遏止卑诗省教育质量下降

恢复12级省试乃当务之急

加拿大博雅教育学会研究报告

一.卑诗省基础教育质量与排名近年来呈下降趋势

加拿大的基础教育原本在世界名列前茅,而卑诗省又领先大多数其它省份。然而近年来,大型国际教育评估以及加拿大全国性评估显示: 加拿大教育质量呈下降趋势, 卑诗省的领先地位亦不复存在。

       国际学生评估（PISA）在21世纪已成为国际间最重要的基础教育评估。每届评估加拿大都派出20,000至30,000学生参加，是各国中参与人数最多的。

在2000年PISA评估中，加拿大学生阅读素养位列世界第二，仅次于芬兰。数学排名第六，科学第五。而卑诗省的阅读与数学在加拿大各省中位居第二，阿尔伯塔省领先。科学素养方面，卑诗排在第三位，居于阿尔伯塔和魁北克之后。

自2003年起，一些亚洲国家或地区——新加坡、香港和上海等，先后加入PISA评估，而且取得优良成绩。尤其是2009年评估中，上海在阅读、数学和科学全部三个领域夺冠，而且成绩远远高于其他国家。与此同时，加拿大的分数却有所下降（阅读下降10分，数学6分）；以致排名降低——阅读第六，数学第十，科学第八。参看表一。

表一  若干国家与地区PISA平均成绩比较

在2009年PISA评估中，卑诗省的科学成绩在加拿大的排名未变，然而其它两个领域都下降了。阅读方面，除阿尔伯塔，安大略省也高于卑诗。卑诗的数学排名第四，阿省、魁省和安省均排在卑诗前面。

‘学校成就评估’（SAIP）是加拿大全国性的基础教育评估，始于1996年。2007年为‘泛加拿大评估项目’（PCAP）所取代。在早期的SAIP评估中，卑诗省成绩高于或至少等于加拿大平均成绩。然而至2010年全部降到全国平均水平之下。

PCAP 2010测试八年级学生，数学是主要领域。卑诗省的数学成绩竟然落后安省和魁省26分，着实令人震惊(见表二)。不仅如此，卑诗省学生在数学的全部四个分领域——数字与计算，几何与测量，模式和关系，数据处理和概率——的表现均在加拿大平均水平之下。

我们担忧的并不是分数与名次，而是背后的事实和原因。PISA以及PCAP检验学生在现代生活中必需的科技文化素养与能力。故这些分数和排名指示的，是年轻一代的未来，是国家经济在世界的竞争力。

表二  2010年PCAP成绩

二.   什麽原因造成卑诗省教育质量下降

过去十年，卑诗教育体系内发生了一系列政策变动。

2002年起，省教育厅不再实施例行的教材更新。

随后，作为责任机制的全省学校鉴定被终止。

数学教学大纲内容一减再减，深度一降再降。

卑诗省的全省中学毕业统一考试具有一百多年历史，对本省教育起了有力的支撑与保障作用，也令省民对本省教育状况有全盘了解。

然而，在2004年引入10和11年级省试的同时，12年级数学、物理、化学等科目的省试却转变为非强制性的，即由学生本人决定是否参加。学生当然不喜欢考试，何况省试一般会降低成绩。在参加省试人数越来越少的情况下，2011年省教育厅宣布，除英文外，其他12级科目的省试一律取消。

非但如此，教师工会甚至宣传取消其它所有全省范围的考试，即四年级和七年级的“基础技能评估”，十年级的英文、数学和科学省试，以及十一年级的‘社会学习’省试。只有12级英文未在被取消之列。

……

这一系列举措的目的之一在于提高中学毕业率，然而却采取了降低毕业门槛的作法。这些作法降低了基本的教育标准；减弱了学生的学习动力，和本应学到的知识技能；也压制了教师提高教学质量的热情。

上述做法中，12级省试变动的负面效果很快显现出来。学生的学习态度发生了极大的变化。在以往四至六月的复习考试期间，一旦得知被大学录取，学生们就像已从中学毕业了一样不再用功。实际上有些人可能第二年即被淘汰。

UBC第一学年微积分课程的统计数据显示出省考对学习质量的极大影响。在省试必考的年代，修读UBC微积分课程的卑诗中学毕业生中，通常三分之一上下拿到‘A’。省试改为非强制性后，2009年，那些通过12级数学省试的学生‘A’ 的比例依然很高。然而，毕业成绩相当但未曾参加12级数学省试的学生，却只有五分之一拿到 ‘A’。大学已在抱怨新生学业水平低，而更低的还在后面。

       由于教育的滞后效应，它对社会与经济的深刻影响若干年后才会逐渐显露出来。故卑诗省教育质量的下滑趋势必须得到迅速有效的控制。在制定本省教育规划时，教育厅必须面对现实，认真检讨过去十年的政策方针，使新的规划建立在可靠的基础之上。

       在各种可能的补救措施中，我们认为，恢复12级省试简便易行，见效快，应当尽快行动。

三.  标准化考试的作用与重要性：

如上所述，一个完备的学习成效测试系统是教育成功的基础与保障。

标准测试的首要目的与功能为设立目标和标准。测试清楚地规定教授内容与程度；不仅是对于数量和质量的要求，也有效地指导教师改进教学。具有一百多年历史的卑诗省试系统，尽管仍然存在不足之处，毕竟已发展得相当完备，实施效果很好。

第二，标准测试激发学生、教师和学校管理层的荣誉感，给其带来必要的压力。换句话说，标准测试系统是对不求上进，不负责任行为的有力制约。标准、目标以及一定的压力对任何行业都是至关重要的，教学与教育更是如此。

第三，标准测试为公众提供教育成效客观可靠的信息，保障公共教育必要的公信力。纳税人有权了解教育产出，学生父母需要清楚子女的学习成果。尤其毕业之际的12级省试，是中学阶段最后，最重要的测试，必不可少。

第四，标准测试为大学招生提供依据，从生源上保证高等教育的质量。在卑诗12级省试政策改变之后，‘分数膨胀’成为严重问题，增加了大学招生难度。UBC和其他院校不得不寻求其它途径，为的是从漂亮的分数中甄别出高质量的学生。但这绝非易事。

基于以上原因，标准测试在世界各国非常普遍。美国有SAT和AP，为数众多的加拿大学生依赖其作为报考大学的依据。英国、德国、法国等欧洲国家，都实行标准测试。在国际评估如PISA和TIMSS中表现上乘的亚洲国家或地区，这类统一测试系统早已存在并成功运行了多年。

在中国大陆——我们大多数会员来自那里，全国统一高校入学考试多年来对中等和高等教育均起着关键性的作用。它是激励学生追求成功的一个重要机制。它给予贫困地区或家庭的学生一个机会，使他/她们通过奋斗摆脱贫困，改变命运。它亦令一批又一批的中国学生得以在全国乃至国际竞赛与评估中胜出。尽管存在弊端，而且有些非常严重，但无人要求取消高考。

上个世纪的加拿大，由于完备的全省统一考试，阿省和卑诗省的教育领先全国。很遗憾卑诗省已好景不再。

四.   进一步的讨论：

让我们再来看一看反对省试的若干理由。

“评估学生最有效的是老师主导的课堂测试，而全省标准考试削弱了课堂评估。”

省试并非取代课堂评估。两类评估都是必要的，各有各的功能。课堂测试针对新近学习的内容，而省试则促进和检验学生对整门课程的把握。再者，教师专业水平各不相同，责任心也有强有弱，故共同的标准必不可少，以保证测试结果的公平可靠。

“学生需要更多时间学习，而不是浪费在不必要的、官僚式的考试中。“

作为具有多年经验的教师，我们也不赞成过多不必要的考试来加重学生负担。然而12级省试是保障教学质量的重要环节，并非浪费时间。另一方面，有了标准考试，教师在课堂上可以减少一些测试，用更多的时间教授知识。

“省试将教与学局限于考试内容，对于学生的学习及其动机产生严重的负面影响”

应当承认，任何测试都存在这类负面影响。然而标准测试能够保障基本的教学内容与质量。取消标准测试的结果则是教育快速、惊人的退步，甚至一败涂地。因其副作用而废弃标准测试，无异于因噎废食。我们只能精心设计并逐步完善测试系统，以减少其副作用；使之能够反映学生的真实水平，而非死记硬背或临阵磨枪的功夫。

“标准考试给学生造成压力，产生考试焦虑症。”

年轻人在今后的生活中将遇到很多困难和挫折，在中学毕业迈入成年的阶段，学习如何面对压力，使自己变得坚强是十分必要的。

“标准考试用同一个尺度衡量学生；然而学生们学习的方法不同，进度不同，不能标准化。”

    学生的学习存在共同的规律与模式，这是学校教育的依据，更是作为教师的常识。否则课堂教学与标准考试均无可能。再则，标准考试是将课程标准化，而非标准化学生。学生有修读或不读某门课程的自由，而且通过不同的分数反映出各自的差别。

    相对于东方教育而言，注重个性差异，发挥个人潜能本是西方的优势，令中国与其他亚洲国家尊崇并学习。缺少弹性与灵活性的教育模式固然应当改变；然而若过分强调差别，以个性来否定共性，用所谓个性化教学取代正规的课堂授课，则走到另一个错误的极端。理论上不仅偏颇，而且荒谬。实践中，学生对基础知识、基本技能的掌握将受到极大冲击，后果不堪设想。

“用政府考试来提高标准从而将差等生排除在外违反公共教育的宗旨。”

 既然学生个个不同，如何能够将他/她们硬拉到同一个水准呢？公共教育的目标是让每一个学生发展其潜能，今后能够过适合于他/她们的、较好的生活。如果人们真诚地希望学生成功，高标准是关键。降低门槛不是对差等生的帮助，而只会削弱甚至摧毁下一代，对经济和国家竞争力造成严重损害。差等生需要的是更切合他们实际的教育。

很多教师和教育界知名人士强烈支持省试，并表达了对于取消省试的深切惋惜与反对。然而他/她们的声音被置之不理。当今时代，各国政府与民众连世界范围的教育评估都认可并接纳，为什麽单单省级标准考试不能有一席之地呢？

本学会认为，遏止卑诗省教育质量下降的趋势，恢复中学12级全省统一考试为当务之急。