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城鄉一體化改革在中國已經不是什麼新鮮事物。自中共十七屆三中全會提出,到現在已經過去六七年,至今還停留在“只聽樓梯響,不見人下來“的階段。現在需要進一步討論的不是這個構想有多麼符合中國現代化發展的需要,而是為什麼一個合理構想卻無法深入,障礙在哪裡,突破口在哪裡?
中國的所有問題歸結到最後,其實就是農民問題。過去很多人以為中國發展落後是因人口過多,可是強制計劃生育這麼多年,並不見起色,反而破壞了人口年齡和性別結構,出現更多問題。搞意識形態的人認為是一黨專製造成的。這確實有關,但沒有人能提出可行的解決方案。一黨制存在的現實基礎是國家資源的高度集中壟斷,可多數反對一黨制的人卻擁護統一和中央集權,這是在玩拔着頭髮離開地球的遊戲。資源不分散,政治怎麼可能分散?中國人都害怕分裂,不願分治,那麼一黨統治正好適合他們。
不過農民問題解決了,中國的落後問題就有希望解決。當中國實現文明現代化了,一黨統治就不再需要,將自動被淘汰。我指的解決農民問題,從經濟層面講,就是要開發蘊藏在農村大多數人口中的潛在生產力,具體表現在調動他們的積極性,創造性,持恆性。從政治層面講,就是徹底排除由於城鄉差距貧富差距所造成的政治權利不平衡,和催生的社會不安定因素。民主政治的十月懷胎,要有相應的所有制關係和生產力水平養育。農村生產力的低下,表面看來是拖城市後腿,實際上拖累的是整個國家的文明現代化進程。
事實是,雖然有着三十多年的城市高速發展,但廣袤的農村無甚起色。雖然由於涓滴效應,農民的溫飽有所改善,可是不能否認,現在的城鄉差距越來越大,而且繼續在擴大。社會矛盾也相應越來越加深。照這樣下去,中國人今後追趕的夢可能不是中國夢,而是拉美或非洲夢。這不是說風涼話,完全可能的。因為在基本理念上,漢文化就不尊重人,即普通微小的個人,只尊重大牌大腕大官。表現在城鄉關繫上,則是幾十年如一日對十億人非正常的掠奪。城裡人並不因此自責。
提出城鄉一體化這個目標本身是一種進步。有人說,城鄉一體化是城市化發展的一個新階段,是隨着生產力的發展而促進城鄉居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程,是城鄉人口、技術、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務,逐步達到城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上協調發展的過程。
查了一些資料,看到有關方面對這個戰略改變的思路,但僅僅停留在技術層面。比如,在推進工業化的過程中穩步推進城市化,減少農民數量,增加農民人均占有資源量。改變二元戶籍管理制度。調整投資與消費的比例,逐步提高消費比重,降低投資的比重,調整國民收入分配結構,逐步增加對於中西部地區和廣大農村的轉移支付。建立公平合理的農村義務教育體制,醫療和基本社會保障制度。建立全國統一的勞動力市場,使農民有與城鎮居民均等的就業機會和公平競爭的市場和法律環境。精簡鄉鎮政府機構,縮減政府辦事員數量,改革鄉鎮財政體制,減輕農民負擔。依靠科技和制度創新繁榮農村經濟。等等。
不是說這些治標不治本的想法不好,但七年時間過去,成效很有限。現在中國面臨的根本性危機,不是與日本和東南亞的領土爭奪,不是美國的戰略威脅,不是貪污腐敗無法治理,民心盡失,而是這一輪城市改革的紅利吃光以後,中國能否再來一次經濟飛躍。知道嚴峻現實的人也一定知道,這次不越上去,就要栽下去。
古今中外的真正改革,都不是擺花架子,拆東牆補西牆,在同一個框架內修修補補。這些都稱不上改革。不論鄧小平是不是改革的總設計師,他最終拍板讓農民從一無所有,到有了幾分暫時歸自己名下的土地,這就是改革。他就是改革的總指揮。把三十多年來林林總總五花八門的改革措施排下來一個一個做鑑定,人們會發現,只有一個改革,即所有制的改革,才稱得上名副其實的改革,其餘的都是配套,不單獨成為改革。要想繼承鄧小平遺志繼續改革的當今領袖們,也只有接下鄧小平半拉子改革的工程,徹底完成所有制的轉變,才能算完成改革。
說到底,只有所有制的變化才是一切改變的開端,才是真正有革命意義的改革。城鄉一體化,怎麼個一體法?就是所有制一體化,所有制接軌。城市的樓房可以作為商品轉換,農村的土地也應當作為商品轉換。城市的樓房有屋主,農村的土地也要有地主。具體的做法可以因地而異,但根本原則只能這一個。
那些反對土地成為商品的人,無法阻止土地已經變成政府和地產商的商品。而且更壞,是一種變相雙軌制下特殊的商品,只讓極少數人盈利,把土地上祖祖輩輩居住勞作的主人拋在一邊。人們會想,這樣的極端不道德都能容許,還有什麼別的道德需要堅守?底線都打破了,男盜女娼自然成為潮流。
可以用各種口實反對制度上的私人占有,但不能不承認一個事實:一個有產者管理自己的私產,一定比一個無產者管理別人的公產,要管得好的多。不但維護保養得好,少投入多產出,還會因此自身養成理財意識,投資意識,自我提升意識。隨着各種素質的提高,更將出現責任意識,關心社會關心環境,提出法治和民主要求,主張社會公正和防止自然人文環境的惡化。因為他是業主,希望自己的產業營運在一個良好周邊環境裡,希望平安地把產業傳移給後代。而這些無產者都不需要。無產者只管勞動謀生。活不下去大不了跟人造反。
有志於徹底改變中國的精英們,要想真正實現城鄉之間在經濟、社會、文化、生態上的協調發展,必須突破思想禁錮,創造條件,讓中國自然產生數億的農民有產者。我知道,以秦制專制方式來統治中國的領導人,一定不喜歡這個。他喜歡數億一無所有的愚民,然後說“國家在養活你們”。想象中一群傻瓜比一群業主好管制。可是為中國的未來計,稍有一點良知的人,都拒絕再看到接着的流民暴動了,因為國家不可能把農民永遠“養”下去。
2014-9-2
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