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腐败症候群与中国式腐败 2014-02-05 12:29:08

最近大家对中国式腐败很感兴趣,讨论很热烈,俺也忍不住想说上几句。

据透明国际发布的腐败感知指数 (CPI),2013 年中国的得分是40,在全球177个国家中排名第80位,属于非常腐败的国家之一。虽然还不属于极度腐败的国家,但问题也相当严重。之所以严重,是因为中国式腐败不仅仅是官员的腐败,而是全社会的腐败。别看大家谈起腐败一幅痛心疾首的样子,但凡自己有点权力,也一样会毫不犹豫地利用权力搞腐败。一个政治局委员会利用职权让家属大肆敛财,一个幼儿园老师也会利用调换座位难为孩子,逼迫家长送礼。因此,中国人并不十分痛恨腐败,而是恨自己没有机会参与腐败,正是"人人口头上反腐败,人人行动上都腐败"。这种腐败不好治理。

为什么会产生这种奇特的中国式腐败?有人认为,中国文化就是一种腐败的文化,腐败是中国文化的本质特征。要我看,腐败和文化之间的关系并不十分密切,因为任何文化背景下都可能产生腐败,只不过程度不同、表现形式不同而已。最近加拿大议员冒领津贴补助,被皇家骑警调查、起诉,欧盟官员也出现大面积腐败。印度、菲律宾、墨西哥等国腐败也很猖獗。香港、台湾、日本、南韩都属于儒教文化圈,那里的腐败和中国大陆比起来就不那么严重。

世界银行对腐败下的定义是"为了私人利益而滥用公共权力的行为"。这个定义很准确,不仅囊括了官员假公济私行为,也囊括了公民为私利而行贿的行为,因为行贿本身就是参与腐败。

美国学者约翰斯顿研究了近百个国家的腐败现象,总结出了四种典型的腐败症候群。

第一种是所谓的权势市场腐败症候群。这类腐败发生在市场经济成熟,民主政治体制稳定的国家,如美国、日本、德国等西方民主国家。这种腐败的显著特点是有政治影响力的富人利益集团主导着权势市场,利用财富去寻求强大的政治结构中的权势。权势者往往通过合法的政治献金方式支持或输送自己的代理人接近或直接进入政府任职,从而影响政府的立法和执法活动,以便获得政府的利益输送。

第二种是精英卡特尔腐败症候群。这类腐败发生在正经历着激烈的政治民主化过程、存在较多不确定性、制度化程度相对较弱的民主国家,如意大利、韩国等。这种腐败强调政治与经济力量的结合,而不是一方对另一方的决定性优势,腐败的目的不是影响特定的政策,而是阻挠或笼络竞争者。

第三种是寡头和帮派腐败症候群。这是一组在政治和经济上都处于转型期的国家,民主制度不稳固,如俄罗斯、墨西哥、菲律宾等国。这些国家的政治和经济机会被一些寡头人物或帮派势力所控制。这些寡头背景复杂,经常亦公亦私,既是公职官员又是私人企业家。在这些国家,反腐败都是做给外界看的烟幕或者是迫害对手的工具,私有化成为他们合法掠夺分割国家资源和社会财富的过程,规范经济活动的法律制度成为官员们收取贿赂的来源,也是一些寡头反对另一些寡头的工具。这种类型的国家里的腐败非常猖獗,而且常常与暴力相伴,严重影响政治和经济的发展,使得外部投资者望而却步,即使进去投资的也只是注重短期回报而不是长期发展。

第四种是官僚权贵腐败症候群。在这些国家中,政治上仍然不民主且缺乏竞争,经济体制正在过渡期且又以市场经济为导向,公民社会很弱或根本就不存在,如中国、肯尼亚、印度尼西亚等国。在这类腐败国家里,私企老板用他们的财富来影响政治人物和他们的亲信,有权势的官员也可以轻易变身成为经济富豪,而这些富豪仍需要官员的保护和支持。国家的公民自由和政治权利是最弱的,政府对经济的干预最频繁,干预的质量最差,政治和政权的稳定性最差。腐败官员侵占公共土地和资源、拥有个人企业、与受惠的商人组织走私和策划逃税等等。在这些国家,腐败常常表现为强取豪夺,并且涉及单方面滥用政治权力而不是进行公共利益和私人利益之间的对等交换。一方面官员们不同程度地通过腐败肆意敛财,有时能把国家企业转变为追求利润的私人企业,比如有官员子女空手套白狼,用几千万银行贷款,经过几番商业运作,就把价值上千亿的大型国有企业攫为己有。另一方面那些受到官员保护的商人和合伙人在建立庞大企业时具有准官方的地位。不管哪种方式,权力都不真正在国家手里,而是在那些利用政治强势获得财富的官员手里,公共与私人领域之间的界限模糊不清甚至根本不存在,总之是国家权力过分集中且官员权力几乎不受限制,在这类腐败症候群里,大权在握的国家官员几乎随心所欲地对经济和社会进行掠夺。

中国式贪腐正是权力过分集中且官员权力几乎不受监督和限制的恶果。中国历届政府都重视反腐,可是腐败却愈演愈烈,就是没有从根本上解决问题。习近平的反腐运动短期内也许能够遏制腐败,但是如果不解决权力过分集中、官员权力不受限制、财产不公开等问题,恐怕也达不到什么效果。 其实,只要做到官员申报财产和新闻自由,不义之财就无所遁形,中国式腐败就能得到有效遏制。

中国式腐败和文化当然也有关系,正如梁启超所指出的,中国人"私德"强而"公德"弱,因此假公济私,公权私用比较普遍。说到底,腐败的深层原因是人自己心灵的腐败,这是导致一切腐败的渊薮。因此,反腐败要标本兼治,既要建立制度约束机制,也要建立心灵约束机制,就是一种真正的信仰体系。

浏览(4612) (0) 评论(59)
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文章评论
作者:小思 留言时间:2014-02-11 00:06:40
梦客博主,新年大吉。好文,学习了!
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作者:老百姓上华山 留言时间:2014-02-06 15:28:05
贴在别处的,再贴一哈:

印度是个民主国家,因此印度国的腐败很易被发现。

共产党统治的中国是个专制独裁国家,因此很多腐败不会让你发现。

如果把腐败都曝光,共产党的中国比印度要腐败得多太多了。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-06 14:19:15
凡平兄,谢谢评论。也给你拜年,祝马年幸福、吉祥!

我们在这里坐而论道,习近平看到的可能性几乎没有,但说说无妨。在我看来,习近平是一个具有改革倾向的民族主义者。中国的问题堆积如山,他应该认识到了,要防止政变和革命,靠不时秀秀亲民、吃吃包子、玩玩反腐是远远不够的。据我了解,习近平制定的改革路线图是以2022年为里程碑,就是用十年时间来完成改革,这也是邓小平在1992年南巡讲话时订出的时间表,用30年时间在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度。

我不希望中国发生革命,那对谁都没有好处,中国一个世纪的教训已经很深刻了。我希望的改革是底层推动和顶层设计相结合,逐步推进。首先逐步实现党内民主化、选举规范化、经济市场化、宪法实效化,军队国家化、新闻自由、财政公开等等,直至实现多党竞选。习近平的知识、眼界和魄力都决定了他不可能主动搞宪政改革,但我们可以做的是揭露问题、施加压力,和国内民众的抗争结合起来,鼓励或者逼迫他们往改革的方向走。我认为妄言革命只能引起反弹,起到相反的效果,六四就是一个教训。戏剧性的变化是可能发生的,前苏共总书记戈尔巴乔夫一个人宣布了一下,有着七十年历史的苏共就解散了;将经国一个决定,台湾国民党就开放了党禁,焉知中国不会发生同样的事情呢?
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-06 14:11:27
华山,

纠正一下,我把腐败排名榜看颠倒了。印度得分36,在全球177个国家中排名第94位,因此比中国腐败。但印度腐败并不能证明中国的腐败就是正常的,你说是不是?

“贫瘠的土地上有两条路:一条走经济,一条走政改。”我不明白,为什么不能一起走?既然中国的土地贫瘠,资源缺乏,为什么还要浪费资源?那些贪官们及其家属为什么还要无偿占有属于全体人民的宝贵资源?为什么把在中国赚的钱转往国外?
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作者:俞先生 留言时间:2014-02-06 08:45:59
赞成俺是凡平的看法。当前唯一可能有效的办法是向中国的老百姓大力推广普世价值。只要人的思想发生变化,再强大的暴力维稳工具都将毫无用处。二十世纪出生德国后来流亡美国的犹太人思想家路德维希冯米塞斯说过,18-19世纪欧洲的封建统治者都没有料到思想武器的威力。他们以为掌握暴力工具其统治就固若金汤。后来,一夜之间,封建统治垮台了。原因就是人心变了。
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作者:联合社区 留言时间:2014-02-06 07:25:27
共产党坚持党领导一切,当然就是党在法上。那么,党主席就凌驾于法律之上。就是人治。bush..........
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作者:联合社区 留言时间:2014-02-06 07:24:49
勤劳,勇敢,质朴文化,务实发展观劳动人民道德观:::::::(唐人街,,,,,)华人社区中国式腐败???加拿大主流社会务实发展观???金融信贷规则,,,知识分子道德观腐败
腐败感知指数
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作者:联合社区 留言时间:2014-02-06 07:22:50
勤劳,勇敢,质朴文化,务实发展观劳动人民道德观:::::::(唐人街,,,,,)华人社区中国式腐败???加拿大主流社会务实发展观???金融信贷规则
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作者:俺是凡平 留言时间:2014-02-06 03:57:44
先给枫苑兄拜个晚年,祝马年一切顺利安康!

俺最近一直不得闲,上网很少。这一上来就看到不少好文,枫苑兄的好文也是必须大顶的。在加上这里各位好友的评论也精彩纷繁,不禁大为赞叹!

俺好话不多说了,兄弟我还是来给枫苑兄挑挑刺吧,呵呵。

总觉得枫苑兄、万沐博你们有时有点不顾现实而一厢情愿地为习近平抬轿子,很有些自相矛盾的地方。

比如这一篇枫苑兄从博文到评论都非常好,可是下面几句话就和整体矛盾了:

1。"我希望习王在惩治贪腐之后,加强法制,改变党大于法的怪现象,否则,仍会出现恶性循环。"

关于法制和法治,俞先生博已经有了精彩的评论,我就不赘述了。枫苑兄的"希望习王在惩治贪腐之后,加强法制"不是急所所在。

2。"把反腐作为政治斗争的手段从江泽民时代开始 (搞掉陈希同),胡锦涛时代继承(搞掉陈良宇),到习近平这一代更加发扬光大了。不过,我看习大这回有点玩真的,不然问题严重了。"

习大这回有点玩真的根据何在? 习大反腐敢于正视国际记者联盟的那个报告,从自己亲属开始反腐? 那才是"玩真的"的标杆。他有这个意愿、能力和魄力吗?

3。"我想,如果把改革和革命摆在他们眼前,二者必取其一,他们会选择改革的。有人说,现在是改革和革命在赛跑。习近平清华大学的导师也预测了,留给他的时间只有五年。"

枫苑兄你前面都已经分析了习近平反腐的本质,那么根据中共这个体制和文化的本质,他们又如何会选择改革的?

"改革和革命摆在他们眼前,二者必取其一,他们会选择改革的",这一点我基本同意。可是问题在于,首先要把革命的迫急性放在他们眼前,枫苑兄和万沐博你们如果还不时为习近平中共抬轿子,他们也就没有了二者必取其一这个前提了。

所以习近平中共选择改革的唯一可能性,就在于迫于老百姓的民怨沸腾和国内外巨大的道德压力。这才是解决中国问题的急所。

总结起来,俺认为,

我觉得目前唯一可行的是大家一起来推动普世价值的信念,具体的例子就有刘晓波的宪章信念,许志永的公民信念,都应该属于普世价值这个大概念。大家一起来声援刘晓波许志永们,对中共施加最大的道德压力,不能再用"不切实际的希望、善意的批评"给中共减轻压力了,这样才可能迫使中共从内部发生变化,也许中国下一次运气好些,能走上南韩和台湾的宪政之路。
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作者:俞先生 留言时间:2014-02-05 23:53:40
换言之,在理论上说,现在的中共主席习近平无须服从任何法律。没有人会因为习近平违法而追究习近平的法律责任。如果共产党违法,司法系统不会追究共产党的责任。如果共产党主席违法,司法系统也不会追究共产党主席的法律责任。文革期间,毛泽东就违法了。没有任何人敢追究毛泽东的法律责任。毛自己说他是“无法无天”。刘少奇拿出宪法保护自己,红卫兵根本就不把宪法当回事。照样将刘少奇抓起来。红卫兵能剥夺国家主席的自由。没有任何法律条文允许红卫兵那样做。现在的情况也一样。习近平知道他要带头服从法律。那是他自己的自律。但是,如果他不愿意服从法律,司法系统也无话可说。习近平将国家大权集中在自己的手里。这在法治国家里会遇到很大阻力。但是,在中国却畅通无阻。中国的法律的权威太虚弱了。这些根本问题没解决,反腐也一样困难重重。不可乐观。
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作者:俞先生 留言时间:2014-02-05 23:42:17
法制和法治不是一回事。法制,在英文里叫Legal system。中国目前有法制。就是说有法律制度。法治,在英文里叫Rule of law。法治的意思是法在一切权力之上。在中国,法治就意味法在党之上,或党在法下。共产党坚持党领导一切,当然就是党在法上。那么,党主席就凌驾于法律之上。就是人治。这就是灾难的根源。
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作者:yimsc 留言时间:2014-02-05 23:10:30
身在國內的俞先生,對共貪黨看得透徹。而對共貪黨心存幻想的反倒是身在自由世界的部份良心知識分子,可悲可嘆!
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 22:09:02
俞先生,
我希望习王在惩治贪腐之后,加强法制,改变党大于法的怪现象,否则,仍会出现恶性循环。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 22:08:36
阿妞,谢谢!对不起我把透明国际的数据看颠倒了。意大利得分43,排名69,南非得分是42,世界排名第72名,都比中国清廉一点。特此纠正。

约翰斯顿对腐败的分类很有见地。如果没有制度以及其他方面的改变,中国的贪腐可能真的难以治理,最好的结果很可能从最糟糕的第四类变成到墨西哥那样的第三类,即寡头和帮派腐败。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 22:07:18
星辰兄,

看了你的大作,一直没理清自己的想法,于是作了些功课,算是对你的文章的一个回应。其实对中国式腐败来说,文化的因素似乎还是不能排除的。

中国目前的制度很成问题。以前是党天下,现在是家天下,也不是像封建社会那样是一家的天下,而是多家即太子党的天下,结果更糟糕,谁都不爱惜这个天下,谁都想多捞一把,这种情况不改变是不行的。太子党也不是铁板一快,也有改革派和宪政派。
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作者:俞先生 留言时间:2014-02-05 21:25:47
谢谢枫苑梦客的文章。外国的经验是法治。法治是治理腐败的根本方法。当然,道德教育也重要。法治其实就包括分权。三权分立就是法治。邓小平说不搞三权分立,其实就是不搞法治。和毛泽东时代一样,继续实行人治。人治就是腐败的温床。另一方面,对掌权者来说,人治就是保住政权的基本条件。所以,那个制度就是不可救药了。就是说,腐败会永远相伴。只要继续拒绝法治,王岐山再怎样努力恐怕会徒劳。
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作者:阿妞不牛 留言时间:2014-02-05 20:51:40
枫苑好文。介绍引述约翰斯顿的研究简明扼要。
上面各位网友讨论很有见地。老厄和共贪提到的中国普遍的学术造假,就是中共从亩产万斤以来一贯假大空在“科学技术是第一生产力”的口号下发生大面积学术腐败的典型特征之一。这只要看习大和华山作为优秀人才榜样提到的唐俊的博士帽就知道了。直到如今还有中共及其拥趸不对“亩产万斤”有任何愧色,甚至还在仰慕那个“西太大”博士唐俊是堪与印度人较劲的优秀国宝,就知道这个国家民族如何以造假技高以贪腐有才为荣了。
中国的腐败只挂到世界80名,甚至还没有赶上南非等国家,枫苑吃惊,老厄等解释了原因:透明国际只能根据官方公开的资料来分析,而不能像俺这样钻进中南海档案室甚至习大肚子里那样发现和报告。这就同他们无法分析朝鲜的腐败状况一样,这决不等于说世界上北朝鲜最廉洁。因此,这令俺想起几年前跟山哥还有落基山人讨论中国腐败问题是的那几篇文章,《中国腐败?差的远呢》(还远远没有达到海地索马里的程度啊)《贪腐的顶和底》(中国的贪腐,远远没有到顶,也不见底)。
看来,中国贪腐的进化,最良性的进程是从目前的四类进化到墨西哥那样的三类。这个进化过程都可能要几十年,起码要做到没有万年执政党和有基本的独立媒体和公民社会,被寡头黑社会联手操控。或者干脆回到毛时代变成金朝鲜。
因此,俞先生的结论是发自肺腑的悲呛,离开那个国家。这也就是俺的哭嚎:
蛆虫如何爬出粪缸?吃饱变成苍蝇飞走。这就是现在中国的裸官富豪们脚踏实地一直在做的。
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作者:星辰的翅膀 留言时间:2014-02-05 20:50:07
枫苑兄对中国式腐败的定位很准:官僚权贵勾结的腐败。官商勾结,乃中国特色。同时,我赞成俞先生说的:专制制度本身就是腐败的制度。因此,俺才认为腐败乃中国文化的本质特征。原因是:中国公私不分,根源是中国人没有个人自由的观念,也就构建不出保护个人自由的限制公共权力的制度。

而个人,需要上帝的力量才能从群体中站立起来成为顶天立地的人。没有上帝,也就没有自由,没有个人,也没有独立意识。

大家都来谈腐败的定义,都来谈中国的腐败到底为什么这么广泛,好啊。
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作者:tickers 留言时间:2014-02-05 20:46:27
华山说因为穷所以腐败。那为何现在的中国比几十年前更腐败?这真是你的一大发明。你总是一味的不择手段的为你的主子狡辩,已成为笑料。真不知你是用脑子还是用屁股思维?
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 20:39:05
华山,
我这里引用的是美国人的研究成果,人家第一个就把自己祖国列在了腐败行列,属于权势市场腐败症候群。你这洋洋洒洒拿印度说什么事?比烂是不是?你查查透明国际的图表,印度比中国清廉多了。人家的腐败指数是36,排在94位。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 20:38:29
欧阳峰,
把反腐作为政治斗争的手段从江泽民时代开始 (搞掉陈希同),胡锦涛时代继承(搞掉陈良宇),到习近平这一代更加发扬光大了。不过,我看习大这回有点玩真的,不然问题严重了。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 20:34:51
牧人兄,
谢谢澄清!我一下子没转过弯来。
今天的雪真大,我们家这儿好象比城里下得大,街边堆起来半人高了。我们家是分工合作,每个人都得铲雪。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 20:33:23
西岸,

我并没有说完全依靠信仰体系来保证社会不腐败,正如你所说的,那是根本不可能的。人性具有腐败的倾向,因此需要制度的约束。权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,因此,必须实行权力制衡,这就是西方三权分立的人性基础。另外,不能不承认,由于千百年宗教文化的浸淫,西方社会的诚信度要远高于中国,讲究规则,做事有底线。
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作者:贪官太多 留言时间:2014-02-05 20:22:23
猾骟,你这个裆奴跟其它贪官和贪官崽子一样,就喜欢拿印度烂来做你裆妈的擦腚纸。凡大家一提中国的腐败,贪官和贪官崽子及奴才们就迫不及待地抬出印度。

你这厮也知道嘛,印度资源缺乏是印度烂的原因,但这并不能说明你裆妈的独裁制就不烂,也不能说明你裆妈不是人类渣子。印度要是实行你裆妈这样的流氓独裁制,只会比现在更烂。这就是印度人为什么再烂也没有要求实行象你裆妈那样的流氓独裁政治的原因。懂了吗?哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈哈。。。。。。。
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作者:欧阳峰 留言时间:2014-02-05 19:41:51
谢谢牧人兄帮我澄清。我是想说“24年前”。

另外,从老江开始,历届继承,习中更加发扬光大的做法,把反腐作为政治斗争的手段,这将毁灭反腐的最后一点道德基础。
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作者:lone-shepherd 留言时间:2014-02-05 18:39:28
梦客兄,

欧阳峰可能是想说“24年前的某个事件”。

你家大小子帮你铲雪了吗?去独立微博看看,挺热闹。
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作者:西岸 留言时间:2014-02-05 18:33:40
基于信仰体系来保证社会不腐败是根本不可能的,materialism killed God,西方的经验早就证明这个想法是乌托邦的性质。
所谓信仰的方式,不过就是自律的概念,但这种东西的实现需要特定的基础。首先就是社会高度趋同,而这种社会一般都是具有单一种族和语言的特点,日本和德国都是这类,被美国排在趋同度高的世界前五位,而在全球化发展的今天,这种特点的维持是不容易的,多元化和高度包容性最终会成为社会主流,那么社会趋同度就必然降低。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 18:27:44
俞先生,
中国式腐败的根源在于一党专制体制。这个体制不改变,腐败就难以杜绝。所以,政治体制改革势在必行。既得利益集团会拼命反对,但这是历史潮流,不可阻挡。我想,如果把改革和革命摆在他们眼前,二者必取其一,他们会选择改革的。有人说,现在是改革和革命在赛跑。习近平清华大学的导师也预测了,留给他的时间只有五年。
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 18:25:27
牧人兄,谢谢!说得好!祝马年吉祥!
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作者:枫苑梦客 留言时间:2014-02-05 18:24:41
康乐园小夜曲,

去年《环球时报》还发表文章,为“适度腐败”辩解,有人还创出了“腐败经济学”的名词,认为,在市场机制尚不完善的情境下,腐败将有助于企业避开政府蹩脚的市场管制,提高资源的配置效率,从而对经济运行起到“润滑剂”的作用。反贪不利于经济发展。呵呵!
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