联合国安理会必须改革

马航飞机在乌克兰上空被击落和安理会关于此事的辩论再一次证明安理会已经成为一个无用的扯淡机构。

周五早上看联合国的辩论，美英法“义正词严”、俄罗斯信口狡辩、中国呼吁冷静（说实话，中国代表在联合国的官腔让人恶心、党国六十五年的训练已经让这些人不会说人话了）、乌克兰则声泪俱下…。不过牧人心里清楚，因为俄罗斯拥有否决权，安理会不会做出任何有效的决议。

其实所谓的“否决权”在联合国成立之前就充满了争议。1944年敦巴顿橡树园会议上商议安理会的构架时，尽管有英国的反对、但因为苏联代表的坚持，否决权被写入安理会框架文件，雅尔塔会议上进一步确认“五大”的否决权地位；在1945年4月联合国成立大会上，澳大利亚再一次试图限制否决权，但是因为担心大会的失败这一努力再度付诸东流。

事实证明，安理会因为构架的先天不足，除了极少数的例外、基本上没发挥其初衷的作用，反而成了几个“一等国家（“五大”）”表演的舞台。
1945至2012年六十七年间, “五大”一共否决了 269 个安理会决议，意味着这269个决议在安理会有绝大多数的支持、但是仅仅因为“五大”之一（偶尔也有两个国家）的国家的反对而付诸流水。其中中华民国中华人民共和国共投了九次否决票（全部来自共产党中国，基本上是九十年代以后、之前都在“韬光养晦”，见《说说中国的八次否决》），法国18、英国32；最恶心的就是苏联俄罗斯和美国，他们一共行使了210次否决权。

苏联在联合国成了的头十年否决了八十个安理会决议，几乎是逢决议必否决；美国1970年才开始行使否决权，不过很快就成了使用否决权最频繁的国家（其中多数跟巴以冲突有关）；九六年之后，英法没有再行使否决权，说明他们开始尊重世界民意。

最近几年俄罗斯关于叙利亚和乌克兰的做法再度证明安理会成了大国一己之私的舞台。台下的观众齐声咒骂、台上的演员洋洋得意；俄罗斯的做法是无异于“我就是要维护巴沙尔屠杀叙利亚民众的权利、我就是要占领克里米亚分裂乌克兰，你能耐我何？”

俄罗斯有理由得意，事实是联合国什么也做不了。

因此，为了让安理会成为一个有一点点效力的机构，安理会必须改革：

• 从长远来看，常任理事国已经是一种特权，而否决绝大多数成员的意愿就是霸道了，所以应该取消，代之以绝大多数（四分之三）支持即通过；
• 从近期看这样的安排不会为现有的常任理事国特别是美俄中接受，所以可以考虑只有两个常任理事国同时反对一项决议时才可以否决。但是：
• 二战结束已经七十年了，安理会不应再成为二战胜利国独享的舞台，应该在保持总数不变的前提下吸收洲际大国印度、日本、德国、巴西和南非为常任理事国。

如果近十年内能做到这一点，那么安理会在维护世界的安定与和平上还是有正能量的，否则就只能回到科索沃、利比亚模式，由美国主导的北约来独立行事了。