比总统大选更重要的选举：威州州长回收选举

美国共和党总统预选如火如荼，媒体和大众几乎忽略了一场影响美国未来的地方选举正在悄悄进行，这就是威州州长回收（Recall）选举。

一. 背景

关心美国政治的读者可能还记得去年威斯康星民主党参议员为阻止新任州长沃尔克尔（Walker）削弱公共工会的集体谈判（collective bargaining）的权利而上演的‘集体逃亡’事件（见昭君的《威州州长的财政提案为何引起轩然大波？》），后来共和党控制的州参议院用‘技术手段’强行通过该法案（昭君：《威州议会通过限制公共事业工会权利的法案》）。当时很多人以为大幕已经合上了，哪知好戏才刚刚开锣。

二. 后续效应

为阻止该法案成为法律，工会和民主党采取了一系列措施：

在击败了工会和民主党双重挑战后，该法案于六月底正式实施，并取得了一定的成效。这里举几个例子：

• 最初反对沃尔克尔改革方案的密尔沃基哨兵杂志（Milwaukee Journal Sentinel）写道：“州长确实平衡了预算、确实显著减少了结构性赤字，他确实对不断增长的地税踩了刹车、他确实给学校和地方政府更大的预算权限。”
• 密尔沃基市长巴莱特也反对沃尔克尔改革方案，但他现在利用此法案降低了市里的健保开支，并声称否则的话就要裁掉300到400个工作岗位。密尔沃基仅在健保方面的节约每年高达三千万。
• 在考考那（Kaukauna），教育局原先必须向威州教师工会创建的信托公司购买健康保险，现在则可以自由购买最合适的健保计划。
• 由于法案禁止工会从会员工资单中直接扣除会费，工会的收入明显减少。比如，由于收入减少，威州教育联合会宣布裁员40%。

三. 回收请愿

但沃尔克尔为强行通过该法案付出了巨大的代价，被卷入的居民被撕裂成拥护反对两大派。强烈的对立使选民对沃尔克尔信心动摇，其不支持率在去年十一月高达58%，而一年前的十一月他刚刚以52%的得票率当选州长。

有鉴于此，民主党和公共工会于十一月十五日高调发起了回收沃尔克尔的签名行动。鉴于利益巨大，公共工会为此动员了全国的资源，据称近三万志愿者聚集威州。虽然威州的冬天冰天雪地，但当地居民一定能感到选举的热度。不管是到购物中心或超市购物还是去餐馆吃饭，你都可能会被热情的志愿者拦下“请问你是否愿意为回收沃尔克尔签名？”

一月十八号下午，一辆满载签名的卡车抵达位于麦迪逊的政府问责办公室。组织者 - 威州团结 United Wisconsin - 声称，卡车里装的是一百万赞成回收沃尔克尔的签名，几乎比法定要求的数量高一倍。这一结果显示回收选举势在必行。

《装满回收签名的卡车》

共和党也没有坐以待毙。他们采取的措施包括：

1. 通过法律挑战签名的真伪。亲共和党的媒体发现有人声称签了80个名字，有的签名居然是＂米老鼠Micky Mouse＂。法庭已经下令威州政府问责办公室检查重复和虚假签名。为此州办公室需要把所有签名输入数据库，最终结果要等到春末。鉴于签名数量远超法定要求的数量，这一做法多半不会推翻＂回收＂选举，但可以推迟这一过程。如果选举在夏天进行，一个直接的效果是许多大学生（多数支持回收）离开威州。
2. 积极准备＂回收＂选举，包括加大集资力度、强化基层组织等。只要回收日期没有确定，沃尔克尔就可以继续为选举集资。据称一年来沃尔克尔已经集资一千两百万，仅过去一个半月就集资四百五十万。资金优势使其可以通过媒体（电视、报纸、电台、互联网）广告宣传其政策的成功及打击民主党工会。茶党也在动员起来，他们最近征集了一万名志愿者，并创建了“无签名”网站，其目的是如果一个名字在“回收”和“无签名”同时出现，则证明“回收”的欺诈。最新民调显示支持沃尔克尔的选民回升到51%，接近其当选州长的得票率。

四. 各方观点

很多观点认为这次威州回收州长有些草率。中间偏左的《今日美国USA Today》发表社评指出，选举的价值在于平息政治争论，给获胜的一方足够的时间（至下一次选举）去实施其竞选纲领、并验证这些政策是否可行。选举制度不应该让执政一方在面临艰难选择时担心随时都会被炒鱿鱼，而这种胆怯是联邦和地方政府陷入财政危机的原因之一。支持回收一方 - 民主党和工会 - 认为沃尔克尔尔违反了竞选诺言；而沃尔克尔认为这是为平衡预算不得已的选择。不管如何，在没有严重渎职的情况下，不应该进行非常规选举。《今日美国》社评的结论说，如果要举“过度民主”的例子，这次回收选举是其中之一。

威州团结的政治编辑埃里克·科克斯坦认为，当初回收的设计本身涵盖比较大的范围，任何对选民不忠实、违反公众利益的政治家都应该被回收。沃尔克尔在竞选期间从未提及削弱公共工会的集体谈判权利、但在上台伊始就通过了严重违反公共工会会员利益的立法，理应被回收。

沃尔克尔本人认为，仅仅为一项立法而进行回收选举，这在历史上是绝无仅有的。

American.com的编辑尼克·舒尔兹认为，威州回收选举远比今年的总统大选重要。

五. 一点看法

牧人当时在昭君博客的留言是： 1. 沃尔克尔也许赢了这场战斗、但可能会失去这场战争； 2. 威州及其邻州关于公会的这场争论的结局会影响未来二十年美国的走向。

我虽然支持沃尔克尔限制公共工会权利的努力，但对其实施策略不以为然。他本可以向邻州印第安纳一样，逐步削减公共工会权利而不是一次到位，这样工会特别是公众的反弹会轻微的多，而公众一旦看到成果之后就会越来越支持其施政方针。其实就在民主党参议员‘集体逃亡’之后事情还有转机，可惜沃尔克尔一意孤行，通过阴招立法，终至不可收拾。

威州改革是否成功至关重要。威州是集体谈判的发源地，因而威州改革的结果具有多米诺骨牌效应，为此左右双方一定会动用大量资源角力。去年十一月在俄亥俄的全民公决中，限制集体谈判的法案被推翻；印第安纳和密西根都在考虑通过＂工作权利＂法案，该法案将强迫雇员付工会费列为非法。现在他们的眼睛都在紧盯着威州。

民主党虽是这场回收的推动者，但他们也深知过度庞大的公共工会的恶果。事实上，正是卡特及民主党控制的国会在1978年通过了限制工会集体谈判的法案，因而现今在联邦政府的公共工会会员并无此项权限。问题是，如果联邦政府工会会员没有此权限，为什么州工会会员应该有此权限？

工会历来是民主党的票仓，驴象两党一方力图扩充工会、另一方视其为眼中钉。二战以后，由于各种各样的原因（详见白凡的《美国工运的衰落与公共事业工会的“崛起”》），私营工会在不断萎缩；与之对照的是，公共工会则在扩充。现在的这场纷争既是工会与政府之争，又是驴象两党之争，而广大选民则成了这场纷争的筹码。

《工会相关成员及分布(2009,千人)》

牧人坚持最初的判断：威州及其邻州关于公会的这场争论的结局会影响未来二十年美国的走向。

让我们拭目以待。

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