关于苍蝇和老虎的思考

　　卢麒元

　　用苍蝇和老虎形容腐败分子，有些侮辱动物，为了便于说明，权且使用吧。

　　苍蝇型腐败分子，属于游击性腐败，无独立山头，无组织体系，无稳定营收，偶一为之，见好就收;老虎型腐败分子，属于盘踞性腐败，有独立山头，有组织体系，有稳定营收，长期操作，前仆后继。

　　想听真话吗?

　　经历了三十余年的制度退化，公职人员几乎全部异化成了苍蝇，只要给一丝机会他们就一定会腐败一下的。

　　经历了三十余年的逆向淘汰，各级领导几乎全部异化成了老虎，不占山为王进行有组织地腐败就惨遭淘汰。

　　所谓苍蝇和老虎一起打，意味着将全体公职人员和各级领导全部痛打一遍。听上去很过瘾，实际上极难做到(相当于来一次文革)。再说了，去打公务员的公务员该由谁去打呢? 这种狗咬狗的螺圈游戏有意思吗?

　　反腐败从来就不是一个简单的政治问题;反腐败一向是一个深刻的哲学问题。

　　套用厉老师教导的语言范式：腐败是政府公司化的最大红利。政府公司化搞得越彻底，官员的红利也就越大，腐败也就最大化。只要允许政府公司化，苍蝇和老虎就必然存在。都是厉老师、吴老师、茅老师的好学生，请你们不要说你们不知道什么是政府公司化! 政府公司化就是行政 权力的私有化(股份制)和市场化(可交易)。难道不是吗?领导们已经把地盘都划分完了。很神奇，林老师竟然将政府公司化总结成“中国模式”了，而且试图通 过世界银行向全世界推广，甚至林老师可能因此而荣获诺奖。有趣的是，没有那个国家敢学“中国模式”，毕竟没有那个国家愿意大规模放养苍蝇和老虎。

　　既然反腐败是一个哲学问题，就必须辩证思考了。反腐败，就是反政府公司化。其实，反政府公司化方法很简单，山寨德国政府的机构、职能、管理就行了。德国人反政府公司化是全球最成功的，概而言之就是权钱彻底分离。什么叫做彻底，就是权力交给议会，钱还留在政府。只要 剥夺了财权，官员即便是占了山头，也只能默默地为人民服务，他们还有兴趣去做老虎吗? 至于公务员，见不到黄白之物，一群在白纸黑字上穿行的天使，为什么一 定要变成苍蝇呢?

　　笔者为什么想要谈苍蝇和老虎的问题呢? 因为这恰好属于笔者的专业领域。中纪委和监察部既没有杀虫剂也没有武松， 难道他们可以用苍蝇老虎去对付苍蝇老虎吗? 解决苍蝇和老虎的问题，是一个经典的财政制度建设问题。现代财政制度有三个经典特征：第一，财权归于议会(总理 以下公职人员绝无法外财权);第二，刚性预算约束(领导无权扩大地盘和扩充职能); 第三，行政高度透明(政府一切行政行为全部公开透明)。有了这三条，苍 蝇和老虎就没法活，他们会全部变成焦裕禄。不抓财政制度建设，所有反腐败的高谈阔论都是假的。当然了，如果仍然有表演的需要，还是可以保留“专门反腐机构”的，偶尔示众一批苍蝇和老虎还是很有娱乐效应的。不过，不要本末倒置，不要搞历史倒退。

　　作为一个财政专家，你会对现实感到绝望。你很清楚，不会有杨子荣打虎上山的好戏。但是，转作哲学家和历史学家， 你就可以略感乐观了，诺大的中国当然不会只有苍蝇和老虎两种动物。毛主席说的很清楚，苍蝇和老虎照例是不会自己跑掉的。至少，你不能指望他们自己会去搞财政制度建设。然而，谁也不能低估了老百姓的力量，毕竟左翼已经崛起了。左翼可不是什么动物，他们是天吼地怒的暴风骤雨，他们是可以横扫一切的暴风骤雨。时候到了，一切都将会被横扫，包括呜呜洋洋的苍蝇和张牙舞爪的老虎。谁也不喜欢暴风骤雨，暴风骤雨会失控成灾的。不过，有时候，不折腾一下，天下是不会干净 的。