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德政与仁政 政治人物功过谈 2010-10-01 07:48:49

最近,纽约时报专栏作家弗里德曼写了一篇评论美国茶党运动的文章,其中一段的大意是:茶党运动的真意,是呼唤一位领袖,他应该具有三个特征:第一,无私爱国不计较党争,第二,有一套不增加人民纳税负担,而重建繁荣美国的可行方案,第三,能够引导民意,做政府该做的事,而不是随着民意选票走(The Tea Kettle Movement By THOMAS L. FRIEDMAN New York Times September 28, 2010.

美国人法制搞腻了,想搞人治?这让人想起祖宗们所讲的德政和仁政。

德政的核心

什么是德政呢?在孔夫子和老子出世之前的春秋战国时期,有位大政治家管仲,给德政提出6个指标:

一是厚其生,如广开国土,开发宅院,教导农耕,治理环境等;二是輸之以財,如修路筑桥,以便通商,建立集市,帮助人民致富;三是遺之以利,如兴修水利,整治土地等公共建设;四是寬其政,如减轻民众税负和刑罚等;五是匡其急,如保护老幼孤寡,提供医保和社会福利等;六是振其窮,如纾解衣食住行等方面的贫穷问题。

时代在变,德政的具体内容必然要随之变化。但无论如何变化,管子认为德政有两个特点,一是执政者公正无私,二是执政者有能力帮助百姓安居乐业,所谓的凡道無所,善心安愛”。

大约在管子150年之后,老子在《道德经》里为德下了一个综合定义:“生而不有,為而不恃,長而不宰,是謂玄德。”(见第十章和第五十一章,大意为:生长了万物而不据为己有;推动了万物而不自以为尽了力;作为万物的首长而不对它们宰制,这就是最深远的德。)按现在的说法,最崇高的德是执政者在利益面前,无私公正,不据为私有,不居功,不控制。

老子同时代的孔子也说“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”(论语:为政篇第二)

这样看来,美国茶党要的不就是中国人希望的德政吗?尽管美国人不太相信无私奉献,不喜欢民主制度下操纵民意。

德政与仁政

与德政相对应,还有一个仁政的概念。仁通人,仁政就是以人为本的政策。很多情况下,德政与仁政的区别很模糊,有时甚至相互混用。

那么德政和仁政有区别吗?

现实中,执政往往需要牺牲部分人的权益,一种情况是从获取利益角度,牺牲少数人利益,为族群谋取更大的利益,第二种情况是从减少损害角度,不得已断尾求生,牺牲少数人利益,减少族群更大的损失。

德政考虑整个族群的长远利益,不惜牺牲或剥夺部分人的短期利益。因此《道德经》里有:“天地不仁,以萬物為狗;聖人不仁,以百姓為。”之说,即自然界和得道高人,他们公正无私,但没有所谓的仁慈,他们仅是根据不可抗拒的自然生存法则,为族群谋取最大利益,牺牲部分人是自然生存法则的一部分。

仁政则不然,它以爱护百姓,不伤害到百姓为第一原则。即使为了族群长远的利益,伤害百姓的事情也不做。比如,它反对以战争的形式掠夺土地和资源。所以孔子战略是:“故远人不服,则修文德以来之;既来之,则安之。”什么是文德呢?就是以人为本,远方的人来到你执政的地方,能够安居乐业,无需武力争斗,自然归顺。

既来之 则安之

中文“安”一字,用于名词中,如天安门,长安,安东等,英文往往翻译成 PEACE,变成了安静或和平。安字如用做动词,如既来之,则安之等组词中,意涵则更为广泛。

回到现实。香港回归中国之前,许多港人纷纷移民国外,怕的就是中国统治之后,不再有安居乐业的日子。同理,大家在讨论目前的中国内部政局不稳定,未来政治体制改革的方向,台湾与大陆统一,或琉球回归中国,或北韩出现内乱,中国必须介入时,担心的都是“安之”的问题。

美国目前在伊拉克和阿富汗也难在一个“安之”上面。美国在伊阿两国推翻了专制政府,成功组织了民主选举,推举出民主政府和议会,通过了宪法,建立了司法体制。但为何没有“安之”?现实答案应该是缺乏德政,一是执政者无私公正,二是执政者有能力帮助百姓安居乐业。真正的民主法制制度之下,依然离不开人治。

华盛顿最近讨论一本新书《奥巴马的战争》(Obama's Wars),作者是以披露尼克松总统水门事件而出名的Bob Woodward, 可以说,该作者非常公正客观专业。《奥巴马的战争》书中披露,美国将军们判定,如果彻底解决阿富汗问题,需要增兵,美国需要在阿富汗停留至少六年以上的时间,“安之“一个国家不容易。而奥巴马并没有任何花六年或更多的时间,“安之”阿富汗的计划,只想早日退出伊拉克和阿富汗战争。但是,奥巴马执政后,依然同意暂时增兵阿富汗35千人,为此,美国至今已耗费数十亿美元,牺牲美国军事人员360多人。

评论人士质疑,奥巴马总统既然无心阿富汗战事,为何批准临时增兵,徒耗国力和士兵生命?难道他只是想证明军方在阿富汗问题上的判断错误,难道他是把军方作为一个利益集团看待,为平衡利益而增兵?实际上,民主制度内部也需要“安之”。

看来,民主政治,法制,德政,仁政,宪政等等,概念简单,但“既来之,则安之”,说起来一句话,做起来不容易。制度非常重要,但它解决不了所有问题,人还是第一位。

浏览(1788) (0) 评论(2)
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文章评论
作者:史语 留言时间:2010-10-04 11:04:08
白凡兄:你讲的对。理论上,中国从集体角度看问题,西方从个体角度看问题,各有利弊。现实当中,中西方的施政差别没有理论上那么大,只是侧重点不同。
回复 | 0
作者:白凡 留言时间:2010-10-01 17:06:23
这是对西方社会的中国视角的观察。有意思。东方西方,其实从人的本性上讲和社会的本质上讲,原是一方。尤其是在世界越来越变成地球村的情况下,就更是如此。东方人的智慧,其实有时候能够是解决西方人问题的良药。就好象中国人在过去两百年来,向西方人找救世良方一样。一个自信自强的中国的崛起,必将为人类文明作出大的贡献。希望那一天早一点到来。
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