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德政與仁政 政治人物功過談 2010-10-01 07:48:49

最近,紐約時報專欄作家弗里德曼寫了一篇評論美國茶黨運動的文章,其中一段的大意是:茶黨運動的真意,是呼喚一位領袖,他應該具有三個特徵:第一,無私愛國不計較黨爭,第二,有一套不增加人民納稅負擔,而重建繁榮美國的可行方案,第三,能夠引導民意,做政府該做的事,而不是隨着民意選票走(The Tea Kettle Movement By THOMAS L. FRIEDMAN New York Times September 28, 2010.

美國人法制搞膩了,想搞人治?這讓人想起祖宗們所講的德政和仁政。

德政的核心

什麼是德政呢?在孔夫子和老子出世之前的春秋戰國時期,有位大政治家管仲,給德政提出6個指標:

一是厚其生,如廣開國土,開發宅院,教導農耕,治理環境等;二是輸之以財,如修路築橋,以便通商,建立集市,幫助人民致富;三是遺之以利,如興修水利,整治土地等公共建設;四是寬其政,如減輕民眾稅負和刑罰等;五是匡其急,如保護老幼孤寡,提供醫保和社會福利等;六是振其窮,如紓解衣食住行等方面的貧窮問題。

時代在變,德政的具體內容必然要隨之變化。但無論如何變化,管子認為德政有兩個特點,一是執政者公正無私,二是執政者有能力幫助百姓安居樂業,所謂的凡道無所,善心安愛”。

大約在管子150年之後,老子在《道德經》裡為德下了一個綜合定義:“生而不有,為而不恃,長而不宰,是謂玄德。”(見第十章和第五十一章,大意為:生長了萬物而不據為己有;推動了萬物而不自以為盡了力;作為萬物的首長而不對它們宰制,這就是最深遠的德。)按現在的說法,最崇高的德是執政者在利益面前,無私公正,不據為私有,不居功,不控制。

老子同時代的孔子也說“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星共之。”(論語:為政篇第二)

這樣看來,美國茶黨要的不就是中國人希望的德政嗎?儘管美國人不太相信無私奉獻,不喜歡民主制度下操縱民意。

德政與仁政

與德政相對應,還有一個仁政的概念。仁通人,仁政就是以人為本的政策。很多情況下,德政與仁政的區別很模糊,有時甚至相互混用。

那麼德政和仁政有區別嗎?

現實中,執政往往需要犧牲部分人的權益,一種情況是從獲取利益角度,犧牲少數人利益,為族群謀取更大的利益,第二種情況是從減少損害角度,不得已斷尾求生,犧牲少數人利益,減少族群更大的損失。

德政考慮整個族群的長遠利益,不惜犧牲或剝奪部分人的短期利益。因此《道德經》裡有:“天地不仁,以萬物為狗;聖人不仁,以百姓為。”之說,即自然界和得道高人,他們公正無私,但沒有所謂的仁慈,他們僅是根據不可抗拒的自然生存法則,為族群謀取最大利益,犧牲部分人是自然生存法則的一部分。

仁政則不然,它以愛護百姓,不傷害到百姓為第一原則。即使為了族群長遠的利益,傷害百姓的事情也不做。比如,它反對以戰爭的形式掠奪土地和資源。所以孔子戰略是:“故遠人不服,則修文德以來之;既來之,則安之。”什麼是文德呢?就是以人為本,遠方的人來到你執政的地方,能夠安居樂業,無需武力爭鬥,自然歸順。

既來之 則安之

中文“安”一字,用於名詞中,如天安門,長安,安東等,英文往往翻譯成 PEACE,變成了安靜或和平。安字如用做動詞,如既來之,則安之等組詞中,意涵則更為廣泛。

回到現實。香港回歸中國之前,許多港人紛紛移民國外,怕的就是中國統治之後,不再有安居樂業的日子。同理,大家在討論目前的中國內部政局不穩定,未來政治體制改革的方向,台灣與大陸統一,或琉球回歸中國,或北韓出現內亂,中國必須介入時,擔心的都是“安之”的問題。

美國目前在伊拉克和阿富汗也難在一個“安之”上面。美國在伊阿兩國推翻了專制政府,成功組織了民主選舉,推舉出民主政府和議會,通過了憲法,建立了司法體制。但為何沒有“安之”?現實答案應該是缺乏德政,一是執政者無私公正,二是執政者有能力幫助百姓安居樂業。真正的民主法制制度之下,依然離不開人治。

華盛頓最近討論一本新書《奧巴馬的戰爭》(Obama's Wars),作者是以披露尼克松總統水門事件而出名的Bob Woodward, 可以說,該作者非常公正客觀專業。《奧巴馬的戰爭》書中披露,美國將軍們判定,如果徹底解決阿富汗問題,需要增兵,美國需要在阿富汗停留至少六年以上的時間,“安之“一個國家不容易。而奧巴馬並沒有任何花六年或更多的時間,“安之”阿富汗的計劃,只想早日退出伊拉克和阿富汗戰爭。但是,奧巴馬執政後,依然同意暫時增兵阿富汗35千人,為此,美國至今已耗費數十億美元,犧牲美國軍事人員360多人。

評論人士質疑,奧巴馬總統既然無心阿富汗戰事,為何批准臨時增兵,徒耗國力和士兵生命?難道他只是想證明軍方在阿富汗問題上的判斷錯誤,難道他是把軍方作為一個利益集團看待,為平衡利益而增兵?實際上,民主制度內部也需要“安之”。

看來,民主政治,法制,德政,仁政,憲政等等,概念簡單,但“既來之,則安之”,說起來一句話,做起來不容易。制度非常重要,但它解決不了所有問題,人還是第一位。

瀏覽(1788) (0) 評論(2)
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文章評論
作者:史語 留言時間:2010-10-04 11:04:08
白凡兄:你講的對。理論上,中國從集體角度看問題,西方從個體角度看問題,各有利弊。現實當中,中西方的施政差別沒有理論上那麼大,只是側重點不同。
回復 | 0
作者:白凡 留言時間:2010-10-01 17:06:23
這是對西方社會的中國視角的觀察。有意思。東方西方,其實從人的本性上講和社會的本質上講,原是一方。尤其是在世界越來越變成地球村的情況下,就更是如此。東方人的智慧,其實有時候能夠是解決西方人問題的良藥。就好象中國人在過去兩百年來,向西方人找救世良方一樣。一個自信自強的中國的崛起,必將為人類文明作出大的貢獻。希望那一天早一點到來。
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