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腐敗症候群與中國式腐敗 2014-02-05 12:29:08

最近大家對中國式腐敗很感興趣,討論很熱烈,俺也忍不住想說上幾句。

據透明國際發布的腐敗感知指數 (CPI),2013 年中國的得分是40,在全球177個國家中排名第80位,屬於非常腐敗的國家之一。雖然還不屬於極度腐敗的國家,但問題也相當嚴重。之所以嚴重,是因為中國式腐敗不僅僅是官員的腐敗,而是全社會的腐敗。別看大家談起腐敗一幅痛心疾首的樣子,但凡自己有點權力,也一樣會毫不猶豫地利用權力搞腐敗。一個政治局委員會利用職權讓家屬大肆斂財,一個幼兒園老師也會利用調換座位難為孩子,逼迫家長送禮。因此,中國人並不十分痛恨腐敗,而是恨自己沒有機會參與腐敗,正是"人人口頭上反腐敗,人人行動上都腐敗"。這種腐敗不好治理。

為什麼會產生這種奇特的中國式腐敗?有人認為,中國文化就是一種腐敗的文化,腐敗是中國文化的本質特徵。要我看,腐敗和文化之間的關係並不十分密切,因為任何文化背景下都可能產生腐敗,只不過程度不同、表現形式不同而已。最近加拿大議員冒領津貼補助,被皇家騎警調查、起訴,歐盟官員也出現大面積腐敗。印度、菲律賓、墨西哥等國腐敗也很猖獗。香港、台灣、日本、南韓都屬於儒教文化圈,那裡的腐敗和中國大陸比起來就不那麼嚴重。

世界銀行對腐敗下的定義是"為了私人利益而濫用公共權力的行為"。這個定義很準確,不僅囊括了官員假公濟私行為,也囊括了公民為私利而行賄的行為,因為行賄本身就是參與腐敗。

美國學者約翰斯頓研究了近百個國家的腐敗現象,總結出了四種典型的腐敗症候群。

第一種是所謂的權勢市場腐敗症候群。這類腐敗發生在市場經濟成熟,民主政治體制穩定的國家,如美國、日本、德國等西方民主國家。這種腐敗的顯著特點是有政治影響力的富人利益集團主導着權勢市場,利用財富去尋求強大的政治結構中的權勢。權勢者往往通過合法的政治獻金方式支持或輸送自己的代理人接近或直接進入政府任職,從而影響政府的立法和執法活動,以便獲得政府的利益輸送。

第二種是精英卡特爾腐敗症候群。這類腐敗發生在正經歷着激烈的政治民主化過程、存在較多不確定性、制度化程度相對較弱的民主國家,如意大利、韓國等。這種腐敗強調政治與經濟力量的結合,而不是一方對另一方的決定性優勢,腐敗的目的不是影響特定的政策,而是阻撓或籠絡競爭者。

第三種是寡頭和幫派腐敗症候群。這是一組在政治和經濟上都處於轉型期的國家,民主制度不穩固,如俄羅斯、墨西哥、菲律賓等國。這些國家的政治和經濟機會被一些寡頭人物或幫派勢力所控制。這些寡頭背景複雜,經常亦公亦私,既是公職官員又是私人企業家。在這些國家,反腐敗都是做給外界看的煙幕或者是迫害對手的工具,私有化成為他們合法掠奪分割國家資源和社會財富的過程,規範經濟活動的法律制度成為官員們收取賄賂的來源,也是一些寡頭反對另一些寡頭的工具。這種類型的國家裡的腐敗非常猖獗,而且常常與暴力相伴,嚴重影響政治和經濟的發展,使得外部投資者望而卻步,即使進去投資的也只是注重短期回報而不是長期發展。

第四種是官僚權貴腐敗症候群。在這些國家中,政治上仍然不民主且缺乏競爭,經濟體制正在過渡期且又以市場經濟為導向,公民社會很弱或根本就不存在,如中國、肯尼亞、印度尼西亞等國。在這類腐敗國家裡,私企老闆用他們的財富來影響政治人物和他們的親信,有權勢的官員也可以輕易變身成為經濟富豪,而這些富豪仍需要官員的保護和支持。國家的公民自由和政治權利是最弱的,政府對經濟的干預最頻繁,干預的質量最差,政治和政權的穩定性最差。腐敗官員侵占公共土地和資源、擁有個人企業、與受惠的商人組織走私和策劃逃稅等等。在這些國家,腐敗常常表現為強取豪奪,並且涉及單方面濫用政治權力而不是進行公共利益和私人利益之間的對等交換。一方面官員們不同程度地通過腐敗肆意斂財,有時能把國家企業轉變為追求利潤的私人企業,比如有官員子女空手套白狼,用幾千萬銀行貸款,經過幾番商業運作,就把價值上千億的大型國有企業攫為己有。另一方面那些受到官員保護的商人和合伙人在建立龐大企業時具有準官方的地位。不管哪種方式,權力都不真正在國家手裡,而是在那些利用政治強勢獲得財富的官員手裡,公共與私人領域之間的界限模糊不清甚至根本不存在,總之是國家權力過分集中且官員權力幾乎不受限制,在這類腐敗症候群里,大權在握的國家官員幾乎隨心所欲地對經濟和社會進行掠奪。

中國式貪腐正是權力過分集中且官員權力幾乎不受監督和限制的惡果。中國歷屆政府都重視反腐,可是腐敗卻愈演愈烈,就是沒有從根本上解決問題。習近平的反腐運動短期內也許能夠遏制腐敗,但是如果不解決權力過分集中、官員權力不受限制、財產不公開等問題,恐怕也達不到什麼效果。 其實,只要做到官員申報財產和新聞自由,不義之財就無所遁形,中國式腐敗就能得到有效遏制。

中國式腐敗和文化當然也有關係,正如梁啓超所指出的,中國人"私德"強而"公德"弱,因此假公濟私,公權私用比較普遍。說到底,腐敗的深層原因是人自己心靈的腐敗,這是導致一切腐敗的淵藪。因此,反腐敗要標本兼治,既要建立制度約束機制,也要建立心靈約束機制,就是一種真正的信仰體系。

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文章評論
作者:小思 留言時間:2014-02-11 00:06:40
夢客博主,新年大吉。好文,學習了!
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作者:老百姓上華山 留言時間:2014-02-06 15:28:05
貼在別處的,再貼一哈:

印度是個民主國家,因此印度國的腐敗很易被發現。

共產黨統治的中國是個專制獨裁國家,因此很多腐敗不會讓你發現。

如果把腐敗都曝光,共產黨的中國比印度要腐敗得多太多了。
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-06 14:19:15
凡平兄,謝謝評論。也給你拜年,祝馬年幸福、吉祥!

我們在這裡坐而論道,習近平看到的可能性幾乎沒有,但說說無妨。在我看來,習近平是一個具有改革傾向的民族主義者。中國的問題堆積如山,他應該認識到了,要防止政變和革命,靠不時秀秀親民、吃吃包子、玩玩反腐是遠遠不夠的。據我了解,習近平制定的改革路線圖是以2022年為里程碑,就是用十年時間來完成改革,這也是鄧小平在1992年南巡講話時訂出的時間表,用30年時間在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。

我不希望中國發生革命,那對誰都沒有好處,中國一個世紀的教訓已經很深刻了。我希望的改革是底層推動和頂層設計相結合,逐步推進。首先逐步實現黨內民主化、選舉規範化、經濟市場化、憲法實效化,軍隊國家化、新聞自由、財政公開等等,直至實現多黨競選。習近平的知識、眼界和魄力都決定了他不可能主動搞憲政改革,但我們可以做的是揭露問題、施加壓力,和國內民眾的抗爭結合起來,鼓勵或者逼迫他們往改革的方向走。我認為妄言革命只能引起反彈,起到相反的效果,六四就是一個教訓。戲劇性的變化是可能發生的,前蘇共總書記戈爾巴喬夫一個人宣布了一下,有着七十年歷史的蘇共就解散了;將經國一個決定,台灣國民黨就開放了黨禁,焉知中國不會發生同樣的事情呢?
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-06 14:11:27
華山,

糾正一下,我把腐敗排名榜看顛倒了。印度得分36,在全球177個國家中排名第94位,因此比中國腐敗。但印度腐敗並不能證明中國的腐敗就是正常的,你說是不是?

“貧瘠的土地上有兩條路:一條走經濟,一條走政改。”我不明白,為什麼不能一起走?既然中國的土地貧瘠,資源缺乏,為什麼還要浪費資源?那些貪官們及其家屬為什麼還要無償占有屬於全體人民的寶貴資源?為什麼把在中國賺的錢轉往國外?
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作者:俞先生 留言時間:2014-02-06 08:45:59
贊成俺是凡平的看法。當前唯一可能有效的辦法是向中國的老百姓大力推廣普世價值。只要人的思想發生變化,再強大的暴力維穩工具都將毫無用處。二十世紀出生德國後來流亡美國的猶太人思想家路德維希馮米塞斯說過,18-19世紀歐洲的封建統治者都沒有料到思想武器的威力。他們以為掌握暴力工具其統治就固若金湯。後來,一夜之間,封建統治垮台了。原因就是人心變了。
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作者:聯合社區 留言時間:2014-02-06 07:25:27
共產黨堅持黨領導一切,當然就是黨在法上。那麼,黨主席就凌駕於法律之上。就是人治。bush..........
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作者:聯合社區 留言時間:2014-02-06 07:24:49
勤勞,勇敢,質樸文化,務實發展觀勞動人民道德觀:::::::(唐人街,,,,,)華人社區中國式腐敗???加拿大主流社會務實發展觀???金融信貸規則,,,知識分子道德觀腐敗
腐敗感知指數
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作者:聯合社區 留言時間:2014-02-06 07:22:50
勤勞,勇敢,質樸文化,務實發展觀勞動人民道德觀:::::::(唐人街,,,,,)華人社區中國式腐敗???加拿大主流社會務實發展觀???金融信貸規則
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作者:俺是凡平 留言時間:2014-02-06 03:57:44
先給楓苑兄拜個晚年,祝馬年一切順利安康!

俺最近一直不得閒,上網很少。這一上來就看到不少好文,楓苑兄的好文也是必須大頂的。在加上這裡各位好友的評論也精彩紛繁,不禁大為讚嘆!

俺好話不多說了,兄弟我還是來給楓苑兄挑挑刺吧,呵呵。

總覺得楓苑兄、萬沐博你們有時有點不顧現實而一廂情願地為習近平抬轎子,很有些自相矛盾的地方。

比如這一篇楓苑兄從博文到評論都非常好,可是下面幾句話就和整體矛盾了:

1。"我希望習王在懲治貪腐之後,加強法制,改變黨大於法的怪現象,否則,仍會出現惡性循環。"

關於法制和法治,俞先生博已經有了精彩的評論,我就不贅述了。楓苑兄的"希望習王在懲治貪腐之後,加強法制"不是急所所在。

2。"把反腐作為政治鬥爭的手段從江澤民時代開始 (搞掉陳希同),胡錦濤時代繼承(搞掉陳良宇),到習近平這一代更加發揚光大了。不過,我看習大這回有點玩真的,不然問題嚴重了。"

習大這回有點玩真的根據何在? 習大反腐敢於正視國際記者聯盟的那個報告,從自己親屬開始反腐? 那才是"玩真的"的標杆。他有這個意願、能力和魄力嗎?

3。"我想,如果把改革和革命擺在他們眼前,二者必取其一,他們會選擇改革的。有人說,現在是改革和革命在賽跑。習近平清華大學的導師也預測了,留給他的時間只有五年。"

楓苑兄你前面都已經分析了習近平反腐的本質,那麼根據中共這個體制和文化的本質,他們又如何會選擇改革的?

"改革和革命擺在他們眼前,二者必取其一,他們會選擇改革的",這一點我基本同意。可是問題在於,首先要把革命的迫急性放在他們眼前,楓苑兄和萬沐博你們如果還不時為習近平中共抬轎子,他們也就沒有了二者必取其一這個前提了。

所以習近平中共選擇改革的唯一可能性,就在於迫於老百姓的民怨沸騰和國內外巨大的道德壓力。這才是解決中國問題的急所。

總結起來,俺認為,

我覺得目前唯一可行的是大家一起來推動普世價值的信念,具體的例子就有劉曉波的憲章信念,許志永的公民信念,都應該屬於普世價值這個大概念。大家一起來聲援劉曉波許志永們,對中共施加最大的道德壓力,不能再用"不切實際的希望、善意的批評"給中共減輕壓力了,這樣才可能迫使中共從內部發生變化,也許中國下一次運氣好些,能走上南韓和台灣的憲政之路。
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作者:俞先生 留言時間:2014-02-05 23:53:40
換言之,在理論上說,現在的中共主席習近平無須服從任何法律。沒有人會因為習近平違法而追究習近平的法律責任。如果共產黨違法,司法系統不會追究共產黨的責任。如果共產黨主席違法,司法系統也不會追究共產黨主席的法律責任。文革期間,毛澤東就違法了。沒有任何人敢追究毛澤東的法律責任。毛自己說他是“無法無天”。劉少奇拿出憲法保護自己,紅衛兵根本就不把憲法當回事。照樣將劉少奇抓起來。紅衛兵能剝奪國家主席的自由。沒有任何法律條文允許紅衛兵那樣做。現在的情況也一樣。習近平知道他要帶頭服從法律。那是他自己的自律。但是,如果他不願意服從法律,司法系統也無話可說。習近平將國家大權集中在自己的手裡。這在法治國家裡會遇到很大阻力。但是,在中國卻暢通無阻。中國的法律的權威太虛弱了。這些根本問題沒解決,反腐也一樣困難重重。不可樂觀。
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作者:俞先生 留言時間:2014-02-05 23:42:17
法制和法治不是一回事。法制,在英文裡叫Legal system。中國目前有法制。就是說有法律制度。法治,在英文裡叫Rule of law。法治的意思是法在一切權力之上。在中國,法治就意味法在黨之上,或黨在法下。共產黨堅持黨領導一切,當然就是黨在法上。那麼,黨主席就凌駕於法律之上。就是人治。這就是災難的根源。
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作者:yimsc 留言時間:2014-02-05 23:10:30
身在國內的俞先生,對共貪黨看得透徹。而對共貪黨心存幻想的反倒是身在自由世界的部份良心知識分子,可悲可嘆!
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 22:09:02
俞先生,
我希望習王在懲治貪腐之後,加強法制,改變黨大於法的怪現象,否則,仍會出現惡性循環。
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 22:08:36
阿妞,謝謝!對不起我把透明國際的數據看顛倒了。意大利得分43,排名69,南非得分是42,世界排名第72名,都比中國清廉一點。特此糾正。

約翰斯頓對腐敗的分類很有見地。如果沒有制度以及其他方面的改變,中國的貪腐可能真的難以治理,最好的結果很可能從最糟糕的第四類變成到墨西哥那樣的第三類,即寡頭和幫派腐敗。
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 22:07:18
星辰兄,

看了你的大作,一直沒理清自己的想法,於是作了些功課,算是對你的文章的一個回應。其實對中國式腐敗來說,文化的因素似乎還是不能排除的。

中國目前的制度很成問題。以前是黨天下,現在是家天下,也不是像封建社會那樣是一家的天下,而是多家即太子黨的天下,結果更糟糕,誰都不愛惜這個天下,誰都想多撈一把,這種情況不改變是不行的。太子黨也不是鐵板一快,也有改革派和憲政派。
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作者:俞先生 留言時間:2014-02-05 21:25:47
謝謝楓苑夢客的文章。外國的經驗是法治。法治是治理腐敗的根本方法。當然,道德教育也重要。法治其實就包括分權。三權分立就是法治。鄧小平說不搞三權分立,其實就是不搞法治。和毛澤東時代一樣,繼續實行人治。人治就是腐敗的溫床。另一方面,對掌權者來說,人治就是保住政權的基本條件。所以,那個制度就是不可救藥了。就是說,腐敗會永遠相伴。只要繼續拒絕法治,王岐山再怎樣努力恐怕會徒勞。
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作者:阿妞不牛 留言時間:2014-02-05 20:51:40
楓苑好文。介紹引述約翰斯頓的研究簡明扼要。
上面各位網友討論很有見地。老厄和共貪提到的中國普遍的學術造假,就是中共從畝產萬斤以來一貫假大空在“科學技術是第一生產力”的口號下發生大面積學術腐敗的典型特徵之一。這只要看習大和華山作為優秀人才榜樣提到的唐俊的博士帽就知道了。直到如今還有中共及其擁躉不對“畝產萬斤”有任何愧色,甚至還在仰慕那個“西太大”博士唐俊是堪與印度人較勁的優秀國寶,就知道這個國家民族如何以造假技高以貪腐有才為榮了。
中國的腐敗只掛到世界80名,甚至還沒有趕上南非等國家,楓苑吃驚,老厄等解釋了原因:透明國際只能根據官方公開的資料來分析,而不能像俺這樣鑽進中南海檔案室甚至習大肚子裡那樣發現和報告。這就同他們無法分析朝鮮的腐敗狀況一樣,這決不等於說世界上北朝鮮最廉潔。因此,這令俺想起幾年前跟山哥還有落基山人討論中國腐敗問題是的那幾篇文章,《中國腐敗?差的遠呢》(還遠遠沒有達到海地索馬里的程度啊)《貪腐的頂和底》(中國的貪腐,遠遠沒有到頂,也不見底)。
看來,中國貪腐的進化,最良性的進程是從目前的四類進化到墨西哥那樣的三類。這個進化過程都可能要幾十年,起碼要做到沒有萬年執政黨和有基本的獨立媒體和公民社會,被寡頭黑社會聯手操控。或者乾脆回到毛時代變成金朝鮮。
因此,俞先生的結論是發自肺腑的悲嗆,離開那個國家。這也就是俺的哭嚎:
蛆蟲如何爬出糞缸?吃飽變成蒼蠅飛走。這就是現在中國的裸官富豪們腳踏實地一直在做的。
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作者:星辰的翅膀 留言時間:2014-02-05 20:50:07
楓苑兄對中國式腐敗的定位很準:官僚權貴勾結的腐敗。官商勾結,乃中國特色。同時,我贊成俞先生說的:專制制度本身就是腐敗的制度。因此,俺才認為腐敗乃中國文化的本質特徵。原因是:中國公私不分,根源是中國人沒有個人自由的觀念,也就構建不出保護個人自由的限制公共權力的制度。

而個人,需要上帝的力量才能從群體中站立起來成為頂天立地的人。沒有上帝,也就沒有自由,沒有個人,也沒有獨立意識。

大家都來談腐敗的定義,都來談中國的腐敗到底為什麼這麼廣泛,好啊。
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作者:tickers 留言時間:2014-02-05 20:46:27
華山說因為窮所以腐敗。那為何現在的中國比幾十年前更腐敗?這真是你的一大發明。你總是一味的不擇手段的為你的主子狡辯,已成為笑料。真不知你是用腦子還是用屁股思維?
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 20:39:05
華山,
我這裡引用的是美國人的研究成果,人家第一個就把自己祖國列在了腐敗行列,屬於權勢市場腐敗症候群。你這洋洋灑灑拿印度說什麼事?比爛是不是?你查查透明國際的圖表,印度比中國清廉多了。人家的腐敗指數是36,排在94位。
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 20:38:29
歐陽峰,
把反腐作為政治鬥爭的手段從江澤民時代開始 (搞掉陳希同),胡錦濤時代繼承(搞掉陳良宇),到習近平這一代更加發揚光大了。不過,我看習大這回有點玩真的,不然問題嚴重了。
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 20:34:51
牧人兄,
謝謝澄清!我一下子沒轉過彎來。
今天的雪真大,我們家這兒好象比城裡下得大,街邊堆起來半人高了。我們家是分工合作,每個人都得鏟雪。
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 20:33:23
西岸,

我並沒有說完全依靠信仰體系來保證社會不腐敗,正如你所說的,那是根本不可能的。人性具有腐敗的傾向,因此需要制度的約束。權力導致腐敗,絕對的權力導致絕對的腐敗,因此,必須實行權力制衡,這就是西方三權分立的人性基礎。另外,不能不承認,由於千百年宗教文化的浸淫,西方社會的誠信度要遠高於中國,講究規則,做事有底線。
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作者:貪官太多 留言時間:2014-02-05 20:22:23
猾騸,你這個襠奴跟其它貪官和貪官崽子一樣,就喜歡拿印度爛來做你襠媽的擦腚紙。凡大家一提中國的腐敗,貪官和貪官崽子及奴才們就迫不及待地抬出印度。

你這廝也知道嘛,印度資源缺乏是印度爛的原因,但這並不能說明你襠媽的獨裁制就不爛,也不能說明你襠媽不是人類渣子。印度要是實行你襠媽這樣的流氓獨裁制,只會比現在更爛。這就是印度人為什麼再爛也沒有要求實行象你襠媽那樣的流氓獨裁政治的原因。懂了嗎?哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈。。。。。。。
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作者:歐陽峰 留言時間:2014-02-05 19:41:51
謝謝牧人兄幫我澄清。我是想說“24年前”。

另外,從老江開始,歷屆繼承,習中更加發揚光大的做法,把反腐作為政治鬥爭的手段,這將毀滅反腐的最後一點道德基礎。
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作者:lone-shepherd 留言時間:2014-02-05 18:39:28
夢客兄,

歐陽峰可能是想說“24年前的某個事件”。

你家大小子幫你鏟雪了嗎?去獨立微博看看,挺熱鬧。
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作者:西岸 留言時間:2014-02-05 18:33:40
基於信仰體系來保證社會不腐敗是根本不可能的,materialism killed God,西方的經驗早就證明這個想法是烏托邦的性質。
所謂信仰的方式,不過就是自律的概念,但這種東西的實現需要特定的基礎。首先就是社會高度趨同,而這種社會一般都是具有單一種族和語言的特點,日本和德國都是這類,被美國排在趨同度高的世界前五位,而在全球化發展的今天,這種特點的維持是不容易的,多元化和高度包容性最終會成為社會主流,那麼社會趨同度就必然降低。
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 18:27:44
俞先生,
中國式腐敗的根源在於一黨專制體制。這個體制不改變,腐敗就難以杜絕。所以,政治體制改革勢在必行。既得利益集團會拼命反對,但這是歷史潮流,不可阻擋。我想,如果把改革和革命擺在他們眼前,二者必取其一,他們會選擇改革的。有人說,現在是改革和革命在賽跑。習近平清華大學的導師也預測了,留給他的時間只有五年。
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 18:25:27
牧人兄,謝謝!說得好!祝馬年吉祥!
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作者:楓苑夢客 留言時間:2014-02-05 18:24:41
康樂園小夜曲,

去年《環球時報》還發表文章,為“適度腐敗”辯解,有人還創出了“腐敗經濟學”的名詞,認為,在市場機制尚不完善的情境下,腐敗將有助於企業避開政府蹩腳的市場管制,提高資源的配置效率,從而對經濟運行起到“潤滑劑”的作用。反貪不利於經濟發展。呵呵!
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