第67届联大11月29日以138票赞成,9票反对,41票弃权通过决议,决定授予巴勒斯坦观察员国地位。加拿大一如预料地投了反对票。联邦外交部长白谔德(John Baird) 发表声明说:“联合国大会昨天的决议,加拿大深感失望,但不感意外。加拿大现在会全面检讨它和巴勒斯坦自治政府的双边关系。”加拿大政府决定召回驻以色列、西岸的高级外交官员以及驻纽约和日内瓦的联合国使节,商议下一步的行动,其一是可能和巴勒斯坦当局断绝外交关系,其二是取消给巴勒斯坦自治政府3亿美元的援助。加拿大政府在此前就多次声称,巴勒斯坦要争取国家地位,必须承担由此带来的后果。 很多人不理解,加拿大一向在国际上维持和平,关注人权,主持正义,扶助弱小民族,同情弱势群体,为什么在这件事情上似乎表现得不近人情,一意孤行,坚决反对巴勒斯坦加入联合国? 事实上,哈珀政府这项决策不仅与加拿大既定的外交政策相一致,也与其一直在国际上坚持的道德准则相一致。前不久,哈珀政府果断关闭了叙利亚和伊朗的大使馆,驱逐两国的外交人员,就是因为他认为这两国政府的独裁、霸权野心和政治疯狂是不可接受的。随后不久发生的美国大使馆被袭击、美国大使被残杀的悲剧证实了这一点。人们不能不赞叹哈珀的先见之明。以色列在中东并没有霸权野心,只求生存。在哈珀政府看来,强敌环伺的以色列正是弱小的一方,需要支持和扶助,否则早就被消灭了。 巴以问题由来已久,错综复杂。哈珀一直坚持,加拿大支持以巴两国共存的解决方案,但是,巴勒斯坦当局首先应回到谈判桌上来,不能走“捷径”。在他看来,把问题提交联合国表决就是企图走“捷径”。 巴勒斯坦地处欧、亚、非三大洲交汇地,古称迦南,是圣经中上帝应许给犹太人的“流奶与蜜之地”,包括今天的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。早在公元前11世纪,犹太人就在此地建国了。公元前1世纪,犹太国被罗马帝国征服,犹太人流亡到世界各地。公元7世纪,伊斯兰教在阿拉伯半岛兴起,建立了强大的阿拉伯帝国,并吞并了巴勒斯坦地区。阿拉伯人侵入巴勒斯坦后,与当地土著居民经过长期融合,形成了今天的阿拉伯巴勒斯坦人。从16世纪起,巴勒斯坦又沦为奥斯曼帝国的属地。 失去家园的犹太人在异国他乡不断遭受迫害,一直希望回到祖居之地重建自己的国家。1897年,他们在瑞士的巴塞尔成立了“犹太复国主义组织”,开始了复国活动。第一次世界大战后,巴勒斯坦地区成为英国的托管地。1917年11月,英国发表贝尔福宣言,支持犹太人在巴勒斯坦地区建国。于是,犹太人纷纷从世界各地回归巴勒斯坦,阿、犹两个民族间的矛盾随之不断激化。二战后,美国积极介入中东事务,支持犹太人重建国家。 1947年11月,联合国大会通过了第181号决议,决定在巴勒斯坦地区建立阿拉伯和以色列两个国家。犹太人同意该决议,并于1948年5月14日宣布建立“以色列国”。但阿拉伯国家拒绝这项决议,因此阿拉伯国未能建立。不仅如此,为了消灭新生的以色列国,阿拉伯国家接连发动了四次中东战争,皆以失败而告终。以色列乘胜进攻,控制了除约旦以外的整个巴勒斯坦地区。巴勒斯坦人被迫离开家园,到邻近的阿拉伯国家和世界各地避难。 建国是巴勒斯坦人民为之奋斗几十年的战略目标,也是世界上大多数国家的共同愿望。但阿拉伯国家必须认识到,巴建国不能通过消灭以色列来达到,甚至不能绕开以色列。目前,巴自治政府只拥有民事管理权,防务和外交则由以色列控制,而且巴勒斯坦99%的经济和贸易也依赖于以色列。因此,这次联合国决议把巴勒斯坦从无投票权的“政治实体”观察员升级为无投票权的“国家”观察员并没有太大的实际意义,它带来的风险甚至可能大于成果,不但解决不了阿以领土争端问题,也难以阻止以色列扩建定居点的步伐,反而会使巴勒斯坦失去美国和加拿大等国的财政援助,刺激以色列采取报复措施。而这些已经是现在进行时。以色列总理内塔尼亚胡说,“这是一个无意义的决议,不会改变任何实际情况。没有确保以色列公民安全的安排,巴勒斯坦国不会成立……以色列将采取相应行动,双方的和平之路应当通过没有条件的直接对话产生,而不是在联合国的单方面决定。” 美国常驻联合国代表赖斯则声称,“今天这个不幸、起反作用的决议将为和平道路构成新障碍……巴勒斯坦人明早醒来,将发现他们的生活没有改变,除了持久和平的前景变得更加模糊。”这些话并非只是说说而已,而是将成为事实。 巴以冲突和中东局势历来是国际政治的晴雨表。近来中东局势发生了重大而深刻的变化,显示出国际政治中各种因素此消彼长,但强权政治仍在左右着中东的和平局势。无论如何,巴以和谈在可预见的将来仍将是解开中东矛盾死结、保持地区安全稳定的关键因素,舍此别无他途。 哈珀政府决定投票反对巴勒斯坦加入联合国决不是一时的冲动,而是经过深思熟虑的正确决策,符合加拿大整体利益。经过几年的历练,哈珀在处理国际政治问题上手法越来越娴熟,懂得如何权衡利弊,使其决策更符合加拿大的利益。在中东问题上,他敢于坚持原则,争取话语权和主动权,做到进退自如,游刃有余。因此,他已经赢得了“世界最佳政治家”的桂冠。哈珀承认,中东问题很具有挑战性,但他将坚持原则性立场。在策略问题上,无论短期内是否受到欢迎,他的政府都将会采取自认为正确的立场,颇有“虽千万人吾往矣”的气概。有人认为加拿大唯美国马首是瞻,事实上并非如此。当年冷战时期,加拿大是西方国家中最早和中国建交的国家之一。事实也将证明,加拿大政府在巴以问题上的态度和决定是明智的,负责任的。 |