的“福利”，居民財富卻未必能持久增多？ 張文魁：我要提醒你注意的是，在“2030年的中國”研究報告中的結構性改革部分，除了國企改革方面的 建議之外，還着重分析了中國的產業政策，建議對錯綜複雜的產業政策進行大刀闊斧的改革，以消除那些穿着產業政策外衣實行政府管制和政府干預的行為。現在非 常奇怪，一些國企越來越像民企，而一些民企越來越像國企。什麼意思呢？國企像民企一樣商業導向、逐利第一，什麼賺錢幹什麼，連一些自然壟斷領域、公用事業 領域的國企也這樣；而民營卻千方百計與政府掛鈎，我現在聽到很多民企都說“我們必須要與體制合作”。這種現象與國家掌握過多的資源、對經濟活動有太多的干 預有很大關係。中國是全球運用產業政策最多的國家之一，大量國企的存在和大量產業政策，是政府介入資源配置、干預經濟活動的兩個最主要的“抓手”，必須要 把這兩個“抓手”都消除掉，才能真正建立完善的社會主義市場經濟體制，才能徹底使企業面向市場而不是面向政府，也才能有效制約經濟領域中的尋租、腐敗、不公等現象。 問：我們看到，國企真實經營水平有日趨弱化之勢，如何評價這一趨勢？ 張文魁：財政部剛剛發布的數據顯示，今年1－2月國企實現利潤同比下降，這應該引起重視。最近的武鋼養 豬種菜事件，也應該引起重視。這些都反映了國企逐步進入經營困難的境地。事實上，我在幾年前國企還形勢大好的時候，就預言國企將由黃金時代進入白銀時代， 如不抓緊時間進行改革，還將陷入青銅時代和黑鐵時代。我由此提出了國企發展能否走出周期律的問題。現在這個判斷得到初步應驗，周期律的問題也應該成為一個 真命題。國企目前的狀況，其實就是歷史的輪迴，歷史上都曾經出現過。國企只有通過產權改革並在此基礎上建立起適應市場變化的自我調整機制，才能夠走出周期 律，才能夠真正實現與市場經濟的結合，否則，它只能做到與市場經濟的波峰結合而不能做到與市場經濟的波谷結合，那它與市場經濟的結合就是假的。 問：所謂“醉生夢死”的國企面臨怎樣的再定位問題？在中國所謂社會主義市場環境下，國企的市場定位究竟是什麼？ 張文魁：絕大部分國企都應該民營化，剩下少數純粹的國企，應該是那些處於特殊領域的國企。我個人認為， 對於這些國企，應該有一個合理的再定位，主要就是在政府有效監管下提供公共產品以及提供自然壟斷領域的服務，少數真正涉及到國家安全的行業也可以由國企來 控制。有了這樣的定位，整個國有經濟改革都能做到進退有據。 問：我們可以期待着有一個怎樣的國企改革結局？ 張文魁：推進國企改革，我們設立了這樣一個願景：到2030年，絕大部分國企都實現了民營化；即使一些 戰略性行業的大型企業存在國有股，但它們是股權多元化的混合所有制企業並且有着現代化的公司治理；一些特別領域仍然存在純粹的國企，但國企產出在整個經濟 中所占比重較現在有大幅度下降，以現代市場經濟體制的標準來衡量，譬如下降到10%左右將不再構成嚴重的資源配置扭曲和公平競爭妨害；同時有一個專注於資 本回報的具有流動性的國有資產組合，這個資產組合能夠惠及全民，特別是能夠為社會保障提供強大的資金支持。實現了這樣的願景，就是最好的結局。
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網友評論： 1樓：這樣反動的所謂發展研究中心為什麼會在國務院?! 2樓：國務院怎麼儘是出想搞垮中國的漢奸呀。 3樓：先把憲法改了再說！ 4樓：是美國國務院發展研究中心的人員吧？ 5樓：喪心病狂的言論,說國企腐敗,那麼民企私企老闆,7000萬嫁女,豢養兩教人員,出入色情場所,包養小女孩,強姦民女,算什麼？國家和人民大眾相等嗎？國家是否指的是權貴、精英、貪官污吏和資本家？ 6樓: 國企搞民營化不是不可以,但是誰提出的,這個民指的是誰? 可能又是以官代民,以商代民吧! 誠然,他們也是民的一部分! 可能只是他們利用手中的權利,扯起這面大旗來為搞垮國家的遮差布罷了! 可以民營化是沒錯的,只怕對老百姓不能真正以民相待,才是問題的所在! 我曾提出,民應為兩方面:一是企業職工, 二是社會大眾.只有切實尊重了這兩大群體,改革之路才有保證!監督機制才能真正形成!發展方向才能有利於社會主義經濟改革的要求. 8樓: 民營，到了一定程度，民營，還是民營嗎？我看是他國資本壟斷了，中國有多少牛B的民營？ 10樓:網特，引導共產黨自掘墳墓！ 11樓: 張文魁的反憲言論，應該反思的是誰？ 12樓: 我就想不通為什麼有些所謂的專家學者他們這樣迷信私有制，難道他們都想資本主義？私有化國企是萬能的嗎？如果真依着你們以後，如果出現惡性競爭、生產倒退、 人們生活急速下降。物價狂漲、企業不惜以各種手段追求利潤，經濟全面崩盤，這個責任你能負嗎？你怎麼彌補經濟損失？把你槍斃管用嗎？具體設想：如果發生戰 爭，軍工企業造的都是臭彈，鐵路不給運輸、飛機往下掉、原子彈自行爆炸、最後亡黨亡國，這個責任你負得起嗎？把你萬刀剮了都不管事。勸你沒頭腦別瞎胡鬧了。 14樓: 堅持公有制為主體; 堅持四項基本原則 15樓: 共產黨自走絕路！或者是自決與人民！共產黨解散的前提！ 17樓: 現在各層的官員,越來越敢亂說話,這是為什麼? 我不知道! 但凡是對他們沒有大大的好處的政策都難以出台,更難以接受! 因有感於國企改革失敗帶給廣大職工群從的痛苦，我深感痛心疾首，仔細分析那些失敗的教訓和成功的經驗，寫了“對國企改革的思考”，在我所在的廠里換作了嘗試性建議，取得了較好的效果，但也被領導幹部嫖竊為他們的成果，但這些，這不在乎，只要能對廣大職工群從帶來實實在在的好處，看到了方案的成功希望，就是我最大的欣慰！於是，我於1999年1月7號,將我的改革設想呈報於四川省省委、省政府信放辦,但一點回音也沒有!可能看都不會有人願意看一下!也難怪,一天到那裡喊冤叫曲的人多得很,他們也許當成了一般的文稿早扔了!而我們單位就在這樣的氛圍中，不少小一點的企業被當權者私有化了，當然後來效益好了又被英明的黨收回來了！權力沒有約束，或約束不了，是國企改革中必須要正視的問題，而現在多少有些悲哀！ 18樓：應堅決清除鼓吹黨內資產階級自由化的人！ 19樓：難怪耶。是這幫傢伙在背後對國企搞搞震！不搞垮國有企業，看來它絕不收兵 20樓：已經迫不及待了 21樓：先把前期非法（憲法）侵吞公有企業的傢伙揪出來，再談進一步改革。 23樓：這個國務院已經賣給美國了嗎？是美國的國務院嗎？ 26樓 作者：liuxingjia2sf 發表於：2012-03-27 16:51:36 人言有很多類，有忠言，有逆言，有真言，有假言，有美言，有醜言，有褒獎之言，有批評之言。如果一切人言都不足恤了。怎麼從群眾中來？怎麼聽取人民意見？不足恤不正是對民主自由的蔑視嗎？人民是天，人民的人言不足恤嗎？豈有此理。 誠然，謠言不足恤，謠諑不足恤。但究竟是否謠言和謠諑呢？需要事實檢驗。不能搞一言堂和權威主義。總不能你說謠言就是謠言吧？如果是人民大眾發自肺腑的人言，卻成謠諑，就更講不通了。與古代封建官僚堵塞言路的做法有什麼區別呢？ 更重要卻常常為人忽略的是，王安石變法積極的一面並非任何人可隨意自比。 王安石變法的背景是什麼？是北宋開國之初建立的制度，講究弱武強文，經百年傳承，北宋的吏治腐敗了，貧富分化了，國庫空虛了。王安石認識到了危機，並通過 變法要改變這不堪的局面。王安石的總體策略呢？是強國家弱權貴。 時下蠢蠢欲動的私有化呢？是貪官污吏資本家洋人集體瓜分大型國企。方向背反，憑什麼與王安石比？王安石為國家積累財富，國進而權貴退。時下的私有化則資本 家進而國家退！王安石不足恤的人言指權貴之言。時下不足恤的則是人民大眾的心聲。 莫將人言當謠諑。謠言謠諑不足恤，但民心民意必須聽。且，莫將民聲當謠諑。學古人要學精髓而不是皮毛。即使講普世，哪個敢輕視輿論？奧巴馬也不敢 27樓：反憲法者必自絕於人民！ 28樓：的確那麼大一塊肥肉不是自已的想着都氣憤！ 29樓：典型的流氓機構！！！！ 31樓：既然那麼好，為什麼現今的老百姓還有那麼多反對的聲音？沒不是你們發展的速度是建立在吸血基礎之上。你怎麼不說說你們這夥人是怎樣吸工人們的血的。你敢說你們的生產不以利益最大化為基礎。 33樓：走私有化只有死路一條。 34樓：要分可以，直接把錢打給全國人民！ 35樓：是國務院豢養的一批崇洋媚外的西狗奴才。 41樓：這個“人”是美國狗，不把中國搞垮誓不罷休。 45樓：到了該整理國務院這幫人的時候了！ 46樓：為什麼非要回到千年舊制上去？難道私有制是特色社會主義？一幫禍國殃民的狗官！ 47樓：國企的問題在於領導的問題和對領導的監管制度問題。如果把國企都民營化了，在某些方面是好的，比如效率，在對國家全局的危害性猶如把軍隊給分家了。 48樓： 將熊熊一窩，如果認為國企不行，那麼一定是將才不宜，我們也有很多成功的國企。實在沒出路的話，可以讓優秀民企企業家經營國企，但是民營企業家經營國企一定要放權，以5-10為考核空間看待長遠發展。國企目前的地效率模式，確實是難以長久持續的。 49樓：國企民營化未必是錯。問題是誰能來保證民營化的轉換結果不是全體國民利益受損而少數人得利。誰，誰能保證？ 請看 738億國有資產被私吞！暴露臨頭國難——驚天大案暴露了百姓貧困根源和臨頭國難 據 《財經》雜誌報道，就在人們對建設和諧社會充滿希望之際，原國家計委副主任陳光健的一封舉報信如同青天霹靂砸向全國13億人民：山東最大的國有公司——擁 有738億資產的魯能集團被幾個身份不明的神秘人物悄然黥吞，完成了國企改制三部曲的第二步：把集體資產變成了私人資產。電力行業國企改制的一般規律就是 三部曲：第一步是把國有資產變成職工集體資產；第二步是再把集體資產變成私人資產；第三步就是把國內資產變成外國資產，徹底擺脫中華人民共和國法律和制度 約束，實現“蛹化蝶”的全部過程。雖然大家都在這樣干，都在玩搶劫國有資產的遊戲，但是魯能卻玩的太大玩的太急了，如此天文數字的驚天黑幕把整個中國都驚 呆了： 一 是如此驚天動地的巨額國有資產被黥吞，居然不知道收購者是誰？一個新的中國首富誕生了，整個中國卻不知道這個首富是誰？不僅局外人不知道，包括魯能集團處 級幹部，全國各地屬下幾十個總裁都不知道，目前站在前面的是一個36歲的小伙子，小伙子背後是一個24歲的小姑娘，小姑娘背後乾脆就是內蒙大草原幾個放羊 的，放羊的背後是誰，誰都不知道，估計這幾個放羊的自己也不知道，其身份之神秘恐怕連美國中央情報局都難以做到。媒體報道中只是忽明忽暗閃現着一個人影： 現任國家電網公司總經理，原山東電力局局長兼黨委書記、魯能集團董事局主席劉振亞，只是這個副部級的總經理和那幾個放羊的之間有沒有關係，媒體並沒有解 釋。 二是這幾個放羊的能耐之大更是驚人，黥吞如此天文數字的國有資產，居然不屑對當地國資委打個招呼，到案發為止，專門管理國有資產的山東省國 資委居然毫不知情，山東省工商局則直接為其保駕護航，禁止人們查詢魯能集團任何資料，山東省工商局竟然變成了魯能集團的私人保密局。 三是資產數額之大空前絕後（能絕後嗎？），以劫匪聞名天下的山東響馬有史以來的搶劫總額加起來，恐怕也不到魯能資產的十分之一，登陸魯能網站就會看到，這個 橫跨煤電、礦業、房地產、工程建設、金融、港口、高速公路、體育等多項產業的“經濟王國”，實際資產絕不止738億，738億顯然是一個為收購而故意壓低 的資產數額，即便不計算其他眾多行業的巨額資產，如覆蓋全國十幾個大城市的房地產等，僅計算其東海之濱到西北高原覆蓋全國的十幾個能源基地，其中任何一個 都不下百億之巨，也就是說，按照最保守的估計，其實際資產也絕不會少於上千億，由於我們拿不到真實的會計資料，也就只能接受他們自己聲稱的738億。 即便是738億這個已經被大幅壓低到認為是“很低調”的數額，在人均收入只有1700美元的當今中國，也足夠驚天動地了。要知道，2005年全國中央財政教 育支出也就是349.85億元， 2006年中央政府解決全國孩子上學問題不過就40億元，幾個放羊的一次性就拿走了全國兩年多的中央教育經費，吞掉了全國孩子18年的義務教育經費。再從 山東省來看，2004年整個山東省預算內教育經費總額231，3億，2007年山東省為全省八百萬中小學生義務教育免去學雜費共20億，吞掉一個魯能，等 於是拿走了山東省3年的教育經費，拿走了全省八百萬孩子37年的學費。山東省2004、2005兩年，用2．6億元就解決了全省約80萬農村貧困家庭學生 的上學問題，也就是說，僅僅一個國有企業被侵吞資產的千分之三，就能解決全省農村貧困孩子的上學問題，還能說老百姓上學難等問題不是富豪掠奪的結果嗎？ 詳情請轉至 http://club.china.com/data/thread/1011/2738/94/09/4_1.html |
