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中国模式面对的挑战与前景 2011-01-19 08:16:01

中国的政治改革一定要搞,但是否应该延续所谓的中国模式,还是改变方向,走西方普世价值的民选路线,关系到中国的未来。

中国模式即“一党专制加市场经济”,和它相对应的是西方“民主政治加市场经济”模式。纵观中西历史,中西方在市场经济方面大同小异,都以追求利润为共同目标。因此归根结底,中西模式的根本区别在于政治制度。

讲到政治制度,必须讨论三个关键的问题:一是政治制度的稳定性;二是政治制度对企业和百姓的影响;三是政治制度的可持续性。

社会稳定发展为第一要务

任何成熟的政治制度,不管其是民主政治,还是一党专制,首要的功能是保持社会稳定。所以,民主政治下强调稳定的民主,中共在邓小平治下坚持以稳定为中心的“四项基本原则”,在胡锦涛治下强调社会和谐,社会稳定为第一要务。只有在文革时,主政人高唱“天下大乱,形势大好”的调调,结果是一场灾难。

国家稳定不是口号,事关国家兴亡,必须有组织机构保证。

美国是西方民主政治的典范,其社会稳定,凭借于政府三权分立,国会两院议政制等组织构架,致使政治利益集团之间相互平衡与制约,达到政治稳定的目的。这种复杂的政治机构设计,牺牲的是决策效率,也许还有长远的国家利益,带来的是国家的长治久安。无论体制内是否多党轮流坐庄,人员是否频繁更换,只要其组织机构设置的法定作用和功能不变,国家和社会就保持相对稳定。

中国的一党专政,基本上是以党领政。共产党相当于政府的董事会,决定着政府大的方针政策,主要人士任免。共产党通过组织部,严密控制着政府中几乎所有的关键职位。因此,中国运转良好的党政机制比较有效率。

对中国来讲,国家稳定的潜在威胁有三个:最高层领导人之间分裂;领土主权丧失;民众基本生活无保障。这三个方面也就成为中共工作的重心,以党领政的中国政府,只要处理好这三个问题,就基本保证了国家的稳定。

中国一党专制的草根性与民意基础

从中国大陆出来的人都知道,生活在中国,要在政治上有所作为,首先必须加入共产党。理论上讲,任何平民百姓,都有加入共产党的机会,如果你小有才华,加入共产党组织更容易。从这点讲,共产党具有强烈的草根性。

从加入共产党开始,是否得到提升,基本取决于个人的工作能力,尤其是在司局或以上级别。共产党如果选定了培养对象,他们会通过各种手段,使培养对象尽可能多地得到多种工作岗位的练历。一般来讲,国家领导人一级必须有地方主管和中央部委工作的练历。一个人从加入共产党开始,经历不同的工作岗位,经过比较严密的效绩考核,每磨砺几年过一个关口,升迁有一定之规和年龄淘汰限制,其成为共产党领导干部之时,已有一定的民意基础。

另外,为避免任人唯亲的弊端,不同于西方的“赢者通吃”,中国基本上不允许组建私人班底,即使贵为省部级干部,也不允许随意跨省,跨部委挑选自己认可的下属,组建自己的班子。这有利于政策的延续性。

中国共产党的执政团队有草根性和民意基础,对维护政治稳定有利。

一党专制的巨大隐患

中西方的政客,无论如何宣称自己向人民负责,为人民服务,都免除不掉个人或小集团利益。民主政治下,政客们必须体察民意,关注民意,反映民意,为所代表的民众争取利益,才能积累政绩,为下次参选积分。由此看,民选政府受民众和反对派监督,有自律的基础。

但是在中国,政客必须无条件接受党的指挥和领导,当党的政策同民众利益发生冲突时,政客必须维护党或上级的利益。同时,党政官员随着地位的升高,逐渐脱离民众,往往认为自己高人一等,有资格享受特权。这为民众不满当局,导致社会不安埋下了隐患。尤其是,有些党政高层人员极度贪污腐化,利用政府公器,为自己或小集团谋取利益,更容易导致社会动荡。从这个角度看,贪污腐化确实共产党执政的大隐患,也是国家稳定发展的大患。

基本民生问题

现实里,中国社会稳定问题可归结为一个问题,就是民生经济问题。在三个威胁中国国家稳定的因素中,最高层领导人之间分裂和领土主权丧失的机会比较小,而部分民众缺乏基本的生活保障,缺少就业机会,缺少基本的衣食住行条件,则有极大的可能,尤其是在遭受到长时间,大规模灾难的时候。因此,发展经济,在任何情况下政府都有能力能保障民生,是中国模式正常运作的关键。只要百姓吃穿住行有基本保证,在可预见的将来,中国不会有大的动乱,中国模式有可持续性。

现代网络与通讯技术的发展,也为体察民情民意,体验民间疾苦,人民参与问政与政府决策等等实质性民主,提供了良好的平台。

探索新政改模式的风险

按未来学家奈斯比特的比喻,西方是横向民主,中国是纵向民主。从纵向民主转向横向民主,必须捣毁现有以党领政的模式,重建一套稳定的政府组织构架,保证在任何情况下,政府高层内部不会分裂。

中国几次大的动荡,从文革到“六四”事件,主要问题都出在高层的分裂上。前苏联倒台,帝国分裂,也是如此。如今,中国高层在如何防止内部分裂方面有一定之规,江胡习三代之间政权交接基本顺利。如果改成西式民选政府,需要另建一套新规矩,在完善之前,需承担新的分裂风险。

不论谁掌中国政权,只要今天的中国存在,国际上的中国问题就不会消失,今天胡奥会需要谈的难题,一个也不会少。

不论谁掌权,分裂中国的国际势力都不会消失,台湾,西藏,新疆,甚至港澳地区,都存在从中国分裂出去的可能。中日钓鱼岛争端不会解除;朝鲜半岛军事对立照旧,也许战火立起。民选政府对付国际压力的做法,一是允许这些地区分裂,二是动员民族主义情绪,对抗外部压力。两种选择,都不是中国人民之福,最可能的结果是一场场腥风血雨,是对世界和平的蹂躏。

那么,民选政府会有效的防止类似现今共产党的腐败贪污吗?有可能更好地管理国家民生,促进经济发展,维护国家经济安全,粮食安全,国防安全,能源安全吗?当美国人要求中国人民币急速贬值时,满足美国人的要求后,能够保证大量工人不失业吗?当西方金融机构进入中国市场,中国民选政府能够阻止他们对中国人的洗劫吗?诸如此类的问题,共产党政权遇到,其它民选政权上台也不可避免。

中国模式的前景

西方民选政府政治成型于18世纪,其传承为贵族民主精神,其设置繁杂,同中国模式相比,效率低下,西方人自己也在反省中。中国以党领政的模式,更类似于现代企业的董事会制度,简明高效,但弊端不少,尤其是在董事长能够完全决定董事会成员的情况下,独裁往往发生,如果没有任职限期制度,对国家损害可能非常大。

胡总来访,美国许多报刊发难,要求奥胡会谈时,加上政治和人权,也就是要求中国放弃现有的发展模式。胡总的回答似乎是,中国政治制度促进中国经济发展,三十年来成绩巨大,有目共睹,何劳你们西方人来教训我!胡总回答得正确,但他应该清楚,中国模式中以党领政的制度远未完善,必须逐步改进。

浏览(2362) (0) 评论(3)
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文章评论
作者:山月歌 留言时间:2011-01-19 13:39:38
真是一篇深知且符合中国国情的政论文,强顶!若能再展开论述就更好了。
回复 | 0
作者:史语 留言时间:2011-01-19 11:01:04
皇兄:任何模式都有利弊得失。这里主要谈中西两种模式的比较,如采用西方模式,不确定性更大些。
回复 | 0
作者:皇城根儿 留言时间:2011-01-19 08:32:49
史语老弟,真有你的,居然敢把中国模式和简明高效当同义词解释。

经济上中国模式对资源利用的浪费和低效已到了无以附加的程度,可以说是完全不计成本地发展(所以才快么)。政治上中国模式的所谓高效是对自己宪法和法律践踏的直接结果。如果老弟和周围的所有居民可以认同为修一个超市或高铁把自己的豪宅强迫拆迁并仅仅收到自己房产价值1/10的有偿代价的话,那么任何一国政府的效率都不会低的。


---祝老弟新年好!
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