国务院发展研究中心张文魁：到2030年，绝大部分国企实现私有化 来源：http://club.china.com/data/thread/1011/2738/98/55/2_1.html 世界银行前不久与国务院发展研究中心联合发布了《2030年的中国》的研究报告，在国内外都引起了很大反响。华夏时报日前就此专访了世行报告的主要作者之一，国务院发展研究中心企业所副所长张文魁。文章如下: 问：您认为国企是中国未来经济增长的障碍吗？我们看到，原国资委主任李荣融把国企比作一个家庭中父亲的角色，认为如果父亲下岗，对这个家庭是灾难，孩子的命运从此会发生重大转折。您怎么看？ 张文魁：要回答这个问题，首先应该对国企群体做一个全面分析。 我们的分析显示，国企效率明显低于民企，但却大量地、以较低价格占用了与其效率和规模不相称的要素。衡量效率，公认的指标一个是净资产回报 率（ROE），另一个是全要素生产率（TFP）。2003年民企ROE 是13%，国企ROE 是12%；到2007年国企ROE15%，民企23%，现在国企与民企这个指标的差距越来越大。 研究文献显示，国企TFP过去30年年均增长1.5%，而私营企业是4.5%。无论是ROE指标，还是TFP的指标，在过去十年国有企业发 展壮大最快最明显的时期，都远远低于私营企业，而且国企盈利集中在少数具有市场力量的企业，11.5万家国有企业目前的亏损数达到1/4以上，远远高于私 企的亏损面。 从研发与创新方面来看，一些人认为这些年大型国企在自主创新方面做得很好，但我们的分析显示，国企的创新效率也比民企低很多。国企在过去几 年投入了大量的研发经费，也取得了成果，但国企每投入一亿元研发支出所获得的有效发明专利数量是18，而民营企业是43，国企每100名研发人员获得的有 效发明专利数量是3.7，民企是7.4。尽管也有声音认为国企承担了更多的社会责任，等等，所以效率不能与民企比，但是我们没有发现有过硬的证据显示这些 因素可以解释国企和民企之间巨大的效率差异。 许多研究成果都显示，生产要素和经济资源大量地流向国有部门而不是民营部门，在实际当中也不难发现这种现象非常普遍。低效部门却能获得更多 资源，而且往往以低廉价格获得资源，而高效部门却不能轻易获得资源，这岂不是一种典型的资源配置扭曲吗？这种扭曲性的资源配置必然导致增长方式粗放、经济 结构失衡、市场竞争不公。 因此，即使不能说国企是中国未来经济增长的障碍，也可以说国企扭曲了资源配置、加剧了结构失衡、妨害了公平竞争。这种状态的存在，事实上会削弱增长的可持续性，至少会导致增长的代价更加高昂。 至于把国企比作家庭中的父亲，如果父亲干得少、占得多、效率低、待遇高，长此以往而且不能改变，我不认为这个家庭有光明前途、美好前景。 问：把国企民营化或私有化真的符合中国实际吗？ 张文魁：中国的国企改革需要做三件事情：第一是民营化，第二是民营化，第三还是民营化。除了极少数特殊领域的企业，绝大部分国企都应该民营化，也可以民营化。 中国的国企改革和发展过去折腾了三十多年，总是想绕开产权改革、绕开民营化，实践证明最后是绕不过去的。我们搞过国企转换经营机制，离开民 营化能根本转换经营机制吗？实践已经证明不行。我们搞过国企三项制度改革，离开民营化能持续推进三项制度改革吗？实践证明也不行。我们搞过董事会和治理结 构改革，离开民营化能搞出真正承担受托责任的董事会和现代化的公司治理吗？实践证明还是不行。我们搞过主辅分离和国际对标，离开民营化能实现业务结构调整 和核心竞争力的建立吗？实践证明眼前行长期不行。 所以，推进民营化应该痛下决心，心无旁骛，国企的根本出路在于民营化，左顾右盼、顾左右而言他是找不到出路的。 民营化在上世纪末和本世纪初在我国大规模推行过，不存在不符合中国实际的问题，尽管当时有一点搞运动的倾向，因而出现了瓜分、鲸吞国有资产和忽视、践踏职工合法权益的现象，但总体而言，民营化改革挽救了国民经济，也为国有经济本身注入了活力。如果没有那一轮民营化改革，哪有过去几年国有企业 高歌猛进的局面。正是上一轮民营化改革产生的制度红利，再加上本世纪初出现的重化工业化红利，将国企带进了这一轮黄金时代。但是这两个红利都将逐步消失， 所以需要新一轮民营化改革。 随着时间推移，我们的法律和规章制度越来越完善，新一轮民营化改革就可以做得更加规范，可以更有效地防止国有资产流失。当然，对大型和特大 型国企来说，应该推行渐进的民营化，也就是说，通过股权多元化和混合所有制来逐步稀释国有股的比重，而不是搞那种大爆炸式的一步到位的民营化，这样更有利 于平稳转轨。坚定的、主动的民营化，恰恰可以防止搞运动，可以较好地避免国资流失和职工权益受侵等副作用。 问：民营化或私有化是国企改革的唯一出路吗？让国有企业完全民营化或私有化，会否使国家的政治经济基础发生动摇？ 张文魁：我认为，把企业的国有制看成是国家的基础，这是一个莫大(博客,微博)的误会，是一个美丽的错 误。事实上，目前国有经济占GDP的比重大约为30%，占工业的比重只有大约27%，比十几年前要低很多，但是国家的基础是更强了还是更弱了？显然是强多了，因为通过民营化改革，经济发展更快了，市场活力更足了，企业竞争力更高了，产业的创造力更强了，政府税收更多了，金融体系更安全了，民众就业更充分 了。事实上，恰恰是庞大的国有部门侵蚀了国家政权基础，国有部门的低效、腐败、利益格局的固化、对资源配置的扭曲、对公平竞争的排斥，都会产生严重的后 果，会导致一个国家的经济停滞和国际竞争力的下降。前苏联和东欧国家就是例子。我国在改革开放之前也是这种情况。推进国企民营化改革，不但不会弱化国家的 政治经济基础，反而会强化政治经济基础。当然，也必须要推进政府改革，减少政府腐败，防止官商勾结瓜分国有资产。 问：政策、制度、环境等仍是“国有统管”、“国家统管”，“私有化”了的国有企业，会否走的仍是“国有化”之路，甚至反而使国家财富变成了极少数人的“福利”，居民财富却未必能持久增多？ 张文魁：我要提醒你注意的是，在“2030年的中国”研究报告中的结构性改革部分，除了国企改革方面的 建议之外，还着重分析了中国的产业政策，建议对错综复杂的产业政策进行大刀阔斧的改革，以消除那些穿着产业政策外衣实行政府管制和政府干预的行为。现在非 常奇怪，一些国企越来越像民企，而一些民企越来越像国企。什么意思呢？国企像民企一样商业导向、逐利第一，什么赚钱干什么，连一些自然垄断领域、公用事业 领域的国企也这样；而民营却千方百计与政府挂钩，我现在听到很多民企都说“我们必须要与体制合作”。这种现象与国家掌握过多的资源、对经济活动有太多的干 预有很大关系。中国是全球运用产业政策最多的国家之一，大量国企的存在和大量产业政策，是政府介入资源配置、干预经济活动的两个最主要的“抓手”，必须要 把这两个“抓手”都消除掉，才能真正建立完善的社会主义市场经济体制，才能彻底使企业面向市场而不是面向政府，也才能有效制约经济领域中的寻租、腐败、不公等现象。 问：我们看到，国企真实经营水平有日趋弱化之势，如何评价这一趋势？ 张文魁：财政部刚刚发布的数据显示，今年1－2月国企实现利润同比下降，这应该引起重视。最近的武钢养 猪种菜事件，也应该引起重视。这些都反映了国企逐步进入经营困难的境地。事实上，我在几年前国企还形势大好的时候，就预言国企将由黄金时代进入白银时代， 如不抓紧时间进行改革，还将陷入青铜时代和黑铁时代。我由此提出了国企发展能否走出周期律的问题。现在这个判断得到初步应验，周期律的问题也应该成为一个 真命题。国企目前的状况，其实就是历史的轮回，历史上都曾经出现过。国企只有通过产权改革并在此基础上建立起适应市场变化的自我调整机制，才能够走出周期 律，才能够真正实现与市场经济的结合，否则，它只能做到与市场经济的波峰结合而不能做到与市场经济的波谷结合，那它与市场经济的结合就是假的。 问：所谓“醉生梦死”的国企面临怎样的再定位问题？在中国所谓社会主义市场环境下，国企的市场定位究竟是什么？ 张文魁：绝大部分国企都应该民营化，剩下少数纯粹的国企，应该是那些处于特殊领域的国企。我个人认为， 对于这些国企，应该有一个合理的再定位，主要就是在政府有效监管下提供公共产品以及提供自然垄断领域的服务，少数真正涉及到国家安全的行业也可以由国企来 控制。有了这样的定位，整个国有经济改革都能做到进退有据。 问：我们可以期待着有一个怎样的国企改革结局？ 张文魁：推进国企改革，我们设立了这样一个愿景：到2030年，绝大部分国企都实现了民营化；即使一些 战略性行业的大型企业存在国有股，但它们是股权多元化的混合所有制企业并且有着现代化的公司治理；一些特别领域仍然存在纯粹的国企，但国企产出在整个经济 中所占比重较现在有大幅度下降，以现代市场经济体制的标准来衡量，譬如下降到10%左右将不再构成严重的资源配置扭曲和公平竞争妨害；同时有一个专注于资 本回报的具有流动性的国有资产组合，这个资产组合能够惠及全民，特别是能够为社会保障提供强大的资金支持。实现了这样的愿景，就是最好的结局。
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网友评论： 1楼：这样反动的所谓发展研究中心为什么会在国务院?! 2楼：国务院怎么尽是出想搞垮中国的汉奸呀。 3楼：先把宪法改了再说！ 4楼：是美国国务院发展研究中心的人员吧？ 5楼：丧心病狂的言论,说国企腐败,那么民企私企老板,7000万嫁女,豢养两教人员,出入色情场所,包养小女孩,强奸民女,算什么？国家和人民大众相等吗？国家是否指的是权贵、精英、贪官污吏和资本家？ 6楼: 国企搞民营化不是不可以,但是谁提出的,这个民指的是谁? 可能又是以官代民,以商代民吧! 诚然,他们也是民的一部分! 可能只是他们利用手中的权利,扯起这面大旗来为搞垮国家的遮差布罢了! 可以民营化是没错的,只怕对老百姓不能真正以民相待,才是问题的所在! 我曾提出,民应为两方面:一是企业职工, 二是社会大众.只有切实尊重了这两大群体,改革之路才有保证!监督机制才能真正形成!发展方向才能有利于社会主义经济改革的要求. 8楼: 民营，到了一定程度，民营，还是民营吗？我看是他国资本垄断了，中国有多少牛B的民营？ 10楼:网特，引导共产党自掘坟墓！ 11楼: 张文魁的反宪言论，应该反思的是谁？ 12楼: 我就想不通为什么有些所谓的专家学者他们这样迷信私有制，难道他们都想资本主义？私有化国企是万能的吗？如果真依着你们以后，如果出现恶性竞争、生产倒退、 人们生活急速下降。物价狂涨、企业不惜以各种手段追求利润，经济全面崩盘，这个责任你能负吗？你怎么弥补经济损失？把你枪毙管用吗？具体设想：如果发生战 争，军工企业造的都是臭弹，铁路不给运输、飞机往下掉、原子弹自行爆炸、最后亡党亡国，这个责任你负得起吗？把你万刀剐了都不管事。劝你没头脑别瞎胡闹了。 14楼: 坚持公有制为主体; 坚持四项基本原则 15楼: 共产党自走绝路！或者是自决与人民！共产党解散的前提！ 17楼: 现在各层的官员,越来越敢乱说话,这是为什么? 我不知道! 但凡是对他们没有大大的好处的政策都难以出台,更难以接受! 因有感于国企改革失败带给广大职工群从的痛苦，我深感痛心疾首，仔细分析那些失败的教训和成功的经验，写了“对国企改革的思考”，在我所在的厂里换作了尝试性建议，取得了较好的效果，但也被领导干部嫖窃为他们的成果，但这些，这不在乎，只要能对广大职工群从带来实实在在的好处，看到了方案的成功希望，就是我最大的欣慰！于是，我于1999年1月7号,将我的改革设想呈报于四川省省委、省政府信放办,但一点回音也没有!可能看都不会有人愿意看一下!也难怪,一天到那里喊冤叫曲的人多得很,他们也许当成了一般的文稿早扔了!而我们单位就在这样的氛围中，不少小一点的企业被当权者私有化了，当然后来效益好了又被英明的党收回来了！权力没有约束，或约束不了，是国企改革中必须要正视的问题，而现在多少有些悲哀！ 18楼：应坚决清除鼓吹党内资产阶级自由化的人！ 19楼：难怪耶。是这帮家伙在背后对国企搞搞震！不搞垮国有企业，看来它绝不收兵 20楼：已经迫不及待了 21楼：先把前期非法（宪法）侵吞公有企业的家伙揪出来，再谈进一步改革。 23楼：这个国务院已经卖给美国了吗？是美国的国务院吗？ 26楼 作者：liuxingjia2sf 发表于：2012-03-27 16:51:36 人言有很多类，有忠言，有逆言，有真言，有假言，有美言，有丑言，有褒奖之言，有批评之言。如果一切人言都不足恤了。怎么从群众中来？怎么听取人民意见？不足恤不正是对民主自由的蔑视吗？人民是天，人民的人言不足恤吗？岂有此理。 诚然，谣言不足恤，谣诼不足恤。但究竟是否谣言和谣诼呢？需要事实检验。不能搞一言堂和权威主义。总不能你说谣言就是谣言吧？如果是人民大众发自肺腑的人言，却成谣诼，就更讲不通了。与古代封建官僚堵塞言路的做法有什么区别呢？ 更重要却常常为人忽略的是，王安石变法积极的一面并非任何人可随意自比。 王安石变法的背景是什么？是北宋开国之初建立的制度，讲究弱武强文，经百年传承，北宋的吏治腐败了，贫富分化了，国库空虚了。王安石认识到了危机，并通过 变法要改变这不堪的局面。王安石的总体策略呢？是强国家弱权贵。 时下蠢蠢欲动的私有化呢？是贪官污吏资本家洋人集体瓜分大型国企。方向背反，凭什么与王安石比？王安石为国家积累财富，国进而权贵退。时下的私有化则资本 家进而国家退！王安石不足恤的人言指权贵之言。时下不足恤的则是人民大众的心声。 莫将人言当谣诼。谣言谣诼不足恤，但民心民意必须听。且，莫将民声当谣诼。学古人要学精髓而不是皮毛。即使讲普世，哪个敢轻视舆论？奥巴马也不敢 27楼：反宪法者必自绝于人民！ 28楼：的确那么大一块肥肉不是自已的想着都气愤！ 29楼：典型的流氓机构！！！！ 31楼：既然那么好，为什么现今的老百姓还有那么多反对的声音？没不是你们发展的速度是建立在吸血基础之上。你怎么不说说你们这伙人是怎样吸工人们的血的。你敢说你们的生产不以利益最大化为基础。 33楼：走私有化只有死路一条。 34楼：要分可以，直接把钱打给全国人民！ 35楼：是国务院豢养的一批崇洋媚外的西狗奴才。 41楼：这个“人”是美国狗，不把中国搞垮誓不罢休。 45楼：到了该整理国务院这帮人的时候了！ 46楼：为什么非要回到千年旧制上去？难道私有制是特色社会主义？一帮祸国殃民的狗官！ 47楼：国企的问题在于领导的问题和对领导的监管制度问题。如果把国企都民营化了，在某些方面是好的，比如效率，在对国家全局的危害性犹如把军队给分家了。 48楼： 将熊熊一窝，如果认为国企不行，那么一定是将才不宜，我们也有很多成功的国企。实在没出路的话，可以让优秀民企企业家经营国企，但是民营企业家经营国企一定要放权，以5-10为考核空间看待长远发展。国企目前的地效率模式，确实是难以长久持续的。 49楼：国企民营化未必是错。问题是谁能来保证民营化的转换结果不是全体国民利益受损而少数人得利。谁，谁能保证？ 请看 738亿国有资产被私吞！暴露临头国难——惊天大案暴露了百姓贫困根源和临头国难 据 《财经》杂志报道，就在人们对建设和谐社会充满希望之际，原国家计委副主任陈光健的一封举报信如同青天霹雳砸向全国13亿人民：山东最大的国有公司——拥 有738亿资产的鲁能集团被几个身份不明的神秘人物悄然黥吞，完成了国企改制三部曲的第二步：把集体资产变成了私人资产。电力行业国企改制的一般规律就是 三部曲：第一步是把国有资产变成职工集体资产；第二步是再把集体资产变成私人资产；第三步就是把国内资产变成外国资产，彻底摆脱中华人民共和国法律和制度 约束，实现“蛹化蝶”的全部过程。虽然大家都在这样干，都在玩抢劫国有资产的游戏，但是鲁能却玩的太大玩的太急了，如此天文数字的惊天黑幕把整个中国都惊 呆了： 一 是如此惊天动地的巨额国有资产被黥吞，居然不知道收购者是谁？一个新的中国首富诞生了，整个中国却不知道这个首富是谁？不仅局外人不知道，包括鲁能集团处 级干部，全国各地属下几十个总裁都不知道，目前站在前面的是一个36岁的小伙子，小伙子背后是一个24岁的小姑娘，小姑娘背后干脆就是内蒙大草原几个放羊 的，放羊的背后是谁，谁都不知道，估计这几个放羊的自己也不知道，其身份之神秘恐怕连美国中央情报局都难以做到。媒体报道中只是忽明忽暗闪现着一个人影： 现任国家电网公司总经理，原山东电力局局长兼党委书记、鲁能集团董事局主席刘振亚，只是这个副部级的总经理和那几个放羊的之间有没有关系，媒体并没有解 释。 二是这几个放羊的能耐之大更是惊人，黥吞如此天文数字的国有资产，居然不屑对当地国资委打个招呼，到案发为止，专门管理国有资产的山东省国 资委居然毫不知情，山东省工商局则直接为其保驾护航，禁止人们查询鲁能集团任何资料，山东省工商局竟然变成了鲁能集团的私人保密局。 三是资产数额之大空前绝后（能绝后吗？），以劫匪闻名天下的山东响马有史以来的抢劫总额加起来，恐怕也不到鲁能资产的十分之一，登陆鲁能网站就会看到，这个 横跨煤电、矿业、房地产、工程建设、金融、港口、高速公路、体育等多项产业的“经济王国”，实际资产绝不止738亿，738亿显然是一个为收购而故意压低 的资产数额，即便不计算其他众多行业的巨额资产，如覆盖全国十几个大城市的房地产等，仅计算其东海之滨到西北高原覆盖全国的十几个能源基地，其中任何一个 都不下百亿之巨，也就是说，按照最保守的估计，其实际资产也绝不会少于上千亿，由于我们拿不到真实的会计资料，也就只能接受他们自己声称的738亿。 即便是738亿这个已经被大幅压低到认为是“很低调”的数额，在人均收入只有1700美元的当今中国，也足够惊天动地了。要知道，2005年全国中央财政教 育支出也就是349.85亿元， 2006年中央政府解决全国孩子上学问题不过就40亿元，几个放羊的一次性就拿走了全国两年多的中央教育经费，吞掉了全国孩子18年的义务教育经费。再从 山东省来看，2004年整个山东省预算内教育经费总额231，3亿，2007年山东省为全省八百万中小学生义务教育免去学杂费共20亿，吞掉一个鲁能，等 于是拿走了山东省3年的教育经费，拿走了全省八百万孩子37年的学费。山东省2004、2005两年，用2．6亿元就解决了全省约80万农村贫困家庭学生 的上学问题，也就是说，仅仅一个国有企业被侵吞资产的千分之三，就能解决全省农村贫困孩子的上学问题，还能说老百姓上学难等问题不是富豪掠夺的结果吗？ 详情请转至 http://club.china.com/data/thread/1011/2738/94/09/4_1.html |
