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论减税与积极的财政政策 2012-08-11 15:51:08
论减税与积极的财政政策
卢麒元2012-08-08

减税,在没有累积财政结余的情况下(连年财政赤字),在不减少政府支出的前提下(拒绝精兵简政),实际上是变相增加政府的累积财政赤字,其必然结果是变相增加政府负债(尽管不是使用直接负债的方式)。

经济政策往往都存在悖论。在没有财政结余的前提下,在不能削减财政支出的状况下,所谓的减税政策,本身就是减税的悖论(英文paradox)。意思是, 他们所说的减税根本就不是减税,而是一种延迟税赋或转移税赋的技巧。就时间而言,意味着,暂时透支政府信用,将来再对纳税人补增课税;就空间而言,意味着,将税赋水平转移,变成非税上缴(如个人缴纳的三金等等),由部分劳动者为政府支出买单(如挪用社保基金方式)。显然,延迟税赋和转移税赋这两种方式, 掩盖了本应出现的大规模财政赤字,使得本届政府的业绩显得极度辉煌。但是,问题被延迟了,矛盾被转移了,问题和矛盾累积而深化,形成未来极端危险的局面。 更为可怕的是,由于税赋延迟和税赋转移,财政的真实状况被掩盖了,使得领导和民众形成幻觉(不仅仅是错觉了),他们真的在历行“积极的财政政策”。在所谓 “积极财政政策”的误导下,严重透支国家信用和国民福利。

延迟税赋和转移税赋作为经济政策工具是有约束条件的。那就是政府必须拥有强大 的支付负债本息的能力。就中国政府的实际情况而言,便于套现支付债务本息的资产主要是国有企业股权。普通中国国民很难理解市场派经济学家的深邃意图,他们 的终极目的仍然是想要实现国有资产转移。再说一遍,在没有财政结余和财政减支的条件下,减税意味着被迫售让国有资产,也就是说将来必须卖掉国企股权。就国 际大背景而言,这意味着为美国量化宽松(QE)提供资产“池子”。或许,这才是市场派经济学家死死抓住减税政策的深层次原因。

我们可以先不考虑政治因素。我们就纯粹的经济意义进行思考,他们的主张(减税)能够解决中国经济问题吗?

中国经济问题是经济运行的效率出了问题。问题的主要原因有三个:第一、制度成本太高了;第二、金融成本太高了;第三、要素成本太高了(此问题涉及到国企垄断)。上述三个太高了,减税均无法降低。所以,减税是扬汤止沸,根本于事无补。

他们所谓的减税策略,是转移策略和拖延战略。将企业的问题变成国家的问题;将现在的问题变成将来的问题。我们注意到,所有人都在谈论深化改革的问题。但是,内涵大相径庭。亲爱的读者可以想一想,私有化和市场化能够解决“三个太高了”的问题吗?这颇似骗祥林嫂捐门槛。

减税?减谁的税?减哪些税?就算是进行结构性减税,如何调整扭曲的税赋结构呢?他们有勇气增加资产持有和资本利得的赋税吗?难道,还要继续剥夺国民福利 补贴全世界吗?难道,还要用透支国家信用的方法来保障房地产暴利吗?这都是些什么水平的“专家”?或许,这已经不仅仅是水平问题了!

中国的财政问题早就已经发展到危机的边缘了。然而,不知何故?举国上下仍然在忽悠积极的财政政策。真的闭塞到这种程度了吗?到底哪里出现了障碍?从人民大会堂到中南海,似乎比登月还要困难。

我国的主流经济学家,特别是市场派经济学家,一直在误导领导和民众。我国管理层缺乏必要的财政知识,他们在错误数据的欺瞒下连年出现严重误判。事实上,就广义财政角度观察,中国的财政状况几乎是全世界最糟糕的国家。我国的广义财政负债水平,可能比希腊的状况还要严重。笔者不敢深想,未来政府在财政资源枯 竭的情况下,如何才能平衡预算?无法平衡预算,何来积极的财政政策!

那么,我国的真实财政状况到底如何呢?如果,我们将社保欠账(应税 支出)视同为财政赤字;如果,我们将地方政府欠债(隐形国债)视同为财政赤字;那么,我国的财政赤字可能已经突破了GDP100%的上限,我国的隐形国债 规模可能也超过了GDP100%的水平。可能还有一系列的如果和那么,照现在这样不断“积极”下去,天知道未来的上限会在哪里?事实上,我国的财政状况并 不比希腊政府乐观。由于,我国通过金融手段掩盖了政府的真实财政状况,理应进行的财政紧缩政策无法正常进行,理应增加的税收行为无法正常进行,连续累计的 巨额延迟税赋和转移税赋,迟早成为未来政府必须跨越的财政悬崖。未来政府的选择极为痛苦,要么卖掉国有企业以填补财政赤字;要么,滥发货币以填补巨额财政 赤字。两条路,几乎都是绝路。

并不有趣的是,如此财政危局下,国内外主流经济学家,特别是市场派经济学家,非要说中国存在财政政策空间,他们几乎是在逼迫我国政府施行积极的财政政策。这如同让一个已经严重透支的人去献血,这是要彻底摧残共和国的国家信用。一旦,我国政府真实财政情况被 拆穿,人民币信用将会出现雪崩的状况,我国将陷入难以拯救的经济危机。

解决问题的方法是有的。前提是:破除迷信,解放思想。我们希望领导突出重围,回到人民群众当中来。真正的大智慧在人民群众中间。

楼主注:减税和大量印钞,可以让权贵资本家和贪官污吏多贪多赚,老百姓少收,物价更贵,贫富差距更大,但温家宝和胡锦涛在乎的不是老百姓的利益。胡温和精英买办集团已经和国外共同设计好要在2030年前实现绝大多数国企私有化,并且已经在迫不及待和马不停蹄地实施着这一“攻坚改革”。

 

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