中國為什麼不能實行雙重國籍？-楓苑夢客-萬維博客-萬維讀者網（電腦版）

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網絡日誌正文

		中國為什麼不能實行雙重國籍？	2009-11-07 22:10:50


	今年夏天回國辦簽證，因為事先考慮不周全，結果只填了一個月，而領館也不客氣，就給批了一個月，結果誤了事，後悔當時考慮不周全，沒有多填幾個月。當時曾想，要是能保持中國國籍就好了，不但省了辦簽證的麻煩，而且不會因為簽證時間不夠用而苦惱了。其實有這種奢望的並不只我一人，這幾年已經有不少人頻頻呼籲，希望中國政府承認雙重國籍，網上討論很熱烈，還有不少華僑組織曾正式向中國政府提出建議，希望修改國籍法，承認雙重國籍。盼望歸盼望，想讓中國政府“儘快”修改實行了幾十年的《國籍法》，承認海外華人的雙重國籍，恐怕是不太可能的。中國國僑辦副主任許又聲去年8月舉行的一個新聞發布會上解釋說，中國政府不承認雙重國籍，有利於海外華僑華人融入當地主流社會，在當地更好地長期生存和發展，也有利於促進中國和華僑華人住在國友好關係。有利於減少疑慮，增進互信，促進中國和華僑華人住在國友好關係的發展。我認為這種說法很中肯，很明智。不是中國政府不想承認雙重國籍，而的確是有難言的苦衷。中國政府被東南亞國家，特別是印尼和越南排華行動弄怕了，怕再因此惹上麻煩。當然，也是為華僑自身利益着想。在我看來，承認雙重國籍，無論對華僑還是對中國都各有利弊，而且弊大於利。有利的一面顯而易見。擁有雙重國籍，對旅居國外的華人來說，首先就是不需要辦理中國入境簽證，省卻了不少麻煩。在中國投資經商，買房產業有許多便利，不會受到限制。在中國旅遊也不會被要求一定要住涉外飯店，會節省不少錢。但擁有雙重國籍，也有不好的一面，弄不好會對海外華人自己產生很不利的影響。作為一個國家的公民，理應效忠這個國家。中國人最恨的是“漢奸”，別的國家對內奸也不客氣。不少加拿大華人雖然宣過誓效忠英國女王，但是知道那只是走過場。再說，那女王大人遠在英國，基本上不管加拿大的什麼事了。如何效忠於她？所以多數華人心裡還是想着中國，向着中國。這本來是很自然的事。在一般情況下可能不會有什麼問題，但是在某些特殊情況下，或者在某種特殊時期，就可能面臨兩難選擇。你如何能夠做到同時效忠於兩個國家？弄不好，到時候兩個國家都不信任你，兩邊不討好，就會顯得很尷尬。這幾天美國電視一直在討論發生在德州胡德堡（Fort Hood）軍人醫院的屠殺事件。兇手雖然生在美國，但是因為他的移民背景，特別是穆斯林背景而遭受同事的嘲笑，因此心生怨恨，對無辜者大開殺戒。這幾天CNN 一直在追蹤報道這起發生在美國軍營的屠殺事件，相信這件事對美國人的心理衝擊絕對不亞於911。只要設想一下，假如對美國心懷仇恨的穆斯林打進了美國的要害部門，比如核武器控制中心，那將造成多麼嚴重的後果。前幾年發生了李文和間諜案，最近也不斷發生華人學者泄密案，只能反映美國當局對國家安全的極度擔心。眾所周知，日本偷襲珍珠港事件發生後，美國總統羅斯福於1942年簽署了著名的9066號總統行政命令，將旅居加利福尼亞等地的12萬日本人和具有日本血統的人關進集中營, 當時這些人中的四分之三已經是美國公民，但是，仍然被看作潛在的敵人。這些日本人在集中營里受到24小時監控，過着與世隔絕的生活，但是每天早上起床第一件事就是背誦對美國效忠的宣誓詞。上世紀50年代初，何香凝、廖承志、周恩來等人也曾為“雙重國籍”問題煩惱過。當時東南亞的許多華僑生希望保留中國國籍。東南亞華僑國籍問題曾使中國與當地國家的外交關係很緊張。當時，西方陣營指責華僑為“第五縱隊”，企圖顛覆別的國家，因此心存戒心。華僑希望保留“雙重國籍”也是東南亞國家懷疑華僑忠誠的主要根據之一。因此，中國政府做出決定：一，放棄多年以血統為準的國籍；二，鼓勵華僑加入所在國的國籍，但必須根據自願；三，不贊成實行雙重國籍。 1955年4月27日，周恩來在印度尼西亞雅加達會見當地華僑時說：“如果在我們國內，有幾百萬外國僑民，他們也是雙重國籍，我們政府好不好辦事呢？凡事都要推己及人。” “你們入了當地國籍回中國，就像出嫁的女兒回娘家一樣”。這就是中國政府不贊成華僑擁有雙重國籍的歷史原因。目前，華人華僑有好幾千萬在世界各地居住，一旦都擁有了雙重國籍，恐怕不僅僅“中國威脅論”會甚囂塵上，還可能會再次掀起排華浪潮，到那時恐怕誰都吃不消了。所以，那些只想着眼前好處，敦促中國政府承認雙重國籍的人要從長遠看問題，要知道，“腳踏兩頭船，好處兩邊占”是行不通的。


			文章評論

作者：yuan2

留言時間：2009-11-08 23:48:28

Sound like Chinese Government!


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作者：楓苑夢客

留言時間：2009-11-08 21:15:13

gskhgd 說的當然有道理，如今的情況和五十年代的確很不一樣了，但是執政黨面臨的難題比那時更多更複雜了，正如你說的，這個黨已經演變成為一個特殊的利益集團了，只考慮自己統治的穩定，而不考慮全體華人的利益，黨的利益高於全民的利益。所以期望中國政府改變國籍政策不大可能。從海外華人自身利益考慮，獲得雙重國籍不一定對自己有好處。這是我自己的看法，正如文中所述。

世界各國的雙重國籍問題都有其歷史原因。中國在清朝時和民國時都承認雙重國籍。基本共同點是按照“以血統主義為重,而輔以出生地主義”的原則。對於“數世不歸”的華僑，繼續保留其中國國籍，即所謂“冀其後裔綿延，無論若干世紀，仍屬中國國籍”。中華人民共和國成立後，從1949年-1954年仍沿用民國國籍政策，承認雙重國籍，一方面是要和台灣爭華僑民心，還有很重要的一點就是爭取華僑手中的資金。上世紀50-60年代印尼和東南亞一些國家排華，懷疑當地的許多華人都是中共派去搞游擊、搞顛覆，要輸出資源和武裝奪取政權，要搞暴力革命等。中國政府才被迫改變國籍政策，鼓勵華僑加入當地國籍，文化上認同當地，政治上效忠於當地政府；保持中國國籍者應不介入當地政治活動。1980年才正式頒布了第一部國籍法，明確規定中國不承認中國公民具有雙重國籍。現在因為一些海外華人的要求再改回去恐怕不太容易。


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作者：gskhgd

留言時間：2009-11-08 20:26:32

不承認雙重國籍不是先生你所說的理由，而是沒有以全體華人的利益為利益，以執政黨的利益為利益，上個世紀的五十年代共產黨執政，沒有採取正確的政策，才會給東南亞國家以不好的影響，現在恐怕不會再發生，如果以過去的歷史來否定今天的現實，這是錯誤的


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作者：楓苑夢客

留言時間：2009-11-08 18:19:49

漪旎，
您給自己取這麼好聽的名字，怎麼說出的話這麼這麼髒呢？你這段話好像也在別人博客中見過，您自己不覺得噁心嗎？


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作者：漪旎

留言時間：2009-11-08 17:02:53

你們包括MING LIN在內的濫英語濫髮型特想入主流但是濫英語沒人瞧得起特有挫折感目光呆滯飄忽生活單調每天泡在中文論壇的大陸次公母豬既然一如了美國籍貫宣了誓了為什麼還要中國籍，因為你們是不可救藥的英語濫髮型特想入主流但是濫英語沒人瞧得起特有挫折感目光呆滯飄忽生活單調每天泡在中文論壇的大陸次公母豬對嗎？


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作者：楓苑夢客

留言時間：2009-11-08 13:12:36

Ming Li, 歐陽峰，謝謝評論，

據說，目前世界上有90 多個國家和地區不同程度承認雙重國籍，包括美國、英國、加拿大、澳大利亞、法國、瑞士、德國、荷蘭、俄羅斯、印度、菲律賓、越南以及大多數拉美國家。但是，中國的問題比較複雜，除了歐陽峰指出的領事保護，司法管轄等方面需要考慮的問題，老本所說的海外的異議分子也會成為一個問題。當然，假如中國政府真的有意實行雙重國籍政策，肯定會對這些問題進行通盤考慮。在目前情況下，我認為歐陽峰提出的變通簽證方法比較可行。還有就是楊振寧這類人所獲得的所謂的中國綠卡。


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作者：Ming Li

留言時間：2009-11-08 12:37:28

Germany, France, Australia are large countries. Allof them, like 70+ other countries, ackonowledge dual citizenships. And there is no problem with this practice.

The main point is the Chinese government wants more control. I think over time, dual citizenship will be possible for Chinese. However, we need to push the Chinese government.


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作者：楓苑夢客

留言時間：2009-11-08 12:04:25

山哥、老本、劉以棟、Chicago!、高玉寶、野云：
謝謝來訪並留言，無法一一回復，這裡簡單說幾句。
我想，移民希望保持雙重國籍，更多的還是因為心中的“中國情結”難以割捨，不願意捨棄中國“根”。這種人不在少數，因此發出“中國應當承認雙重國籍”的呼聲也在情理之中。但是，中國對雙重國籍作出嚴格規定有其歷史原因，正如山哥指出的五六十年代印尼和東南亞一些國家排華浪潮，承認雙重國籍很可能引起外交爭端。還有，擁有雙重國籍會使個人面臨對國家的忠誠問題和人格上的尷尬局面。據說有些“聰明人”用“改名”手法欲保留雙重國籍，但是中國政府最近正在海關嚴查，使得這些擁有事實上的雙重國籍的人士無所遁形。

謝謝高玉寶對美國有關雙重國籍政策的介紹。據介紹，美國從1967 年開始實行雙重國籍政策。“在美國，有好多人持有雙重國籍，但美國政府只承認一個國籍。而哪個國籍能得到美國政府的承認，就看你自己以哪個國籍入境。”好像加拿大的政策不是這樣。據加官方統計的數據顯示，目前有四百萬以上的加拿大公民擁有雙重國籍，但只有五十萬人住在加拿大。2006年九月以黎衝突的時候，加拿大政府花了納稅人6300 萬加元幫助近一萬五千名長年生活在黎巴嫩但是持有加拿大護照的僑民撤離。引起了很大爭議。這些人長年住在國外，也不給加拿大政府納稅，但因為手持一本加拿大護照，便要求加拿大政府無條件照顧。有人認為這些人只是將加拿大當成避風港，這對其他納稅人不公平。也有人認為應該檢討加拿大的雙重國籍政策。

再次正告野云：請用文明語言理性討論問題。


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作者：野雲

留言時間：2009-11-08 09:29:42

當婊子要立牌坊！

你既然已改變忠愛貞操，宣誓忠於新國家，何必再來欺騙，竟然厚顏無恥
要求原國家承認你另一國籍？

你也太婊子了吧？！

難道你們就是天生婊子？走那叛變那？


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作者：高玉寶

留言時間：2009-11-08 08:32:34

好象這裡對一國政府承認不承認雙重國籍的問題有誤解。對從大陸出來的華人來說，問題不是中國政府承認不承認雙重國籍，而是承認不承認他們原有的中國國籍。世界上大多國家不承認雙重國籍，包括美國。但不承認雙重國籍，不等於不承認一人原有的、沒有聲明放棄的國籍。比如，在美國，有好多人持有雙重國籍，但美國政府只承認一個國籍。而哪個國籍能得到美國政府的承認，就看你自己以哪個國籍入境。如你以美國國籍入境（出示美國護照），即你就被認為是美國公民。如你用它國護照入境（當然得有合法文件，如入境簽證），美國政府就把你當外國公民看待。任何時刻，美國政府只承認你一個國籍。那麼你的哪個國籍被美國政府承認，對你有什麼關係呢？這要看具體情況。假定你有加拿大國籍，但你是以美國國籍入美國。美國政府就不承認你的加拿大國籍。這有關係呢？一般情況下沒有什麼關係。但你如被逮捕了，美國政府當然要根據美國法律處理你。這時你如向加拿大政府求助，加拿大政府就沒法把你當加拿大公民來幫助你，因美國不承認你的加拿大國籍，所有加拿大政府的要求，美國政府可以一概拒絕。另外你如以加拿大公民進入了其它國家，比如，伊朗，則你如在那遇到麻煩的話，你就別指望美國政府能對你提供什麼幫助（一是美國很難用你是美國公民為理由與該國交涉，二是即使美國政府聲稱你是美國公民，它國可以不予接受，因為你入該國時不是用的美國公民身分）。而中國政府處理國籍的做法則是，你一旦取得它國國籍，中國政府就不再承認你的中國國籍。你如再用中國護照回國，那就算是用無效的證件“非法入境”。其實這種做法，對中國政府來講，並不見得是有利。根據這個政策，就算你“非法入境”了被抓，中國政府也不能隨便處置你，因為中國政府不能把你當本國公民對待，就得“接受”它國政府的干涉。


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作者：Chicago!

留言時間：2009-11-08 07:21:11

一定說行不通到也未必。主要還是各種盤算不願做。美國對雙重國籍的承認也是因國而異，對以色列之類的絕無任何限制，基本上不會因為持有其他國籍而吊銷美國國籍。不過如果真有一天中國承認雙重國籍了，美國未必會無限制對待中國人的雙重國籍。
目前中國對中生美籍給2年多次，是別於美國土著的。此類寬惠如能擴大最好。不過恐怕也難指望能無限久居。前已有嘖言曰，你小子們美國好時跑美國，國內建好了你們又跑回來摘桃子！是非至府間，民間也有阻。


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作者：劉以棟

留言時間：2009-11-08 07:11:34

我認為雙重國籍是好事。

許多國家做了，也沒有多大危害。

對領導者，可能會有壓力。


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作者：歐陽峰

留言時間：2009-11-08 06:12:31

其實主要不就是個簽證嗎？國籍是非常嚴肅的事，不應該因為旅行方便而權宜。除了文中提到的忠誠問題外，還有領事保護，司法管轄等很多方面需要考慮。

其實就簽證問題來說，還是有變通的方法。現在中國方面對於曾經是中國公民的簽證申請者已經有優待，如旅遊簽證不需要邀請信，自動批准兩年多次入境等。是否可以擴展這個優待，解決華人“探親難”的問題？如印度就有十年期的簽證，當然申請起來麻煩些。中國也可以考慮在華人中提供更長期的簽證。

當然，當中國與發達國家平起平坐，互免簽證時，這些都不成問題了！


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作者：老本

留言時間：2009-11-08 05:57:42

還有一個原因，政府不願意去講的。那就是在海外華人中，對中國政府不滿意的民眾不少，活躍一些的就是有組織的群體。

對海外民眾，幾百年來中國政府的態度沒有變過：適當利用，嚴格控制。在現行政治體制下，控制是為了穩定，而不是為了什麼合理性。


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作者：山哥

留言時間：2009-11-08 03:21:36

贊成文中主要觀點。中國不能實行雙重國籍，一是因為中國是大國，二是因為中國的
特殊國家性質。五十年代周恩來的單一國籍政策和“和平共處五項原則”並沒有打
消東南亞國家的疑慮。65年印尼“9。30事件”後，蘇哈托軍人政權上台，殺了至少
五十萬親共人士，其中很多為華人華僑。最近新加坡媒體還對回國參加國慶閱兵式
的中國籍新加坡永久居民某小姐大加指責呢。