（昨日在舊金山美國聯邦法院外的抗議者）

（華盛頓郵報關於華人反對庇護城市示威的報道）

近來有不少華人在馬里蘭州、加州各地紛紛發聲支持川普總統有關非法移民行政令，抗議所在城市成為非法移民庇護市。

根據勞工統計局的數據顯示，有5800萬工作年齡（16至65歲）的本地出生美國人已經失業或離開勞動力市場。由於全國1200萬的非法移民對美國勞工市場造成很大的影響，再加上 Katherine Steinle 被一個有犯罪記錄的非法移民誤殺這場悲劇，使得反對庇護城市或避難所運動表面上變得十分容易理解。

但是，庇護城市或避難所的反對者似乎並不了解或者忘記了它在世界人類歷史上曾起過的重要作用。

長期以來，當法律不能滿足更深層次正義要求的時候，避難所一直不僅是社會逃避的一個便道，而且更是正義和法律的一個組成部分。

避難所的概念來源於聖經古代長老的命令，為陌生人提供熱情款待（實際上在古蘭經里，也有類似的定義）。在古希臘城市中，奴隸和小偷在神聖的神廟大殿裡受到神的保護，這是神聖不可侵犯的；在聖經時代，那些被發現意外謀殺的人可以逃到並生活在安全避難區，直到大祭司去世以後。到那時他們就必須回到原來的所在地（Numbers 35:28）。簡單地說，聖經里的避難所是神指定的為被控告有不法行為的人們提供的一個臨時居住點。

在中世紀的英國，在任何教會尋求庇護是被指控罪人的合法選擇。他們可以留在教堂，由鄰居餵養最長達40天。在此以後，他們可以認罪，放棄所有的財物並流亡。庇護所在任何情況下都延遲起訴。

在聖經歷史和中世紀，庇護所社區能夠使法律有時間考慮特殊情況, 以達到合理的判決。在後來的幾個世紀裡，法律根據從庇護所那裡學到的經驗充實、健全了處理不同程度、不同種類謀殺案的法律。這一系列的演變在1723年結束了英國庇護所的合法地位。

然而，正義、公正和同情心是不分國界的。在第二次世界大戰中，被正式稱為 “無國籍難民限制部門” 的中國上海貧民窟成為了當時世界上最大的猶太人庇護所，救下了2萬多名來自歐洲的猶太人。

（二戰期間上海的猶太人庇護區）

儘管美國法規中並沒有包括庇護，由於我們的法律制度不可能對具體每個人的各種情況都做出絕對正確和合理的判決，在法規之中往往存在被控告人和法官都認為是不合理的法律條款，所以在美國的法律過程之中，非永久性庇護是一個法律判決的選擇。以下便是幾個例子：

20世紀80年代，洛杉磯的 La Placita 羅馬天主教堂為逃離中美洲暴力的數百人提供了安全的庇護, 並告了政府（American Baptist Churches v. Thornburgh)，使美國政府第一次必須根據個人情況而不是以對外交政策問題作出個人庇護決定。

1990年4月，總統喬治H·W·布什發布的行政命令12711，和1992年國會通過 “中國學生保護法(Nancy Pelosi D-CA 和 Slade Gorton R-WA)”，使得約有8萬中華人民共和國國民受到臨時保護，不會被驅逐出境。

1992年總統喬治H·W·布什出於道義上的考慮，推遲了驅逐19萬薩爾瓦多人出境。

1998年克林頓政府因特大颶風來臨，緩行了驅逐薩爾瓦多和海地15萬名難民。

2002年布什總統發布行政命令第13269號，為打擊恐怖主義戰爭中的部隊服役軍人加快歸化過程。

（要求移民改革的示威遊行） Photo courtesy of Sasha Kimel | Flickr

自從2007年起，由於在移民政策上至今沒有一個完善的綜合性移民改革（由民主黨提出的、總統布什支持的《2007年全面移民改革法案》沒能在國會通過）, 全美國大約有300個美國司法機構，包括市、縣、州已經採取了移民避難政策。

由此不難看出，不論是庇護區/城市，還是庇護國，不論是共和黨，還是民主黨，都明確地要求根據個人不同情況來保護移民的權利。庇護國／庇護城市是美國的傳統，給移民以尊嚴是美國價值觀的一個不可缺少的組成部分。移民庇護城市現仍是法律的一部分，也仍然是改革和加強移民法律的有效途徑。一旦綜合性移民改革完成，那麼這些移民庇護城市，就像中世紀的英國教堂避難所一樣會漸漸地消失。

資料來源：

1. http://www.nytimes.com/roomfordebate/2015/01/06/do-immigrants-take-jobs-from-american-born-workers/unskilled-workers-lose-out-to-immigrants

2. https://en.wikipedia.org/wiki/Shooting_of_Kathryn_Steinle

3. https://jsr.shanti.virginia.edu/back-issues/vol-10-no-1-august-2011-people-and-places/the-quranic-perspective-on-immigrants/

4. http://biblehub.com/numbers/35-28.htm

5. http://www.slate.com/blogs/atlas_obscura/2015/07/31/in_medieval_england_fugitives_seeking_sanctuary_needed_only_to_get_themselves.html

6. http://www.timesofisrael.com/a-young-jewish-girls-escape-from-death-to-idyllic-shanghai-during-world-war-ii/

7. http://www.sandiegouniontribune.com/sdut-immigration-history-immigrant-laws-presidents-2014nov20-story.html

8. https://www.clearinghouse.net/detail.php?id=9529

9. http://www.nytimes.com/2007/06/28/washington/28cnd-immig.html

10. http://cis.org/Announcement/Santuary-Panel-121416