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		中国为什么不能实行双重国籍？	2009-11-07 22:10:50


	今年夏天回国办签证，因为事先考虑不周全，结果只填了一个月，而领馆也不客气，就给批了一个月，结果误了事，后悔当时考虑不周全，没有多填几个月。当时曾想，要是能保持中国国籍就好了，不但省了办签证的麻烦，而且不会因为签证时间不够用而苦恼了。其实有这种奢望的并不只我一人，这几年已经有不少人频频呼吁，希望中国政府承认双重国籍，网上讨论很热烈，还有不少华侨组织曾正式向中国政府提出建议，希望修改国籍法，承认双重国籍。盼望归盼望，想让中国政府“尽快”修改实行了几十年的《国籍法》，承认海外华人的双重国籍，恐怕是不太可能的。中国国侨办副主任许又声去年8月举行的一个新闻发布会上解释说，中国政府不承认双重国籍，有利于海外华侨华人融入当地主流社会，在当地更好地长期生存和发展，也有利于促进中国和华侨华人住在国友好关系。有利于减少疑虑，增进互信，促进中国和华侨华人住在国友好关系的发展。我认为这种说法很中肯，很明智。不是中国政府不想承认双重国籍，而的确是有难言的苦衷。中国政府被东南亚国家，特别是印尼和越南排华行动弄怕了，怕再因此惹上麻烦。当然，也是为华侨自身利益着想。在我看来，承认双重国籍，无论对华侨还是对中国都各有利弊，而且弊大于利。有利的一面显而易见。拥有双重国籍，对旅居国外的华人来说，首先就是不需要办理中国入境签证，省却了不少麻烦。在中国投资经商，买房产业有许多便利，不会受到限制。在中国旅游也不会被要求一定要住涉外饭店，会节省不少钱。但拥有双重国籍，也有不好的一面，弄不好会对海外华人自己产生很不利的影响。作为一个国家的公民，理应效忠这个国家。中国人最恨的是“汉奸”，别的国家对内奸也不客气。不少加拿大华人虽然宣过誓效忠英国女王，但是知道那只是走过场。再说，那女王大人远在英国，基本上不管加拿大的什么事了。如何效忠于她？所以多数华人心里还是想着中国，向着中国。这本来是很自然的事。在一般情况下可能不会有什么问题，但是在某些特殊情况下，或者在某种特殊时期，就可能面临两难选择。你如何能够做到同时效忠于两个国家？弄不好，到时候两个国家都不信任你，两边不讨好，就会显得很尴尬。这几天美国电视一直在讨论发生在德州胡德堡（Fort Hood）军人医院的屠杀事件。凶手虽然生在美国，但是因为他的移民背景，特别是穆斯林背景而遭受同事的嘲笑，因此心生怨恨，对无辜者大开杀戒。这几天CNN 一直在追踪报道这起发生在美国军营的屠杀事件，相信这件事对美国人的心理冲击绝对不亚于911。只要设想一下，假如对美国心怀仇恨的穆斯林打进了美国的要害部门，比如核武器控制中心，那将造成多么严重的后果。前几年发生了李文和间谍案，最近也不断发生华人学者泄密案，只能反映美国当局对国家安全的极度担心。众所周知，日本偷袭珍珠港事件发生后，美国总统罗斯福于1942年签署了著名的9066号总统行政命令，将旅居加利福尼亚等地的12万日本人和具有日本血统的人关进集中营, 当时这些人中的四分之三已经是美国公民，但是，仍然被看作潜在的敌人。这些日本人在集中营里受到24小时监控，过着与世隔绝的生活，但是每天早上起床第一件事就是背诵对美国效忠的宣誓词。上世纪50年代初，何香凝、廖承志、周恩来等人也曾为“双重国籍”问题烦恼过。当时东南亚的许多华侨生希望保留中国国籍。东南亚华侨国籍问题曾使中国与当地国家的外交关系很紧张。当时，西方阵营指责华侨为“第五纵队”，企图颠覆别的国家，因此心存戒心。华侨希望保留“双重国籍”也是东南亚国家怀疑华侨忠诚的主要根据之一。因此，中国政府做出决定：一，放弃多年以血统为准的国籍；二，鼓励华侨加入所在国的国籍，但必须根据自愿；三，不赞成实行双重国籍。 1955年4月27日，周恩来在印度尼西亚雅加达会见当地华侨时说：“如果在我们国内，有几百万外国侨民，他们也是双重国籍，我们政府好不好办事呢？凡事都要推己及人。” “你们入了当地国籍回中国，就像出嫁的女儿回娘家一样”。这就是中国政府不赞成华侨拥有双重国籍的历史原因。目前，华人华侨有好几千万在世界各地居住，一旦都拥有了双重国籍，恐怕不仅仅“中国威胁论”会甚嚣尘上，还可能会再次掀起排华浪潮，到那时恐怕谁都吃不消了。所以，那些只想着眼前好处，敦促中国政府承认双重国籍的人要从长远看问题，要知道，“脚踏两头船，好处两边占”是行不通的。

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作者：yuan2

留言时间：2009-11-08 23:48:28

Sound like Chinese Government!


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作者：枫苑梦客

留言时间：2009-11-08 21:15:13

gskhgd 说的当然有道理，如今的情况和五十年代的确很不一样了，但是执政党面临的难题比那时更多更复杂了，正如你说的，这个党已经演变成为一个特殊的利益集团了，只考虑自己统治的稳定，而不考虑全体华人的利益，党的利益高于全民的利益。所以期望中国政府改变国籍政策不大可能。从海外华人自身利益考虑，获得双重国籍不一定对自己有好处。这是我自己的看法，正如文中所述。

世界各国的双重国籍问题都有其历史原因。中国在清朝时和民国时都承认双重国籍。基本共同点是按照“以血统主义为重,而辅以出生地主义”的原则。对于“数世不归”的华侨，继续保留其中国国籍，即所谓“冀其后裔绵延，无论若干世纪，仍属中国国籍”。中华人民共和国成立后，从1949年-1954年仍沿用民国国籍政策，承认双重国籍，一方面是要和台湾争华侨民心，还有很重要的一点就是争取华侨手中的资金。上世纪50-60年代印尼和东南亚一些国家排华，怀疑当地的许多华人都是中共派去搞游击、搞颠覆，要输出资源和武装夺取政权，要搞暴力革命等。中国政府才被迫改变国籍政策，鼓励华侨加入当地国籍，文化上认同当地，政治上效忠于当地政府；保持中国国籍者应不介入当地政治活动。1980年才正式颁布了第一部国籍法，明确规定中国不承认中国公民具有双重国籍。现在因为一些海外华人的要求再改回去恐怕不太容易。


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作者：gskhgd

留言时间：2009-11-08 20:26:32

不承认双重国籍不是先生你所说的理由，而是没有以全体华人的利益为利益，以执政党的利益为利益，上个世纪的五十年代共产党执政，没有采取正确的政策，才会给东南亚国家以不好的影响，现在恐怕不会再发生，如果以过去的历史来否定今天的现实，这是错误的


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作者：枫苑梦客

留言时间：2009-11-08 18:19:49

漪旎，
您给自己取这么好听的名字，怎么说出的话这么这么脏呢？你这段话好像也在别人博客中见过，您自己不觉得恶心吗？


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作者：漪旎

留言时间：2009-11-08 17:02:53

你们包括MING LIN在内的滥英语滥发型特想入主流但是滥英语没人瞧得起特有挫折感目光呆滞飘忽生活单调每天泡在中文论坛的大陆次公母猪既然一如了美国籍贯宣了誓了为什么还要中国籍，因为你们是不可救药的英语滥发型特想入主流但是滥英语没人瞧得起特有挫折感目光呆滞飘忽生活单调每天泡在中文论坛的大陆次公母猪对吗？


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作者：枫苑梦客

留言时间：2009-11-08 13:12:36

Ming Li, 欧阳峰，谢谢评论，

据说，目前世界上有90 多个国家和地区不同程度承认双重国籍，包括美国、英国、加拿大、澳大利亚、法国、瑞士、德国、荷兰、俄罗斯、印度、菲律宾、越南以及大多数拉美国家。但是，中国的问题比较复杂，除了欧阳峰指出的领事保护，司法管辖等方面需要考虑的问题，老本所说的海外的异议分子也会成为一个问题。当然，假如中国政府真的有意实行双重国籍政策，肯定会对这些问题进行通盘考虑。在目前情况下，我认为欧阳峰提出的变通签证方法比较可行。还有就是杨振宁这类人所获得的所谓的中国绿卡。


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作者：Ming Li

留言时间：2009-11-08 12:37:28

Germany, France, Australia are large countries. Allof them, like 70+ other countries, ackonowledge dual citizenships. And there is no problem with this practice.

The main point is the Chinese government wants more control. I think over time, dual citizenship will be possible for Chinese. However, we need to push the Chinese government.


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作者：枫苑梦客

留言时间：2009-11-08 12:04:25

山哥、老本、刘以栋、Chicago!、高玉宝、野云：
谢谢来访并留言，无法一一回复，这里简单说几句。
我想，移民希望保持双重国籍，更多的还是因为心中的“中国情结”难以割舍，不愿意舍弃中国“根”。这种人不在少数，因此发出“中国应当承认双重国籍”的呼声也在情理之中。但是，中国对双重国籍作出严格规定有其历史原因，正如山哥指出的五六十年代印尼和东南亚一些国家排华浪潮，承认双重国籍很可能引起外交争端。还有，拥有双重国籍会使个人面临对国家的忠诚问题和人格上的尴尬局面。据说有些“聪明人”用“改名”手法欲保留双重国籍，但是中国政府最近正在海关严查，使得这些拥有事实上的双重国籍的人士无所遁形。

谢谢高玉宝对美国有关双重国籍政策的介绍。据介绍，美国从1967 年开始实行双重国籍政策。“在美国，有好多人持有双重国籍，但美国政府只承认一个国籍。而哪个国籍能得到美国政府的承认，就看你自己以哪个国籍入境。”好像加拿大的政策不是这样。据加官方统计的数据显示，目前有四百万以上的加拿大公民拥有双重国籍，但只有五十万人住在加拿大。2006年九月以黎冲突的时候，加拿大政府花了纳税人6300 万加元帮助近一万五千名长年生活在黎巴嫩但是持有加拿大护照的侨民撤离。引起了很大争议。这些人长年住在国外，也不给加拿大政府纳税，但因为手持一本加拿大护照，便要求加拿大政府无条件照顾。有人认为这些人只是将加拿大当成避风港，这对其他纳税人不公平。也有人认为应该检讨加拿大的双重国籍政策。

再次正告野云：请用文明语言理性讨论问题。


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作者：野云

留言时间：2009-11-08 09:29:42

当婊子要立牌坊！

你既然已改变忠爱贞操，宣誓忠于新国家，何必再来欺骗，竟然厚颜无耻
要求原国家承认你另一国籍？

你也太婊子了吧？！

难道你们就是天生婊子？走那叛变那？


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作者：高玉宝

留言时间：2009-11-08 08:32:34

好象这里对一国政府承认不承认双重国籍的问题有误解。对从大陆出来的华人来说，问题不是中国政府承认不承认双重国籍，而是承认不承认他们原有的中国国籍。世界上大多国家不承认双重国籍，包括美国。但不承认双重国籍，不等于不承认一人原有的、没有声明放弃的国籍。比如，在美国，有好多人持有双重国籍，但美国政府只承认一个国籍。而哪个国籍能得到美国政府的承认，就看你自己以哪个国籍入境。如你以美国国籍入境（出示美国护照），即你就被认为是美国公民。如你用它国护照入境（当然得有合法文件，如入境签证），美国政府就把你当外国公民看待。任何时刻，美国政府只承认你一个国籍。那么你的哪个国籍被美国政府承认，对你有什么关系呢？这要看具体情况。假定你有加拿大国籍，但你是以美国国籍入美国。美国政府就不承认你的加拿大国籍。这有关系呢？一般情况下没有什么关系。但你如被逮捕了，美国政府当然要根据美国法律处理你。这时你如向加拿大政府求助，加拿大政府就没法把你当加拿大公民来帮助你，因美国不承认你的加拿大国籍，所有加拿大政府的要求，美国政府可以一概拒绝。另外你如以加拿大公民进入了其它国家，比如，伊朗，则你如在那遇到麻烦的话，你就别指望美国政府能对你提供什么帮助（一是美国很难用你是美国公民为理由与该国交涉，二是即使美国政府声称你是美国公民，它国可以不予接受，因为你入该国时不是用的美国公民身分）。而中国政府处理国籍的做法则是，你一旦取得它国国籍，中国政府就不再承认你的中国国籍。你如再用中国护照回国，那就算是用无效的证件“非法入境”。其实这种做法，对中国政府来讲，并不见得是有利。根据这个政策，就算你“非法入境”了被抓，中国政府也不能随便处置你，因为中国政府不能把你当本国公民对待，就得“接受”它国政府的干涉。


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作者：Chicago!

留言时间：2009-11-08 07:21:11

一定说行不通到也未必。主要还是各种盘算不愿做。美国对双重国籍的承认也是因国而异，对以色列之类的绝无任何限制，基本上不会因为持有其他国籍而吊销美国国籍。不过如果真有一天中国承认双重国籍了，美国未必会无限制对待中国人的双重国籍。
目前中国对中生美籍给2年多次，是别于美国土著的。此类宽惠如能扩大最好。不过恐怕也难指望能无限久居。前已有啧言曰，你小子们美国好时跑美国，国内建好了你们又跑回来摘桃子！是非至府间，民间也有阻。


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作者：刘以栋

留言时间：2009-11-08 07:11:34

我认为双重国籍是好事。

许多国家做了，也没有多大危害。

对领导者，可能会有压力。


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作者：欧阳峰

留言时间：2009-11-08 06:12:31

其实主要不就是个签证吗？国籍是非常严肃的事，不应该因为旅行方便而权宜。除了文中提到的忠诚问题外，还有领事保护，司法管辖等很多方面需要考虑。

其实就签证问题来说，还是有变通的方法。现在中国方面对于曾经是中国公民的签证申请者已经有优待，如旅游签证不需要邀请信，自动批准两年多次入境等。是否可以扩展这个优待，解决华人“探亲难”的问题？如印度就有十年期的签证，当然申请起来麻烦些。中国也可以考虑在华人中提供更长期的签证。

当然，当中国与发达国家平起平坐，互免签证时，这些都不成问题了！


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作者：老本

留言时间：2009-11-08 05:57:42

还有一个原因，政府不愿意去讲的。那就是在海外华人中，对中国政府不满意的民众不少，活跃一些的就是有组织的群体。

对海外民众，几百年来中国政府的态度没有变过：适当利用，严格控制。在现行政治体制下，控制是为了稳定，而不是为了什么合理性。


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作者：山哥

留言时间：2009-11-08 03:21:36

赞成文中主要观点。中国不能实行双重国籍，一是因为中国是大国，二是因为中国的
特殊国家性质。五十年代周恩来的单一国籍政策和“和平共处五项原则”并没有打
消东南亚国家的疑虑。65年印尼“9。30事件”后，苏哈托军人政权上台，杀了至少
五十万亲共人士，其中很多为华人华侨。最近新加坡媒体还对回国参加国庆阅兵式
的中国籍新加坡永久居民某小姐大加指责呢。