聽說過商店關門,企業倒閉,沒想到政府也會關門。這不,美國共和民主兩黨因財政預算案鬧彆扭,奧巴馬政府真的關門大吉了。
關就關唄,還能咋的?美國政府關門並不鮮見,1995年下半年和1996年上半年就關過兩次門。從2009年以來,美國政府“空轉”了好幾次,在沒有預算的情況下冒險運行,好在兩黨總能在最後關頭達成暫時性協議,避免政府關門。
政府撂挑子不幹了,老百姓生活當然會受到一些影響。美國有線新聞網(CNN)羅列出了十大方面的影響。撮起要者:全美共有368家國家公園管理處將關門;聯邦雇員不用上班,被迫休假。但按以往經驗,每人在返回上班後,將補發薪水;軍人們只能領到薪水欠條,直到政府恢復運作再補發。
據說有國內宣傳部門不失時機地大做文章,辛辣地嘲諷民主制度 “效率低下”,以反證中國特色的社會制度高效、正確。不過,我想這件事也會促使人們思考一個問題,中國政府會不會關門?假如有一天中國政府關門了將如何?進而,人們還會問一個問題,納稅人為什麼要養一個政府?不要政府不行嗎?
其實中國古代聖賢不少人都主張不要政府。比如老子和莊子都鼓吹無政府主義。老子理想的社會是“小國寡民”“雞犬之聲相聞,民至老死,不相往來。”他發現政府往往不干好事,總是製造社會不公, 經常發生“彼竊鈎者誅,竊國者為諸侯”。陶淵明的桃花源記里也記載了一個無政府的社區。桃花源記里的人們過着與世隔絕的生活,“不知有漢,何為魏晉”。沒有政府管理,人們生活也照樣過得很好,繁衍了好幾代。
在中國,每當人們對政府感到絕望,無政府主義思潮就開始泛濫。比如1912年劉思復成立的“晦鳴學社”以及後來在上海成立的“無政府共產主義同志社”。其特點是反對一切剝削、壓迫和權威,要求個人絕對自由;同時也反對革命政黨的領導作用。
中國政府在建國初期曾深孚眾望,多數官員勤政為民。可是好景不長,政府辜負了民眾信任,橫徵暴斂,胡亂指揮,給人民帶來了災難;政府機構越來越膨脹,官員濫權腐敗越來越嚴重,人民的負擔越來越沉重,改善生活無望,怨聲載道。目前的中國政府是世界上最龐大的政府,因為每個政府組織都有黨、政兩班人馬。官職安排不考慮實際需要和財政負擔能力,而是看人頭定職位,買官賣官盛行,有些地方一個正職,竟然有十幾乃至幾十個副職,人浮於事;有一個縣委書記一年竟然提拔調整了八百多個科級幹部。中國官員都要由納稅人供養,而且是終生供養。從中央到縣市級,每一級都設有老幹部局,專為退休官員服務。這在世界上大概絕無僅有。
早在2005年,中共中央黨校研究室副主任周天勇就撰文表示:中國實際由國家財政供養的公務員和准公務員性質的人員超過了7000萬人,官民比例高達1:18。但是,根據中共國家統計局《2012年國民經濟和社會發展統計公報》,中國就業人口7.67億人,其中農民工2.62億人。七億多人養活七千多萬人,中國官員和納稅人的實際比例應該是1:10。這可能要成為世界之最了。目前中國公務員是日本的27倍。中國財政收入的40%都用在養活公務員上,而在日本只有2.5%,美國是4%。
政府如此龐大,吃財政飯的人如此之多,政府的服務功能卻沒發揮好,基本上是收了稅養自己。由於養老金缺口很大,現在又出了一個怪招,要老百姓以房養老。人們大呼上當,罵政府耍流氓,有房的可以以房養老,沒房的怎麼辦?再說,中國的房產權屬於政府,個人只有七十年的使用權,如何能以房養老?網民留言紛紛表達憤怒:
“無論是個人也好,集團也好,都應該講誠信,對自己的承諾負責。不能仗着自己是統治階級就跟老百姓耍無賴!”
“中國人自古都是養兒防老,養老靠子女!自從中華人民共和國實行計劃生育後,沒有子女的老人本來應該由政府養,現在卻成了養老靠房子!如果連房子都沒有的話,又能靠什麼養老呢?”
“還要政府幹什麼?繼續由人民供養啊!”
西方國家社會保障體制健全,以房養老是非常特殊的情況。一般人家退休金足夠,根本不用以房養老。而且,房產是終身屬於房主的,這和中國情況是不同的。政府的職能是服務老百姓,而不能是想方設法算計老百姓,否則就將喪失民心,也將喪失其存在價值。
美國政府關門當然會給居民造成一些不方便,也會造成一定的經濟損失,但可以肯定的是,經濟危機和社會動亂不會發生,不需要宣布緊急狀態,也不需要採取特殊措施“維穩”,因為這個國家的憲政體制牢不可破,法治觀念深入人心。我們相信,兩黨最終將在法治基礎上達成政治妥協。
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