FOXNEWS有線頻道最近公布的一條新聞,讓我大吃一驚。新聞稱,奧巴馬政府把明年對外援助預算調高到三百六十七億。三百六十七億,什麼概念?說美國國防開支龐大,在2008財年,才六千億,Medicare 和 Medicaid 的確開支失控,但加起來低於六千億,但這些計劃畢竟是保護美國人,至少多數用在美國人身上。這三百六十七億,相當於每個美國人出一百二十塊來支持外國人。
前總統布什2008財年的外援預算也超過三百四十億,但這已經很高了。現在,美國的經濟形勢比那時候要危機得多,政府赤字也更嚴重。可是,奧巴馬政府還要再增加外援,再增加納稅人的負擔。
讓納稅人不滿的還不僅是援助金額龐大。更讓他們氣憤是,接受援助的國家名單中居然有,公開敵對美國的朝鮮,委內瑞拉。如果美國的老盟友或者新生的民主國家經濟困難,美國幫他們一把,倒也罷了。
可是美國要把大量金援送給獨裁國家,請看:
九千八百萬用於勸阻金正日放棄核武器
兩千萬幫助古巴的政治犯及幫古巴人民爭取政治權利
六百萬用於在委內瑞拉促進公民社會
五十萬為了利比亞的邊界安全
兩千六百萬幫玻利維亞訓練警察
當然,美國的國務院不會把錢直接送到金正日,查韋斯,卡斯特羅們等這些獨裁者的手中。但是,國務院無論通過什麼方式,NGO也好,開發公司也好,給了處於困難中的當地人民也好,實質上收效很低的。
2008年,為了改善哥倫比亞的人權,美國花了三千八百萬。結果,國務院的審計員發現實施計劃的六個地區,五個是失敗的。美國幫助洪都拉斯改善政府管理,結果這些受訓的兩萬八千名官員,可能在十一月下輪選舉中淘汰。
Cato(加圖)研究所全球自由與繁榮中心主任伊恩·巴斯克斯(Ian Vasquez)評論說:“我們看不出對外援助和受援國的經濟成長有什麼聯繫。我們也看不出對外援助和受援國所謂的能夠產生讓國家富強的正確的政策和體制有什麼聯繫。”
儘管如此,明年美國還將在中東地區投入四十億的經濟援助。情況如下:
三億六千萬給約旦進行政治體制改革,讓當地的衛生問題得到改善
兩億五千萬促進埃及政治經濟改革
一億促進黎巴嫩民主化
五千六百萬促進俄羅斯的法制和人權
四億送給巴勒斯坦政權
對巴勒斯坦政權的援助,美國駐聯合國的前大使約翰·伯爾頓(John Bolton)認為這只能補貼他們所謂的政府軍,並不能給當地營造出和平安定的力量。中東問題專家丹尼爾·派普斯(Daniel Pipes)曾經撰文說,“資助巴勒斯坦人?是一個愚蠢的想法”。他認為,縱觀歷史流入巴勒斯坦的大量金錢已經造成了負面的影響。他把對巴經濟資助與一年後被恐怖分子殺害的人數進行比較,發現每資助125萬美元,就多一人的死於恐怖襲擊。
每年,美國負擔救濟巴勒斯坦難民的UNRWA(聯合國難民救濟與工作署)一億的經費。但是,所謂的UNRWA,帶着聯合國的帽子,大部分員工是巴勒斯坦人,他們不僅僱傭恐怖分子,藏匿恐怖分子,而且在他們的學校培養恐怖分子。
1982年,里根政府調查發現,UNRWA甚至把黎巴嫩難民營搞成了巴解組織的軍事陣地。當美國的大量援助被恐怖分子掌握,就變成了火箭筒和衝鋒鎗,當地局勢還怎麼穩定?丹尼爾·派普斯結論是對巴勒斯坦政權所有的經濟資助應當切斷。而且,美國海外援助法也規定凡是用納稅人的錢支持從事恐怖活動的外國難民,屬於違法。
美國還在其他一些地區投入大量的經費,但目標基本上與美國毫無關係
兩億幫助塞爾維亞,科索沃,波斯尼亞,黑山加入歐盟
一億七千萬用於減少其他國家的溫室氣體排放
九千萬幫助烏克蘭實現能源獨立和經濟穩定
六千二百萬幫助格魯吉亞發展更有生機的公民社會
一千一百萬幫助塞浦路斯統一
兩千八百萬幫助無政府,海盜猖獗的索馬里實現地區和平
三百萬用於約旦的氣候變化
窮國受援助還有些道義可言,可是一些國家沙特,埃及,約旦,俄羅斯都是能源豐富的國家,現在能源價格暴漲,他們自己負擔不起國內的事務麼?他們也在受惠國之列,真讓人莫名其妙。難道是奧巴馬為了改變美國的形象,用收買來打造和諧世界?伊恩·巴斯克斯說,是放棄對外援助的時候了,對外援助通常造成害多於益。
美國政府支援窮國可以算是道義之舉,但只是通過援助而不是自由貿易,發展當地的經濟,改善當地的生活水平,不僅無法解決他們的經濟問題,反而會造成他們依賴援助。《白人的負擔:為什麼西方的援助收效甚微》一書的作者,著名的經濟學教授威廉·伊斯特利(William Easterly)認為通過援助來終結貧困是痴心妄想。
伊斯特利認為, 援助計劃雖然減少了嬰兒死亡率,但大量證據無法掩蓋耗資巨大的國際援助計劃收效甚微的事實。在某些國家(比如海地、扎伊爾和安哥拉),國際援助反而加深了民眾的苦難。《白人的負擔:為什麼西方的援助收效甚微》書中反映,在過去50多年中,流向第三世界國家的兩萬三千億的援助實際上並沒有發揮作用。伊斯特利說,西方國家的兩萬三千億的援助,沒有讓窮困家庭買上四塊錢的蚊帳,沒有讓每個瘧疾兒童吃上一毛錢的防治藥,沒有讓新生兒的母親每天有三塊錢的生活費,這樣五百萬的嬰兒就不至於餓死。
關於對外援助,推薦大家看曹長青的文章《國際援助“害”了非洲》,或者買本伊斯特利的書《白人的負擔:為什麼西方的援助收效甚微》。
(William Easterly The White Man’s Burden; Why the West’s Efforts to Aid the Rest have Done So Much Ill and so Little Good,)