卑詩中小學教育歷史源流

原文作者：雪莉 喀斯伯遜

摘譯：加拿大博雅教育學會     強紅蓮

一.       最初的學校

當溫哥華島1849年被宣布為皇家殖民地時，當時哈德遜灣公司的總代理，詹姆斯 道格拉斯（James Douglas）邀請英國教會牧師 羅伯特  斯坦思 (Robert Staines)同時擔任哈德遜灣公司牧師以及公司職員孩子們的校長。之後不久，提摩太 蘭姆福里特神父(Father Honore Timothy Lampfrit) 受英國教會委派成為羅馬天主教徒孩子的教師。隨着定居者的增多，道格拉斯又扶持了一些其他學校，大多數為收費學校。女孩上學會去專門的“年輕淑女”的學校，但如果家長無法承擔學費，女孩則呆在家中。

二.         最老的校舍

早期殖民時代只有兩所學校校舍保存至今，一是於1851年由哈德遜灣公司成立的克里格弗拉爾學校（Crarigflower School） ， 以及1858年成立的聖安學校 ( St. Anne’s School House)， 兩校均在維多利亞。聖安學校是由應德謨斯主教（Bishop Demers）邀請來不列顛哥倫比亞執教的魁北克法案會員的教師組成。該校最早的註冊表明，該校既接收男生，也接收女生，既有富裕家庭孩子，也有窮困家庭孩子。學生當中既有一些維多利亞有名望的非天主教的家庭，也有孤兒和勞工階層的孩子。

三.        對公立教育的呼求

1858年之後，大量定居者湧入，兩個殖民地顯然需要一個公立學校系統。曾有一段時期各個私人開辦的學校互相競爭。私人個體，聖公會和循道衛教堂紛紛開設學校，招收學生。但也有的孩子失學在家。

早期的課本和學校資料留存下來的很少。書本用紙是廉價粗糙的，其它用品基本上用壞了。學校里設備及其簡陋，在資金缺乏的經濟條件下，學校資料器材被認為是一種奢侈。一般是父母傳給孩子，大孩子再傳給小孩子。在那乃磨（Nanaimo）的一所學校老師的筆記記錄中，有幾次註冊學生沒有就讀的記錄，原因是家長拒絕購買讀本。

到1860年中期，出現了支持免費的“普通學校”的呼聲。1865年在溫哥華島確立了“普通學校法案”。呼籲開設非宗派學校。 主要支持者為溫哥華島和新西敏兩家大報的主編。他們二人倡議基於機會均等原則的，免費的非宗派的公立教育，並獲得公眾支持。

隨着新的殖民地的加入，賽摩爾總督反對免費的普通學校，並且收回資金支持。到1869年，許多學校關閉。 之後“普通學校條例”在 這一年生效，把學校的權力收歸議會總督統一管理， 政府對教育提供每位教師500加元的資金支持。政府有權力開設校區，分配助學金，以及對教師進行任命，資格認證，檢查，解僱，並針對學校運行和管理制定準則和規條。

四.        公立學校體系的建立

加拿大聯邦的一份文件“英屬北美法案”中規定，教育為省政府的責任。截至1976年之前，BC省是唯一一個攜非宗派教育體系加入聯邦的省份。1872年的公立學校法案，規定教育由省預算中支出，由省政府任命地區教育局及局長，設立學區。 此法案的目的在於“賦予本省每個孩子必要的知識，使他們能夠成長為有用的、智慧的公民”。

五.        公立學校教育的拓荒者

1872年，“英屬北美法案”生效伊始，第一任教育局局長 約翰  傑索普（John Jessop） 就任後，不少鄉村學校紛紛向政府請求援助。在其後的幾年中，或步行，或駕獨木舟，或騎馬，或劃小蒸汽船，約翰  傑索普局長遍訪省內所有學校。在給政府的報告中，他表達了對於省立教育系統的夢想。在1872年首次遍訪學校之後，傑索普匯報到，有些學校設施簡陋到連一個地球儀都沒有。

從早期開發者開始，不列顛哥倫比亞社區紛紛建立個自社區的學校。BC省由很多“公司城”組成：罐頭製造公司，伐木營地，採礦營都有為雇員子弟開設的學校。當一個地區資源開發完了，整個城鎮又隨着工人遷徙到另一地區。這些體驗使傑索普局長認識到，有必要讓孩子們從一地遷到另一地的學校變得容易，因此他呼籲建立一個集中權力的教育體制。

並不是所有的家長都喜歡學校，更不用說孩子了。政府需要辦法，強制學校局遵循和執行公立學校法案；並制定修訂法案，強制這些到20世紀初仍為勞動大軍一部分的孩子們入學。

六.  早期的師資和校舍

早期的校舍多為簡單木製結構，設備簡陋，僅有桌子和長凳及石制的黑板。用爐子取暖，有的是壁爐。傑索普局長為每所學校配備了一套地圖和一個地球儀。學校課本由政府教育廳統一購買，再通過學校賣給學生。

卑詩省早期的學校深受加拿大東部的影響，尤其是多倫多由伊格頓 瑞爾森（Egerton Ryerson）建立的多倫多師範學校以及麥吉爾大學。

1874年時教師大都未經培訓——17位男教師，15位女教師。傑索普在多倫多環球郵報上的招聘啟事寫道：“新成立的鄉村地區學校特聘教師….薪水為每月50到60元。教師將會，至少部分時間，生活在封閉隔絕的狀態。食宿費用為每月16到25元。”

七. 早期的分級制度

學校起初不分年級，根據學生個人情況分別授課、晉級，學習內容以死記硬背居多。雖然每個孩子讀不同程度的分級讀本，老師手中則有不同程度的學生。到了1884年，大一點的城市學校開始分年級。鄉村學校則延續了更長時間由讀本程度確定個體學生晉級的體制。按年齡分級制度直到1923年才完全實施。

八.  最早的高中

本省第一所高中是維多利亞高中。傑索普認為高中可以以培訓教師為目的，直到各學區的學校增加到一定數量可以開設一所省立師範學校為止。早期高中的教師大多畢業於加拿大東部大學，很多是女王大學和麥吉爾大學的畢業生。

九.  課程系統的演變

1876年第一次高中入學考試科目有數學，文法，地理和拼寫。最早的兩位老師教授所有課程，直到1880年才分科執教。課程包括：英語類：地理，古今歷史，文法，修辭與寫作，神話；科學類：植物學，生理學，自然哲學，天文學，化學；數學類：算術，代數，測定法，歐式幾何，薄記；古典語言：拉丁語和希臘語；現代語言：法語；此外還有地圖繪製，聲樂等等。

新西敏於１８８４年，那乃磨於１８８６年，溫哥華於１８９０年，　尼爾遜於１９０１年，先後開辦第一所高中。從１９０１年到１９１４年，高中數目由５所增至４０所，課程也由傳統經典人文教育發展成為更為實用的教育。１９０６年，引入了商業科目，１９０１年開始引入手工訓練課程。由於威廉　麥克唐納爵士在加拿大廣泛資助學校有關設施，手工訓練課程在１９０８年正式納入高中課程系統。溫哥華在１９０９年開設家政學課程，１９１７年開設了延續三年的家政學課。

聯邦政府支持開設了農業教育課程。到１９１４年，據弗雷澤學區檢查員的報告，已經有２０所學校有自己的實習花園。１９１５年奇利瓦克學區(Chilliwack） 設有農業教育課。到１９２３年，已發展成為延續三年的課程。

１９１４年， 脫胎於“手工訓練”課的技術類課程對於公立學校系統的重要性得到承認，並於１９１９年在溫哥華愛德華國王學校開設此課程。聯邦政府根據技術教育法案對省１０年內一千萬的撥款，促進了技術教育的發展。

１９１２年，由斯特拉斯科納基金會軍官制訂的體能訓練大綱被採納並在學校實施。這個基金會還對學校教師進行培訓。在一戰期間，連小學生都參加了軍校，他們的體能訓練中包括軍事訓練內容。

十.  現行教育管理體制和學區的形成

卑詩省在加入加拿大聯邦時具有權力最集中的學校體制。逐漸地，隨着教育經費的上漲，省政府不得不與地方政府分擔經費，同時分享對學校系統的控制權。

１８８８年的公立教育法案將教育費用更多地轉到地方政府手中，各地董事會也被賦予更多的權力。董事會不再從各個城市選出，三位由省政府指派，包括董事會主席的四名，則由市議會委派。

對於很小的鄉村學區，這個體制並不實際（到１９４４年共有６５０個學區）。政府通過付教師薪水來支持１０名以上學生的鄉村學校。到１９２０年代，有些鄉村學校和城市學校學生水平的差距有天壤之別。政府扶持的鄉村學校不能令人滿意，規劃不周，幾乎沒有一個圖書館，薪水低到無法吸引有能力有經驗的教師，學生學業水平也遠遠低於其它學校。

在三十年代大蕭條期間，有些學校成功合併。到1946年４月，根據地理位置，經濟狀況和政治狀況，６５０個學區合併為74個學區。許多學生平生第一次乘坐校車去更大社區更大的學校就讀。

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                               強紅蓮：（604）222-8832      serenachiang@hotmail.com