第67屆聯大11月29日以138票贊成,9票反對,41票棄權通過決議,決定授予巴勒斯坦觀察員國地位。加拿大一如預料地投了反對票。聯邦外交部長白諤德(John Baird) 發表聲明說:“聯合國大會昨天的決議,加拿大深感失望,但不感意外。加拿大現在會全面檢討它和巴勒斯坦自治政府的雙邊關係。”加拿大政府決定召回駐以色列、西岸的高級外交官員以及駐紐約和日內瓦的聯合國使節,商議下一步的行動,其一是可能和巴勒斯坦當局斷絕外交關係,其二是取消給巴勒斯坦自治政府3億美元的援助。加拿大政府在此前就多次聲稱,巴勒斯坦要爭取國家地位,必須承擔由此帶來的後果。 很多人不理解,加拿大一向在國際上維持和平,關注人權,主持正義,扶助弱小民族,同情弱勢群體,為什麼在這件事情上似乎表現得不近人情,一意孤行,堅決反對巴勒斯坦加入聯合國? 事實上,哈珀政府這項決策不僅與加拿大既定的外交政策相一致,也與其一直在國際上堅持的道德準則相一致。前不久,哈珀政府果斷關閉了敘利亞和伊朗的大使館,驅逐兩國的外交人員,就是因為他認為這兩國政府的獨裁、霸權野心和政治瘋狂是不可接受的。隨後不久發生的美國大使館被襲擊、美國大使被殘殺的悲劇證實了這一點。人們不能不讚嘆哈珀的先見之明。以色列在中東並沒有霸權野心,只求生存。在哈珀政府看來,強敵環伺的以色列正是弱小的一方,需要支持和扶助,否則早就被消滅了。 巴以問題由來已久,錯綜複雜。哈珀一直堅持,加拿大支持以巴兩國共存的解決方案,但是,巴勒斯坦當局首先應回到談判桌上來,不能走“捷徑”。在他看來,把問題提交聯合國表決就是企圖走“捷徑”。 巴勒斯坦地處歐、亞、非三大洲交匯地,古稱迦南,是聖經中上帝應許給猶太人的“流奶與蜜之地”,包括今天的以色列、加沙、約旦河西岸和約旦。早在公元前11世紀,猶太人就在此地建國了。公元前1世紀,猶太國被羅馬帝國征服,猶太人流亡到世界各地。公元7世紀,伊斯蘭教在阿拉伯半島興起,建立了強大的阿拉伯帝國,併吞併了巴勒斯坦地區。阿拉伯人侵入巴勒斯坦後,與當地土著居民經過長期融合,形成了今天的阿拉伯巴勒斯坦人。從16世紀起,巴勒斯坦又淪為奧斯曼帝國的屬地。 失去家園的猶太人在異國他鄉不斷遭受迫害,一直希望回到祖居之地重建自己的國家。1897年,他們在瑞士的巴塞爾成立了“猶太復國主義組織”,開始了復國活動。第一次世界大戰後,巴勒斯坦地區成為英國的託管地。1917年11月,英國發表貝爾福宣言,支持猶太人在巴勒斯坦地區建國。於是,猶太人紛紛從世界各地回歸巴勒斯坦,阿、猶兩個民族間的矛盾隨之不斷激化。二戰後,美國積極介入中東事務,支持猶太人重建國家。 1947年11月,聯合國大會通過了第181號決議,決定在巴勒斯坦地區建立阿拉伯和以色列兩個國家。猶太人同意該決議,並於1948年5月14日宣布建立“以色列國”。但阿拉伯國家拒絕這項決議,因此阿拉伯國未能建立。不僅如此,為了消滅新生的以色列國,阿拉伯國家接連發動了四次中東戰爭,皆以失敗而告終。以色列乘勝進攻,控制了除約旦以外的整個巴勒斯坦地區。巴勒斯坦人被迫離開家園,到鄰近的阿拉伯國家和世界各地避難。 建國是巴勒斯坦人民為之奮鬥幾十年的戰略目標,也是世界上大多數國家的共同願望。但阿拉伯國家必須認識到,巴建國不能通過消滅以色列來達到,甚至不能繞開以色列。目前,巴自治政府只擁有民事管理權,防務和外交則由以色列控制,而且巴勒斯坦99%的經濟和貿易也依賴於以色列。因此,這次聯合國決議把巴勒斯坦從無投票權的“政治實體”觀察員升級為無投票權的“國家”觀察員並沒有太大的實際意義,它帶來的風險甚至可能大於成果,不但解決不了阿以領土爭端問題,也難以阻止以色列擴建定居點的步伐,反而會使巴勒斯坦失去美國和加拿大等國的財政援助,刺激以色列採取報復措施。而這些已經是現在進行時。以色列總理內塔尼亞胡說,“這是一個無意義的決議,不會改變任何實際情況。沒有確保以色列公民安全的安排,巴勒斯坦國不會成立……以色列將採取相應行動,雙方的和平之路應當通過沒有條件的直接對話產生,而不是在聯合國的單方面決定。” 美國常駐聯合國代表賴斯則聲稱,“今天這個不幸、起反作用的決議將為和平道路構成新障礙……巴勒斯坦人明早醒來,將發現他們的生活沒有改變,除了持久和平的前景變得更加模糊。”這些話並非只是說說而已,而是將成為事實。 巴以衝突和中東局勢歷來是國際政治的晴雨表。近來中東局勢發生了重大而深刻的變化,顯示出國際政治中各種因素此消彼長,但強權政治仍在左右着中東的和平局勢。無論如何,巴以和談在可預見的將來仍將是解開中東矛盾死結、保持地區安全穩定的關鍵因素,舍此別無他途。 哈珀政府決定投票反對巴勒斯坦加入聯合國決不是一時的衝動,而是經過深思熟慮的正確決策,符合加拿大整體利益。經過幾年的歷練,哈珀在處理國際政治問題上手法越來越嫻熟,懂得如何權衡利弊,使其決策更符合加拿大的利益。在中東問題上,他敢于堅持原則,爭取話語權和主動權,做到進退自如,遊刃有餘。因此,他已經贏得了“世界最佳政治家”的桂冠。哈珀承認,中東問題很具有挑戰性,但他將堅持原則性立場。在策略問題上,無論短期內是否受到歡迎,他的政府都將會採取自認為正確的立場,頗有“雖千萬人吾往矣”的氣概。有人認為加拿大唯美國馬首是瞻,事實上並非如此。當年冷戰時期,加拿大是西方國家中最早和中國建交的國家之一。事實也將證明,加拿大政府在巴以問題上的態度和決定是明智的,負責任的。 |