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习近平反腐会不会步普京后尘? 2014-04-04 20:37:29

习近平上台伊始,便对民众承诺要铁腕反腐败,他所倚重的反腐工具便是王岐山控制的中纪委。习王联手反腐败,老虎苍蝇一起打,声势浩大,雷厉风行。中央、地方、军队都挖出了一批腐败分子,一时间人心振奋,全世界都在翘首期待下一个大“老虎”是谁。

最近研究俄罗斯入侵乌克兰,吞并克里米亚,顺便了解了一下普京在俄罗斯的反腐败运动。我发现习王发动的这场反腐败运动和普京在俄罗斯搞的那一套有某种相似之处,最后的结果大概也差不多。

苏联解体之后,俄罗斯的腐败便如脱缰野马,一发不可收拾。腐败官员大肆洗劫国家财富,俄罗斯突然出现大批亿万富翁。暴发户们纷纷把存款转移到英国和瑞士,许多新贵和富豪和他们的亲属都忙着移民英国和欧洲各国。英国一半的豪宅被俄国富翁买走。据俄罗斯内务部经济安全和反腐败总局公布的资料,2011年平均每个官员受贿30万卢布(1卢布约合0.2元人民币),远高于2010年的6.1万卢布。俄侦查委员会莫斯科侦查总局局长雅科文科也透露,2012年,仅莫斯科一地就因腐败损失11.5亿卢布,追回的还不到四分之一。梅德韦杰夫担任总统期间也曾致力于反腐,但成效不佳。在卸任总统时他承认,“要说一事无成太夸张,但就结果而言,只有少许成效。”

俄罗斯拥有丰富的资源, 经济增长也很快,但由于严重的腐败,并没有完全发挥其潜力,也难以吸引外资。俄罗斯在透明国际的排名从1996年第46位降到2011年的第143位,沦为世界上最腐败的国家之一。

普京应该对俄罗斯猖獗的腐败负有一定的责任。在他执政的12年中,虽然也搞反腐败,但从未把它作为执政重点,相反,为了巩固自己的权力,他甚至有意无意纵容腐败。众所周知,俄罗斯前总统叶利钦家族也很腐败,普京被叶利钦推上台就是因为内幕交易,他承诺上台后不追究叶利钦家族的腐败。而普京果然兑现承诺,上台后便签署了对叶利钦家族的特赦令,放弃追查叶利钦家族的腐败行为。有了这个先例,普京反腐自然底气不足,不可能动真格的,官员贪腐起来便无所顾忌。这个时期的普京很像当年中国的"江核心",只要听话,尽管腐败去,大家一起闷声发大财好了。老江借反腐败之名把北京市委书记陈希同整倒了,但圈内人明白,这是借反腐败清除政敌,实际上北京市长张百发比陈希同还要腐败。

俄罗斯民众对国内猖獗的腐败感到绝望。俄“新闻大陆”网站曾进行了一项名为“谁能帮助俄罗斯打击腐败”的网络调查,结果显示,超过80%的民众选择“谁也不能”,5%选择“国际法庭”,3%选择 “总统”,3%选择“司法机构”,还有1%选择“总理”和“国家杜马(俄议会下院)”。

2012年大选之前,为了争取选票,普京开始着手高调反腐败。这时的普京已经在俄罗斯政坛上纵横驰骋了十几年,政治技巧比较老练了,在反腐败问题上,也有了强硬的资本。他变得六亲不认,不惜拿身边的人开刀。

电力系统是腐败大户,被普京选为首个重点清理对象。普京把调查腐败的工作交给了自己头号心腹谢钦,结果发现,在352名电力产业高管中,有162名与总数达385家商业组织有联系。而这385家商业组织要么是这些高管亲属或心腹经营的电力服务企业,要么就是在海外离岸地区注册的公司,用来将高管及其亲属、心腹们赚来的钱转移到国外。

和李鹏家族控制中国电力一样,俄罗斯的电力也控制在几个腐败家族手中。比如北高加索电力系统几乎全部控制在卡伊托夫家族手中。卡伊托夫本人是“北高加索配电公司”负责人,他利用手中职权将公司电网运营及服务业务包给自己亲属开办的公司,然后又将赚来的钱通过皮包公司洗干净,或分发到亲属账户上。

担任"秋明能源公司"负责人的克留奇科夫,手下还经营着好几个电力服务公司,专门承揽"秋明"的维修业务,但实际上什么也不做,实际维修工作完全是“秋明”公司自己承担。克留奇科夫坐收渔利,把贪污得来的巨资投入他的家族企业,或在其他地区购置房产。

“统一能源集团- 联邦电网公司”乌拉尔分公司的一把手尼基金自己开了五家商业公司,其亲属则开办了十六家小公司来与这五家公司对接业务。每年这些公司的资金流动量超过二十亿卢布。

普京在选民面前显示了自己的“铁腕”,亲自在会上详细公布上述案情,并把电力系统贪腐官员共十三人全部解职。

但是,在电力系统打响反腐"第一炮"之后,普京便及时住手了。他并没有在同样腐败丛生的能源部、经济发展部、俄罗斯铁路集团、俄罗斯天然气工业公 司、储备银行、原子能集团等系统大张旗鼓清除腐败分子,而只是要求这些系统用两个月时间,对所有国有或国家拥有股份的公司进行检查,杜绝类似电力系统内存在的这种腐败现象,尤其是海外离岸公司帮助官员转移财富的现象。但是事实证明,让这些国有大企业"自己查自己"根本起不到任何作用。这些系统的腐败自然依然故我。

普京以70%选票赢得大选后, 在继续调查贪腐案件的同时,也抓紧以法制手段反腐。2012年9个月内,俄罗斯联邦调查委员会为2.07万起腐败性质的案件立案,这比2011年全年还多7000起。同时,调查机构也收到3.36万起腐败行为的举报。大批政府高级官员落马,如国防部部长谢尔久科夫因为牵涉腐败被免职查办;前农业部长、后曾担任总统顾问的斯克雷尼克因为农业部下属公司巨额资金流失被调查;普京的同班同学、联邦资产管理机构负责人安纳托利-斯捷尔秋克被逮捕,等等。为了从根子上防止腐败,普京在2012 年底的国情咨文中提出,在监督政府官员收入和财产的同时,开始监督这些官员、国有公司领导以及其家属的收入及开支。普京的心腹、俄总统办公厅主任伊万诺夫高调宣示,反腐败斗争“必须果断行动,不要顾及等级和头衔”,“我们没有不可以触及的人”。

2012年,普京制定了《审查公务员消费占收入比例法》。按照这项法律,政府官员及其配偶、未成年子女的支出如果超过此前三年内收入总额,将面临司法调查,相关财务信息将在政府网站公布并交给媒体,他们非法购置的财产将被法院冻结。在申报财产中弄虚作假的官员将被免职,甚至面临刑事指控。根据这想法律,21万人接受了检查,发现了1.6万起违规事件,总共有322人被解职。

普京率先公布个人财产。2013年4月12日,俄罗斯政府网站公布了总统普京、总理梅德韦杰夫2012年的收入和家庭财产情况。根据公开的官员家庭财产情况,总统普京2012年收入579万卢布,名下有一处公寓、一块地、一个车库和三辆俄罗斯产汽车,妻子柳德米拉-普京娜2012年收入为12.14万卢布,名下无其他财产。总理梅德韦杰夫2012年收入580 万卢布,名下有一块地,一处公寓和三辆苏联产高尔基汽车,其妻子斯维特兰娜梅德韦杰娃2012年没有收入,名下有一辆大众高尔夫汽车和两个停车位。此外,总统办公厅成员、政府官员和联邦委员会成员等都公布了财产。全俄罗斯总计有超过500万的公务员,有130万人需按规定申报财产。

普京还制定了《禁止国家官员及其配偶和未成年子女拥有海外资产法》,该法案2012年12月在俄杜马通过了第一次审议。法案禁止政府官员拥有国外银行账户和有价证券。除政府官员外,该禁令适用人群还包括担任现职的法官、议员、军人、检察人员、内务部工作人员、市级行政长官,以及参与竞选总统、州长、 联邦和地区杜马议员、联邦委员会议员候选人等。这些人除了不能在国外银行开设账户储存现金和贵重金属,还不能拥有一切形式的外国金融产品,包括有价证券和金融衍生品。以上人群的配偶及未成年子女也适用该法案。该法案虽然不禁止官员在国外拥有不动产,但要求他们必须进行申报并公开购买不动产的资金来源。

2013年2 月12 日,普京将这一法律草案递交国家杜马进行第二次审议。5月7 日,法案正式签署。按规定,从法案生效之日起3个月内,适用人群中拥有国外账户者必须关闭账户,拥有外国发行的有价证券者必须割让,否则将被停职、免职或辞退。相关机构在总统授权下,可对适用人群中的任何人是否违法进行调查。

普京的反腐运动取得了一些成果,但并不能算成功,俄罗斯的腐败然很严重,在2013年透明国际的排行榜上,俄罗斯在177个国家中仅排127位。有 人认为, 普京发起的这场反腐斗争不过是一次政治运动, 这种运动式反腐纯粹是领导意志的体现,借反腐败清除政敌,赢取民心,并不能促进制度进步。即使如此,普京的反腐运动也遇到很大阻力,禁止官员在国外拥有账户和不动产的法律草案在下议院就遇到阻击。普京的反腐同样遭到庞大的官员群体的集体抵抗。

反观习王反腐,其声势、规模、和透明度都难以与普京相比,效果恐怕也好不到哪儿去。中国贪腐最严重的当属太子党权贵家族。彭博社追查了中共八大元老103名家庭成员的经济状况,指出这些人通过控制国有企业,经营私人企业聚敛了巨额财富。这和俄罗斯贪官的手法如出一辙。在这103人中,有26人控制着大型国有企业,其中包括王震之子王军,邓小平的女婿贺平,以及陈云之子陈元,三人控制的国有企业在2011年资产规模达到1.6万亿美元,超过中国年度经济总产值的五分之一。

几年前中国社会科学院发布的《当代中国社会流动》研究报告指出,在金融、外贸、国土开发、大型工程、证券等五大领域中,担任主要职务的基本上都是高干子弟。中国的亿万富翁中,九成以上是高干子女,其中有两千九百多名高干子女共拥有资产两万亿。 《新太子商〉一书的作者于石坪说,“从财富规模和积累速度看,我们不得不承认,中共新权贵家族要比八大元老家族的后代们,更贪婪,更肆无忌惮。”“无论是新权贵家族还是老权贵家族,都已成为中共新领导人习近平的一块心病,也是中共全面腐败的一个主要根源。从这个层面看,我对习近平反腐并不抱多少期待。” 中国和俄罗斯的腐败性质相同,都是制度性腐败,只能从制度入手解决腐败问题,选择性反腐自然效果不彰。中国腐败最严重的电力、石油、电信和金融系统的大老虎并没有打,太子党家族的腐败问题更是连盖子都没有揭开。所以,习王反腐,可以围观,可以叫好,但不要太当回事,否则期望越大失望越大。

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文章评论
作者:枫苑梦客 留言时间:2014-04-07 11:16:35
北京土话,

这篇博文题目我也琢磨过,换了几次,最初是“习近平反腐应该向普京学习”,但因为我认为普京应对俄罗斯的腐败承担责任,他的、反腐败运动还没有见到真正的效果,俄国的腐败仍很严重。

当然,习近平如果能做到普京那样就已经很好了,看他下一步怎么走。
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作者:北京土话 留言时间:2014-04-06 22:59:49
老梦,这篇博文题目有些不妥。现在中国的反腐离制度性建设还远着呢。如果能达到普京的程度真是谢天谢地了。习近平能够实现官员及其子女公布财产吗?如果仅仅是打几个老虎就结束,那么肯定用不了多久就会出现更大的老虎。目前的打虎规模已经远超邓小平以来的各届政府。当然也是因为目前的腐败程度确实已经离整个社会分崩离析不远了。“闷声发大财”功不可没。但是同样可以肯定,目前的打虎不可能就这样持续发展下去。一定要在某个人物就停止。本人估计顶多到李鹏的子女。其它的既往不咎。下一步应该是官员及其家属的公布财产。这条如果能实现,那么官员肆无忌惮的贪污还是可以得到一定程度的控制。
如果周永康这样的老虎打不掉,还奢谈什么官员财产公布。习近平大权独揽是必须的。不如此不可能在党内树立威信。
习近平的政治理念与薄熙来有许多相似之处。不过他处理薄毫不手软。他大权独揽,但是通过处理周永康取得了“合法性”
本人目前对他还抱有希望,有可能他要推行官员财产公布。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-04-05 21:13:02
西岸,
普京的反腐也是选择性反腐,和习近平倚重王岐山一样,他依靠的是自己的亲信谢钦。谢钦在整石油帮腐败窝案时,指派得力干将乌斯季诺夫操刀调查“尤科斯”和“鲁斯石油”两个大案的税务, 最终让风云一时的霍多尔科夫斯基身陷图圈, 让另一位寡头古采利耶夫流亡国外。当然,和康师傅的石油帮巧合相似之处是,这两起大案也不全是经济腐败问题,也牵涉到了政治问题。

在我看来,反腐的目的既是维持社会的政治平衡的需要,也是实现社会公正的需要。在政治生态中,没有天敌,特权,腐败就应运而生。靠一个政党的自我约束,是根本行不通的。早就有人提出,“谁来监督中纪委?”的问题,现在听说中纪委内部也设了个监督机构来监督自己人。人们又要问了,谁来监督那个机构?

习李当然会考虑反腐败的政治成本。中国的反腐败的成本代价很高,但为了政治目的而反腐往往不计代价。当年胡锦涛为搞掉陈良宇,派出了几百人的队伍,住进上海某宾馆长达一年之久,这要花纳税人多少银子?调查薄熙来和周永康同样旷日持久。李鹏的腐败问题很严重,不仅是民愤极大,他也结怨于现高层。汪洋和李源潮“失常”就和他告恶状有关,结果是赔上了自己儿子的仕途,自己家族恐怕也没有好果子吃。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-04-05 21:08:12
乐圣,

控制国有企业不等于财产都属于他们?退休后,什么也不是了?恐怕不尽然吧?如果是这样的话,为什么有些国企领导自己设立离岸公司,把财产转移到国外呢?这难道还是什么秘密吗?温家宝家族的腐败只是中国众多权钱交易腐败的一个,这是体制造成的腐败,解决之道只能从体制入手。
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作者:西岸 留言时间:2014-04-05 11:59:45
不论任何社会,反腐这种事情的目的是维持社会的政治平衡,保证社会能继续维持和发展,而不能是基于意识形态,即基于理念。从这个意义上讲,普京做的是很成功的,其对叶利钦家族的不追究,使得这个经济和金钱实力强大的政治势力不能介入其当选总理后的政治,算是一种权力与金钱的交换。而其后来对石油大亨的打压,客观上也在某种程度上打压了利用俄国最宝贵的经济资源牟利的阶层,包括叶利钦的女婿。
这是成本计算的概念,而不能是以理念(比如社会公平)为基准,比如美国的民主的实质是“合法地”把国家的钱,即纳税人的钱,搂到自己的腰包里,可以通过战争,可以通过政策对某一行业的倾斜。。。
而绝不是基于“公平”。因此如果习近平的反腐能保证中国经济的发展,那么就足够了,而不是应该考虑让谁爽一把的概念。
具体到李鹏,就要看动他的政治成本有多高了。当年香港反腐的模式是尽可能不动官员,而是抓行贿的商界,所谓釜底抽薪的概念。这样政治成本小,中国似乎也是在走这条路。
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作者:乐圣 留言时间:2014-04-05 09:21:06
控制国有企业不等于财产都属于他们。退休后,什么也不是了!只有温家宝家族才是真正的腐败!作者故意混淆国企于与私企的根本区别。中国腐败的重点不在于国企贪污了多少,而是钱权交易,为家族企业捞钱。 贱卖国企也是一大腐败!作者别有用心,转移百姓视线!
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-04-05 08:34:25
侃侃,
中国哪个人上来都高举反腐大旗,结果都是半途而废。希望习总坚持到底,但我看很难。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-04-05 08:33:21
pumbaa,

如果习近平这场反腐败大戏开唱却收不了场可能是坏事,也可能是好事,那就是倒逼改革,把政治体制改革提上日程表。客观效果很可能如此。

俄罗斯好歹也算是个民主体制,老百姓票选总统,中国连这点都做不到,官方公示财产,公民监督机制自然也说不上了。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-04-05 08:30:39
北京土话,
最近研究乌克兰和俄罗斯的关系,顺带研究了一下普京这个人。我发现无论是入侵乌克兰还是国内反腐败,普京的目的都是为了争取国内民意。习近平执政目标是“做好人,保江山”。反腐是老百姓呼声最高的一个问题,他不能无动于衷,必须动真格的,但显然阻力极大。这不,反腐刚开头,就遇到了权贵们的抵制,能否坚持到底还真难说。
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作者:巴黎老高 留言时间:2014-04-05 06:13:02
你祖国是个黑社会,讨论丫些清理门户,你,你,你是否?
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作者:侃侃 留言时间:2014-04-05 05:06:42
中国哪个人上来不是高举反腐大旗?

江泽民搞掉一个大老虎“陈希同”。

胡锦涛搞掉两个大老虎“陈良宇”和“薄熙来”。

习呢?至今好像还没有搞定谁呢。倒是“嚷嚷的厉害”。
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作者:pumbaa 留言时间:2014-04-04 23:33:37
我觉得习近平这反腐败大戏开唱却收不了场,周永康这案若办的半途而废,他就不用混了,歇菜罢。

普京无论多糟,反腐败还是用法律机器的,而习近平是用党的机器,这样反腐,本身就是没有正当性的。

也不用赌咒发誓的,也别管老虎苍蝇,重要的是建立杜绝腐败的制度,最基本的官方公示财产,公民监督机制,都说了很好年都没下文,怎么可能真正的有效反腐败呢?
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作者:北京土话 留言时间:2014-04-04 21:16:11
没有想到老梦对普京的反腐如此熟悉。能不能清算李鹏的子女都不敢奢望了。哎,真是丧气!
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