地下室製圖與審圖的風波
文/萬湖小舟
接上一篇文章：“自用的地下室也要政府批准才能建，違者會被罰款。”
申請政府建築許可一般在政府建築部門的網頁上申請。第一步是要向政府提供一張修建地下室的建築圖紙。政府就是通過這張圖紙來審核，是否給予房主開工的許可。 審圖分兩個階段，初審和終審。 初審由非專業人員檢查，看圖紙是否齊全，圖紙里是否包括了政府要求的所有檢查要素等; 終審是由專業人員對圖紙的細節，從專業角度來看，是否滿足建築標準（building code）,比如隔熱層的材料規格，進風和排風，排水，天花板離地面的高度，鍋爐房，隔牆厚度等，以及防火（fire code）和逃生要求，比如逃生窗的尺寸，位置，窗戶擴大後有沒有配置地漏管道，有沒有煙霧報警器（Smoke detector）和一氧化碳探測器（Carbon Monoxide detector）等等。
在申請建築許可的當天，政府建築部門就給房主提供了一張建築圖紙的樣板，其中註明了圖紙上必須滿足的至少10幾個要求。要畫這樣的建築圖紙可以請專業的建築公司畫，費用據說是2000-3000加元。房主也可以自己畫，只要能滿足政府的要求就行。但大多數房主沒有製圖技能，需要請專業人士來畫圖。這樣在拿到政府的許可證前，包括申請費和製圖費，房主就要花去2700到3700加元。我估計這也是造成很多房主不願意去申請建築許可的原因之一。
好在我自己會製圖。大學階段受到過嚴格的機械製圖訓練，參加工作後也必須使用製圖技能完成樣機設計工作。所以我決定自己製圖，節省2000到3000加元。
但建築圖紙和機械圖紙還是有區別。由於此前從未涉及過建築圖，我特意去了一趟政府建築部門諮詢了一位專業工作人員，他說自用的地下室圖紙，只需勾畫草圖，滿足政府提供的樣板圖紙上規定的要求就可以了。圖紙不一定必須達到專業製圖的質量標準。
這樣的答覆也堅定了我自己製圖的信心。雖然機械製圖和建築圖不同，但製圖的基本功是一樣的。我撿起了幾十年沒有使用過的製圖技能為我自己的產品製圖了。
自從上研究生開始，我就離開了機械設計領域，開始從事工程力學，機電一體化和控制技術這些方面的工作。把機械製圖束之高閣了幾十年。在此期間技術高速發展，比如，AutoCAD, SolidWorks等這些計算機輔助製圖軟件的問世，極大地縮短了製圖的時間，提高了製圖的效率和質量。遺憾的是工作焦點的轉移，這些製圖軟件我都沒有領略和使用過, 我只能重拾傳統——憑着尺子、鉛筆和橡皮擦，採用最原始的手工製圖。我反覆去地下室測量，獲得尺寸。再回到書房伏案作業。暗自慶幸自己製圖的基本功還沒有荒廢。畫畫停停，付出不少辛勞，一周后圖紙完成了，感覺還有模有樣。當然也不能說是一份專業的建築圖紙，但比那位專業人員說的只需勾畫草圖，還是強很多。這樣我就把圖紙提交給了政府建築部門等待初審。
政府要求房主交納360多加元的初審費用。應該的，雁過拔毛，沒有免費的午餐。交完費用，我信心滿滿，就等佳音。
結果出乎我的意料，兩天后，政府就把圖紙退回來了，說圖紙不合格，挑了不少毛病，要求重畫。
作為一位職業工程師，在專業領域的工作被輕易否定，總想知道個子丑寅卯。為此我去了政府的建築部門。接待我的剛好是初審我的圖紙的工作人員，我問她這幅圖紙的毛病在哪裡？她不理解的設計細節，我一一向她拆解說明，可她依然堅持圖紙有三點未達標： 一、 圖紙沒有按比例畫 二、需要提供房子的建築定位圖（Building location survey這個圖紙曾經由建築商提供） 三、需要提供窗戶位於房子側面和後面的圖紙
我畫圖時就是按一定的比例畫的，這是我們學機械製圖時的基本要求。所以對她的這條理由我不能接受。同時告訴她：“你們的同事告訴我，對於房主自用的地下室可以提供草圖，不必按建築專業圖紙來畫。”我認為這位審圖員並沒有搞清楚地下室的用途，就在那裡發號施令，給房主增添麻煩，甚至覺得她這種要求是為一些製圖公司創造業務機會。關於第二條和第三條要求都不是房主可以做到的，那是當時房子建造時，施工隊的原始圖紙。我從來沒有這份圖紙。這不是刁難人嗎？
她見不能說服我，就請來了政府建築部門的經理。我一時衝動，“正義”感爆棚，對着經理說，你們政府應該幫助市民，而不是給我們設置障礙，增加負擔。這種房主自住的地下室，如果讓專業製圖公司畫，我們需要支付2000到3000加元。請你告訴我這張圖紙哪裡會影響施工，會對施工造成影響，會危及建成後的地下室。你們政府審圖的目的不就是為了安全嗎，請你告訴我，哪裡不安全？還有原始房屋的建築圖紙，我們房主怎麼會有？這不是設置障礙是什麼？這一通“火”朝着經理髮過去了。
讓人沒想到的是，經理沒有以權壓人，而是非常謙和，耐心，並輕言細語地對我說：“您雖然是按比例畫的，但並沒有符合政府規定的 1/4":1'（圖上 ¼ 英寸等於實際 1 英尺）的標準比例。”他還特地找出相關規章指給我看，解釋說只有統一採用這種比例，專業的終審員才能直觀評估空間布局是否合理、是否存在干涉。隨後，他把1/4":1'的比例尺展示給我，並貼心地告知可以在哪裡買到。至於另外兩項關於房屋原始結構的圖紙，他也補充道，政府檔案館均有備案，房主購買副本後在此基礎上修改有關窗戶尺寸，並加上地漏管道即可。
見經理態度如此和藹，提出的要求也確實有據可依，加上難題有了解決路徑，我的“火氣”頓時消了一半，順水推舟接受了重畫的要求。
買來經理要求的1/4":1'比例尺，我重畫了地下室圖紙，而且個別設計也做了微調。在再次提交給政府前，我把圖紙交給了AI，讓AI先審核。AI提了一些錦上添花的建議，比如加上一個標題欄，更像專業圖紙的建議。最後AI說這張圖紙已達到專業建築圖紙的標準，滿足了所有政府的要求，它肯定圖紙能通過政府的審核。這樣我就再次把圖紙提交給政府建築部門，等候政府審核，也想驗證AI的結論，拭目以待。
果然，初審很快就通過了。政府來郵件，說圖紙已進入終審階段，將由專業人士審核，但房主必須先支付400多加元的終審費，終審才能啟動。政府也需要錢，又一次驗證了俗話說的“錢不是萬能的，沒有錢卻是萬萬不能的。”
終審階段接到政府兩名專業審圖員的一個電話，兩個電子郵件。電話上專業人員問我鍋爐房在新地下室的圖紙上挪位沒有？我答沒有，他要求我用郵件回復他予以證實。這簡單，我回復了他的郵件，鄭重其事給予了證實。另一位政府專業審圖員給我一個郵件，他說他收到了兩套圖紙，他要我確認哪套圖形將用於我的地下室修建。我去政府部門找他，他拿出我第一個版本和第二版本的圖紙，我說第二版的圖紙是最終版本，將用於地下室修建。他做了標記。但讓我沒有料到的是，他說我的第一版圖紙就很好，乾淨，利落，清楚，符合規範。他還以為第一個版本的圖紙是我的終極圖紙。聽完他的話，我真是“氣”得直跺腳，哭笑不得地對他說：“你們初審人員非說不合格，讓我費盡心力重畫；到了您這兒，反倒覺得第一版最好。這不是瞎折騰人嗎？”可見政府部門的官僚主義哪裡都有。不過我還是對那位經理懷有好感，他對人的態度，讓我感覺到了“人民公僕”的含義。
終審通過，政府發放了建築許可，並要求把建築許可貼在施工現場。這就有了下一篇“施工現場的口水,質量控制和政府驗收”
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（賈邁艿Gemini製圖） | 
