財政部長反《構建和諧勞動關係的意見》毫無道理
——也評“中等收入陷阱”之陷阱功能
夏小林 國家發改委經濟體制與管理研究所研究員
《中共中央國務院關於構建和諧勞動關係的意見》(以下簡稱《意見》)於2015年3月21日內部下發，4月9日向社會發表。其中一條重要意見是：“深入推進區域性、行業性工會聯合會和縣( 市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、工業園區工會組織建設，健全產業工會組織體系”。這條意見對於完善我國勞動法體系和勞資集體談判機制至關重要。
同年4月24日，財政部部長在清華大學對此《意見》說三道四：
“在勞動關繫上，不能像歐美國家，員工以區域或者行業為單位進行聯合，與雇主強勢地談判。要讓企業和員工個體決定，增加就業的靈活性。” 【鏈接：《財政部部長：中國有50%以上可 能滑入中等收入陷阱》、《樓繼偉清華演講全文：中高速增長的可能性及實現途徑》。】
實際上，中國勞動力市場的買方主導特徵鮮明(類似“縱向壟斷”，或是薩繆爾遜說的“公司給你什麼就是什麼”的“壟斷”特徵)，根本就不存在自由市場關係。而中小微企業及擁有僱工 的個體工商戶有幾千萬戶之多，其雇員約有2億，他們在空間上還高度分散。在這種“強資弱勞”和經濟小型化、分散化的大局下，再考慮到大多數雇主、雇員的文化水平不高、法律意識薄弱 ，發展區域性、行業性工會及集體談判，是維護上億工人(及那些雇主)合法權益的唯一合理選擇。
這些年來，在所謂的勞資“個體決定”中，或“強資弱勞”立判，或雙方“拋頭顱、灑熱血”，或青年工人“十三跳”不止，直至總工會的全國調查顯示竟有61%的職工可能參加“群體性事件 ”，工人階級已經成為低收入的弱勢群體! 【鏈接：《改革30年：61%職工可能參加群體性事件?——兼評它釋放的積極信號和自由派觀點》、《關注韓國4.24全國大罷工》。】 近年來，經濟下行，勞資關繫緊張度更是只升不降。《意見》坦承，今天“勞動關係矛盾已進入凸顯期和多發期，勞動爭議案件居高不下，有的地方拖欠農民工工資等損害職工利益的現象仍較突出，集體停工和群體性事件時有發生，構建和諧勞動關係的任務艱巨繁重。” ......
美國新自由主義經濟學，或所謂“華盛頓共識”是要求放棄勞動力市場規制、否定工會組織和集體談判。但是，滿世界推銷這一套的美國政府真在本國這麼做了嗎? 財政部長自己對此都予以了否認的回答。那麼，為什麼中國的勞動力市場可以比美國或G7國家還要自由、任性呢?
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所以，“中等收入陷阱”理論絕對不是什麼引導發展中國家進入高收入國家行列的良方。...... 中國也有人說了，我們不想改變現存世界秩序! 兩廂情願，一拍即合，“夫妻關係”! 這不是，自己都不想 跳出“中等收入陷阱”了，幹嘛還去抱怨黨中央、國務院、總工會及廣大工人階級，說他們想調整勞資關係會讓中國“滑入中等收入陷阱”呢? 對此，一位明白人說“黑色幽默”的話了，中國已在“中等收入陷阱”里了，還用“滑入”嗎?!【鏈接：《中國已正式進入中等收入國家行列》。】 而此時此刻，勞動力市場還自由的很呢! 所以，財政部長對有關問題的判斷和藥方確實大失水準!
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所以，共產黨領導中國工會發展區域性、行業性工會和集體談判是符合國情的理性選擇。同時，這也是歐、美工會工作，特別是他們處理中小企業內部勞資關係的一種比較成功的歷史經驗， 且早已獲得了歐美政府和法律(包括歐盟)的確認。我國早年制定的《工會法》在這方面是存在缺點的，工會和法律界人士多年來一直呼籲通過修法來解決這種問題。【鏈接：《經濟增長的 背後——解讀浙江省的勞資關係及協調機制》。】現在是時候了。
當然，全面促進經濟/社會平等或“共同富裕”的政策“工具箱”中還需要有其他的手段，如大力發展公有制經濟、提高直接稅比重、建設現代國家福利制度等。財政部長像吳敬璉一樣主張自 由勞動力市場是脫離實際的，是錯誤的。所謂“滑入中等收入陷阱”根本不能成為其藉口。
2015年 4月28日，習近平在“慶祝‘五一’國際勞動節暨表彰全國勞動模範和先進工作者大會”的講話中，再次重申了《中共中央國務院關於構建和諧勞動關係的意見》的基本精神，“要依 法保障職工基本權益，健全勞動關係協調機制，及時正確處理勞動關係矛盾糾紛”，並強調“各級黨委要加強和改善對工會的領導，注重發揮工會組織的作用，及時研究解決工會工作中的重 大問題，……為工會工作創造更加有利的條件。”同年2月2日，習近平還曾指出，“要在全黨同志特別是高級幹部中進一步重申，……任何人都不得違背黨中央的大政方針、搞“獨立王 國”、自行其是，任何人都不得把黨的政治紀律和政治規矩當兒戲”。
如果“任性”的財政部部長對此仍想不開，建議深改組或國務院安排他去總工會或成功開展了行業或區域性集體談判的地區調查研究若干時間，與廣大工人和企業主們多多交流，以行教化之責。其實，上一屆政府總理就贊同、批示過浙江省溫嶺市私營經濟部門開展地區性行業集體談判(或曰“集體協商”)，並取得“勞資兩利”、增強社會穩定效果的報告。其他地方也有類似 的成功案例。這種集體談判並非是什麼禍國殃民的“洪水猛獸”。難道財政部長真的沒有印象了嗎? 當然，如果這位一把手心裡硬是不支持中共中央、國務院在全國範圍內“健全勞動關係協 調機制”的決策，這件事情能否順利推進還真是有疑問了。
現在還真存在這種問題：一些已經自我迷失的幹部，他們腦子裡雜亂無章的西方經濟學、經濟史知識會不會把中國搞暈了? 魯迅可說過，博識家的話多淺，專門家的話多悖。而用其所長，避其所短，特別是要正確辯析其政策建議背後的理論和價值取向，比較費心、累人。
另外，既然4.28習總書記已再次就支持工會工作講話了，那些境內由外資、國內私人資本控制的商業網站就不要再在這個問題上攪和財政部，並發表陰陽怪氣的文字添亂了。(鏈接：2015年4 月28日sina新聞中心“新知風暴眼”第205期：《中國掉進中等收入陷阱可能性50%+，財長如何支招?》。) 有關“新聞工作者”回去看看美國的《勞動經濟學》教科書，查一查G7國家的勞資 關係史再上班吧。大股東們則要想一想，是不是被中、高層雇員非理性、非知識性的過度“代理”了?誰願意一再損人不利己，“被約談”呢? 當然，也可能真會有這種人，即自由派“寧可 十年不將軍，不可一日不拱卒”、“積小敗為大勝”者之所謂也。
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