汉藏“谈判游戏”还要玩多久？

            ——评西藏特使第五次访华

                                      茉莉

今年2月15日至23日，西藏精神领袖达赖喇嘛的特使第五次访问了中国。和以往几次会谈的结局差不多，特使归来后表示：双方仍然存在着“基本分歧”。这即是说，新一轮汉藏对话又失败了。

早在2002年西藏特使第一次访华时，笔者就曾在《西藏问题不是一个孤岛》一文中直言不讳地指出，这是一场“假戏”。年复一年，这种“假戏”不但没有如人们所希望的那样“真做”起来，反而越唱越假了。

为什么毫无谈判诚意的中共，会有和西藏流亡政府不断玩弄谈判游戏的兴趣？谁在这种谈判游戏中受益？

◎从“城下之盟”到无疾而终

要深入认识今天汉藏谈判的游戏性质，我们有必要回顾一下历史。1951年5月23日，在解放军大举进入西藏后，中华人民共和国政府和西藏政府签订了《关于和平解放西藏办法的十七条协议》。这个在刺刀威胁下被迫签订的协议，被西藏流亡政府视为“不平等条约”。

由于中共当局肆意践踏协议内容，在1959年血腥的“平叛”之后，达赖喇嘛逃亡印度，成立了西藏流亡政府。此后，汉藏中断接触近二十年。在毛泽东执政时期，中共政府一直实施镇压西藏文化与民族特性的政策，汉藏谈判完全没有可能。

七十年代末毛泽东去世后，继任的中共领导人着手拨乱反正，对西藏政策有所检讨，与达赖喇嘛中断恢复接触。一九七八年十二月，新华社驻香港社长李菊生与达赖喇嘛的哥哥嘉乐顿珠先生进行联系。1979年，嘉乐顿珠访问北京，此后，除了达赖喇嘛本人以外，达赖喇嘛在国外的亲属都曾以代表团观光的身份，回到西藏参观探亲。

1980年4月，胡耀邦领导下的中共中央书记处起草了“西藏工作总结报告”。1981年7月，胡耀邦接见了达赖喇嘛的哥哥嘉乐顿珠，提出了关于达赖喇嘛回国的“五条方针”。尽管胡耀邦的“五条方针”也有一定的局限，其中关于不准达赖喇嘛回西藏居住一条令藏人难以接受，但当时双方都还有相当的诚意和信心。

遗憾的是，胡耀邦个人对西藏问题的开明看法，无法在当时保守势力强大的中国实行。不久，胡耀邦就被迫辞去总书记职务，他下台时最大的罪名就是在西藏实行贵族主义政策，没能采取强硬政策。

到了八十年代末期，以赵紫阳为首的中共开明派执政。当时整个社会都在探讨新路子新思维，中共政府宣布愿意与西藏人谈判，西藏问题看来有一线解决的希望。但是，中共保守派设置了种种障碍，要求：不准任何外国人参加谈判；连西藏流亡政府的成员都不许参加，因为中国不承认这个政府；任何曾经支持西藏独立的外国人都不得参加晤谈。这就是说，他们只肯和达赖喇嘛一个人谈判。这些是西藏方面无法接受的，因此导致谈判夭折。

◎近年来立足于一个“玩”字

1989年“六四”镇压之后，赵紫阳等中共开明派失败，保守派掌权。苏联的解体令中共吸取了不少教训，他们因此要严防国家分裂。在经济发展、军事强大的形势下，大中国民族主义更为嚣张，因此，中共时刻警惕，不给有可能带来国家分裂的西藏流亡人士开任何口子。从1993年开始，西藏流亡政府和北京政府之间完全终止了接触。

直到2002年时，嘉乐顿珠又一次以个人名义访问中国，再次打破了中藏关系关闭了多年的大门。尽管中国方面没有诚意，但“汉藏对话”的好戏却连续上演，引起了国际社会的关注。

尽管会谈一次接一次举行，但就公布出来的材料看，中共对“汉藏对话”毫无诚意。

第一，他们一直不承认罗地嘉日等代表是达赖喇嘛的正式特使，而是把他们矮化成回国观光的“西藏同胞”，只是“一些同达赖喇嘛关系密切的人”而已。特使只能以私人旅游签证入境中国。

第二，他们完全无意和达赖喇嘛特使谈实质性的问题－－即全世界关注的西藏自治、人权和文化保护等问题，而是转移话题，说要帮助西藏特使“了解祖国的发展”。于是，两个民族之间有关历史冲突的对话，被变相搞成一次次观光旅游活动。

例如，2004年中共当局曾让特使观光北京承德避暑山庄满清皇帝的宫殿，2005年这一次，让西藏代表见识了桂林山水。当局招待特使吃吃喝喝，却根本不提汉藏两族的实质问题。可以看出，中共政府和西藏政府的谈判游戏，立足于一个“玩”字。

就这样，中国和西藏之间的谈判，从五十年代初期刀光剑影的“城下之盟”，到八十年代出现一线光明的转机，至九十年代后，中国军力强大，民族主义情绪抬头，所谓的中藏谈判，就成了被中共玩弄于股掌的“谈判游戏”。

◎谁是“谈判游戏”的受益者？

不管中共政府多么无诚意，能够把他们拉到谈判桌前来，仍然可视为西藏流亡政府的一个成功。这是一个势力相差悬殊的谈判，弱小的西藏流亡政府在印度寄人篱下，没有自己的土地、军队和经济势力，本来毫无与强大中国谈判的本钱，但是，由于西藏人长期在海外活动游说，获得了西方朝野的广泛支持和同情，加上达赖喇嘛获得诺贝尔和平奖桂冠，这就使西藏问题进一步国际化，使汉藏谈判成为人心所向。

在全球化的时代，中国不能再像毛泽东时期一样闭关锁国。在经济和政治上逐步走向世界的中国，不能不顾忌国际形象。于是，为了给包括前美国总统在内的西方要人以面子，也为了降低统治西藏的成本，已经变得相当实用主义的中共，就采取了一种狡猾而灵活的手段，在国际社会众目睽睽之下，煞有介事地做出这种积极的汉藏会谈“秀”。

这样演戏的效果非常明显。这几年来，为了营造良好的谈判气氛，西藏流亡政府改变过去揭露批评的态度，放弃一切示威游行活动，并呼吁西藏的支持者停止一切抗议中共的行动。

国际社会对中共政府的谴责也因此减少，因为汉藏对话是世界各国多年来一致希望看到的情景，如今中共政府成功地给表演了。尽管多次对话没有达成任何协议，看不出任何实质意义，但国际社会把希望寄托在未来，因此不再对中共政府施压。

中共政府因此树立了自己的“开明”形象，减少了国际压力，成功地拖延了时间。在一次又一次的“谈判游戏”中，众人瞩目的达赖喇嘛一年年衰老，西藏文化一天天消失，……。

毫无疑问，这种谈判游戏的得益者，只能是中共政府，绝不是西藏人。由于利益所在，中共政府对这种游戏还会乐此不疲，继续下去，而归乡心切的西藏流亡政府。也只能寄希望于双方更多的接触和会谈。

对此，笔者仍然坚持自己一贯的看法：“西藏人其实并没有太多的选择，他们只有和中国人民一起争取民主和人权。整个中国的民主制度建立起来之际，才是西藏真正自治之时。”

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原载《动向》2006年3月