我有個表姐叫“憲明”，憲政昌明的意思吧，因為她出生在1954年，那年一屆人大通過了共和國第一部憲法。共和 + 憲法，估計我的傻姑媽 + 右派姑夫覺得憲政沒跑了，就用女兒的名字標記了一下。如今68年過去了，憲明姐姐已經當上了奶奶。而憲明 - 憲政昌明，卻發育障礙了，奔7了還包着尿布，大小便不能自理。

憲政，Constitutionalism，維基百科的定義是：憲政是一種主張國家權力來自一部基本法律並受其約束的政治思想、規定公民權利的學說或理念。說白了，就是：

1。憲法≠憲政。憲政是政府和個人，雙方都要守法的一種社會制度！憲政的根本是“王在法下”，是以法律面前，人人平等 ，取代王道統治。憲政的開山鼻祖英國，就沒有憲法，但人家成功地落實了憲政。所以，有憲法不代表有憲政。

2。共和≠憲政。民主共和只是憲政的保障之一，不是唯一，金三胖或某位大帝，您有別的辦法可以保障憲政，不共和，也行！

憲政與有沒有國王，也沒有關係。比如我們加拿大，無疑是憲政體制，但是看看我們的入籍誓詞: 

I swear that I will be faithful and bear true allegiance to Her Majesty Queen Elizabeth the Second Queen of Canada Her Heirs and Successors

And that I will faithfully observe the laws of Canada including the Constitution which recognizes and affirms the Aboriginal and treaty rights of First Nations, Inuit and Métis peoples

And fulfil my duties as a Canadian citizen.

下面還有一段Understanding the Oath，翻譯過來大意是：

1。加拿大的主權屬於女王，女王的主權屬於她代表的所有加拿大人民。

2。加拿大人效忠的是女王，不是憲法，不是國旗，也不是國家。

當年我就被這個誓詞給噁心到了，決定先不入籍了，讓我回回神兒掐自己一把，我這是穿越回了大清朝嗎？ 這麼多年過去了，女王停留在誓詞和電視上，從來也沒管過我一根毫毛。加拿大日，也從沒見過女王和她的飛機耀武揚威，倒是那年多倫多猛龍隊拿了NBA冠軍，皇家空軍出來飛了兩圈，與民同慶了一下。所以，生活在這片可愛的王土，女王就女王吧，我決定入籍了。

憲政思想誕生於老牌帝國主義英國，撒切爾夫人曾經在她的書裡說:“During my lifetime, most of the problems the world has faced have come, in one fashion or another, from mainland Europe, and the solutions from outside it.” 其實鐵娘子還是謙虛了，大不列顛島國提供的solutions何止限於歐洲? 現代世界有啥好東西不是從大不列顛島國來的呢？如今流行的議會，陪審團，公共財政，中央銀行，社會福利，體育比賽等等。。。哪樣不是來自英國？

這位英王約翰一世，愛打仗卻老也打不贏，英國人給他一外號叫Lackland，失地王約翰。越打不贏越打，越打越缺錢，越缺錢越逼着貴族給錢，甚至收稅收到了坎特伯雷大主教的頭上！人都叫他得罪光了。1215年真玩不下去了，貴族們在主教的起草下，各方聯手給他來了個約法三章，這就是著名的《大憲章》拉丁文 Magna Carta，英文 the Great Charter。《大憲章》其實挺瑣碎的，從稅收監護繼承到寡婦改嫁, 婆婆媽媽的有63條… 但最重要的是，英國人首次提出不要王位，但，要王守法！即王在法下的原則：除非經過由普通法官進行的法律審判，或是根據法律行事，否則任何自由的人，不應被拘留或囚禁、或被奪去財產、被放逐或被殺害。。。約翰被迫接受蓋上了自己封印。估計他自己也想不到，打了那麼多仗，沒有載入史冊，這個無奈的暫時服個軟，卻讓他永載史冊了。《大憲章》就是一粒種子，之後地球各個角落誕生的，五花八門各種型號款式的《憲法法案》《權利法案》《獨立宣言》《人權宣言》《自由憲章》。。。。you name it. 都得尊它一聲老祖宗。2015年，《大憲章》800周年的紀念儀式上，英女王全家都來了，有說有笑樂呵呵的，這個把國王權力關進籠子的法案，沒有讓英王一無所有，相反，正是它，護佑了國家和英王的子孫後代。

各國的憲政設置也非常有意思，我個人認為，英國第一，美國第二。

美國 | 大氣，但防君子不防小人

1787年費城制憲會議確立了《美國憲法》，開頭只有一句話，52個單詞:

We the people of the United States, in order to form a more perfect union, establish justice, insure domestic tranquility, provide for the common defense, promote the general welfare, and secure the blessings of liberty to ourselves and our posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America. 我們合眾國人民，為建立更完善的聯邦，樹立正義，保障國內安寧，提供共同防務，促進公共福利，並使我們自己和後代得享自由的福佑，特為美利堅合眾國制定本憲法。

“We the people”三個字既出，絕無戲言，因為《美國憲法》敲定了兩個事兒：權和錢。

1。權就是三權分立，總統國會法院，像石頭剪子布，一物降一物，互相制約，沒有絕對的老大。

2。錢就是聯邦體制下的財權劃分。每一級政府都不對上負責，只對下面的選民負責。聯邦 - 州 - 郡縣，三級都互不相統屬，各拿什麼稅，負責什麼事，都說清楚了，日後不用像某國一樣動不動就開財政部會議，各省大員進京討價還價唾沫橫飛，每年磨磨唧唧來一遍，煩不煩吶。

《美國憲法》搭起了憲政的架子，簡陋但實用。之後的200多年遇到一個事兒，就加一條憲法修正案，遇到一個事兒，就加一條憲法修正案，至今已經有了27條憲法修正案。

•修1(1791年)信仰、出版、集會、示威自由

•修2(1791年)擁有和攜帶武器的自由

•修3(1791年)軍隊不得進入民房

•修4(1791年)免於不合理的搜查與扣押

•修5(1791年)正當審判程序、禁止雙重審判、大陪審團、

徵用私產需賠償、在刑事案中不得被迫自證其罪

•修6(1791年)陪審團審判、犯罪所在地公開且迅速地審判，強製取得對其有利的證人，律師權，有權與原告證人對質

•修7(1791年)民事案件接受陪審團審判的權利，陪審團裁決的事實不可更改

•修8(1791年)禁止過高保釋金或罰金，禁止酷刑

•修9(1791年)自然法仍然有效，憲法未列舉的權利不說明不存在 

•修10(1791年)憲法未賦予聯邦政府的權利由各州保留（保障州權）

•修11(1795年)州權轄免，限制聯邦法院對各州的管轄權

•修12(1804年)修改總統選舉程序

•修13(1865年)廢除奴隸制度

•修14(1868年)國籍、處罰程序、眾議員選舉、叛國罪、國債，所有公民享有平等被保護權

•修15(1870年)不得由於膚色和種族限制公民選舉權。不包括性別。

•修16(1913年)國會對所得稅的徵收權

•修17(1913年)各州參議員必須直選（取代州議會選舉）

•修18(1919年)禁酒令

•修19(1920年)不得由於性別限制公民選舉權。賦予女性投票權。

•修20(1933年)規定總統任期、國會議事程序

•修21(1933年)廢除第18條修正案禁酒令

•修22(1951年)當選總統的屆數限制，最多兩任

•修23(1961年)給予首都公民選舉總統副總統的選舉人票

•修24(1964年)選舉權不受稅收限制（禁止人頭稅等限制選舉權）

•修25(1967年)總統與副總統的繼任規則

•修26(1971年)年滿18歲即擁有選舉權

•修27(1992年)國會議員薪酬變更須在下一次議員選舉後方能生效

看看，人家這個日子是怎麼過到今天的，雖然每一步都不容易。比如1到10加一起, 其實就是《權利法案》Bill of Rights，就是給擔心聯邦權力過大的人吃顆定心丸，保障的都是公民的個人權利。比如第13條修正案廢奴，就是南北戰爭的結果。第18條禁酒令被第21條廢止，就是教會和世俗的較量...

順便說一下前一陣鬧得沸沸揚揚的高法推翻“羅訴韋德案”，裁定女性墮胎並非憲法賦予的權利的這件事，高院根據憲法修正案第10條，認為墮胎是州權利，不歸憲法管。而那些哭爹喊娘的認為憲法修正案第9條說了：憲法未列舉的權利不說明不存在，憲法應該管墮胎。問我怎麼看？我支持第10條，認為墮胎的事，憲法還是不要管為好。美國地緣遼闊，各個州的傳統與現實有着巨大的差異，根據你們各個州的民意，自己定吧。實在倒霉催的趕上個不讓墮胎的老古董州，您不是長着兩條腿兒嗎？可以腿兒去別的州啊, 實在不行，您腿兒來加拿大呀。我們加拿大可以給您墮胎, 想墮多少墮多少。哭爹喊娘的何必呢？難道你們真的想聯邦啥事兒都管，啥事兒都插一槓子嗎？

英國 | 赤子之心走天下，防君子也防小人

和美國憲法高人一等的地位不同，奇葩老祖英國沒有成文的憲法，一堆法堆在那兒沒有高低貴賤之分, 所有立法的效力等級都一樣。如果有衝突，遵循後法優於先法的原則，《大憲章》也好，《權利法案》也好，甭管當年多牛叉，統統要給後來的立法讓位。比如最初的《大憲章》有63條，但是今天只有幾條仍然適用，其它的都被後來的立法改寫或撤銷了。

英國沒有三權分立，是君主立憲制之下的議會民主。就是直接把國王請上神壇，供着。所有事兒都由議會定。首相是議會選出來的，基本就是哪個黨議會多數，哪個黨魁就是首相。首相組內閣cabinet，即政府，管理國家的吃喝拉撒睡。首相不合格，黨內就可以把他換了。英國的法院也不如美國的牛叉，英國沒有一部成文憲法，所以，議會立的法是否違憲，英國法院也無從判定。想搬祖宗家法來壓誰一頭，在英國不好使，因為沒有。沒得搬。總之，啥事兒都去議會裡吵架debate來決定, 有人說Boris Johnson就像頭好鬥的獅子，頭髮總是沒梳好，說實話梳好了有啥用？一會兒吵架又亂了。不疏了，挺好!

議會至上，確切地說是下議院至上。貴族等組成的上議院就是個好看的花瓶，跟女王差不多，裝個體統，撐個門面，真正話事的是平民選出來的下議院。比如丘吉爾的爺爺就是個公爵，但爸爸是公爵的第三子，所以啥爵位也沒撈到，二戰後，女王曾經想給丘吉爾封個公爵，老爺子死活不受，就是害怕斷了真正的從政之路，從此只能進上議院當花瓶。撒切爾夫人也是在辭任首相之後獲封男爵的，當然女王也沒忘了封他老公個男爵，以便他們的兒子有爵位可以繼承。英國貴族家庭往往把長子培養成琴棋書畫樣樣精通的爵位繼承人，世世代代延續家族的體面和class，而次子則隨便教教無所謂，除了從軍就是做首相，綽綽有餘啦。

英國的事兒，外人看來真的挺玄乎的，沒有成文的憲法，還有各種原則都以習慣的方式存在着，這真讓人傻眼，國之大事，不寫下來，不怕有人耍賴不認賬嗎？還真就沒有，這就是英國人的制度精神，契約精神。如果說美國人筆頭子厲害，那麼英國人不用筆頭子，就用嚴謹認真的民族性格，心心傳承，這種英式的classy，不知比美國人強多少倍。美國上次大選那種兒戲，在英國是不可想象的。金毛再能幹，不守原則太過分了，也得下去。有本事東山再起，再選嘛。我支持Boris Johnson下台，我也支持他再選。

加拿大 | 大抄英國，小抄美國

我們加拿大當然是隨英國。美國大選選的是有名有姓的人。而我們加拿大大選，選的不是人，是黨。個人認為，英國的system更有效率：美國那樣權力互相制衡自然是好，但也有了玩弄權力的空間。英國的議會至上就單刀直入，有理講理，沒理滾蛋，乾脆利索。

加拿大1867年立國的時候制定了《1867年憲法法令》，規定了政府框架結構，把英國的西敏制度和美國的聯邦制混搭了一下。1982年又事兒不事兒的來了部《1982年憲法法令》，和前一部憲法沒有大區別，只是為了官宣加拿大不是殖民地啦,正式摘帽啦。

加拿大是君主立憲招牌下的議會民主，這是抄英國。執政黨領袖也是prime minister，只不過中文裡，英國的prime minister翻譯成首相，加拿大的prime minister翻譯成總理。總理和首相有什麼區別呢？我查了一下，知乎說，共和制稱總理，君主制稱首相。好像是那麼回事，日本就是首相嘛。可我們加拿大也是君主制啊，難道中國把我們給解放了？

加拿大是聯邦制國家，中央和省兩級。加拿大有三權分立，這是抄美國。但加拿大的三權分立有點混搭，因為政府官員和議員混一塊兒了。總理任命的政府內閣成員通常同時是眾議院議員，甚至是參議員。立法權由參議院和眾議院控制。兩院都能提出法案，沒有花瓶。

法國 | 革命下的蛋，有點不倫不類

這已經是第五個蛋了，如今的法蘭西共和國French Republic是第五共和國。60年前由戴高樂創建，此政制規定了法國執政的憲政規矩與政律。總統直選，總統任命總理，組閣成立政府，並受直選議會參眾兩院監督。所以法國有總統，還有個總理，是雙首長制。總統馬克隆，上竄下跳的抖機靈，臭不要臉沒事兒就去普京那兒串門子。因為他的權力就是對外，主要是國防和外交。對內的具體工作是總理，博爾內，在管。

法國是半總統制半議會民主制，總統可以說掌握國防、外交等實際權力，具體內政權力由其任命的國務總理（為了平衡利益往往選擇與自身不同政黨國會議員，已形成慣例）負責。國務總理需要對議會負責，但是總統卻不受議會立法和權力監督，而且還有權解散議會。這樣一來總統就是國家的實際的權力核心，內閣處於弱勢地位，而議會的實際權力也不高。半總統制的本身是為了避免議會黨爭導致政局不穩而採用的一種政治制度，其雖然穩定，但是卻容易造成強人專政。

中國 | 山寨版

出於好奇，挖了一下中國的政治體制。從小學到大學，學了那麼多年政治，說實話左耳朵進右耳朵出，啥也沒記住，連個毛兒印象都沒有。上網查了一下，第一眼就懵圈了，官方說中國是一個人民民主專政的國家。民主+專政，這倆怎麼弄到一塊兒的？再仔細一查，人民民主專政的意思是對人民民主，對敵人專政！我的天，我原來來自這樣一個國家呀。

中國沒有議會，有人民代表大會，全國人大代表規定是3000人，任期5年。人大選出國家主席，任期也是5年。人大每年開一次會，每五年一屆。所以通常，第一次會議也是換屆的會議。2022年是第13屆人大第5次會議。就是說明年的第14屆人大第一次會議，要選國家主席了。3000人大代表里選出175名全國人大常委，這175個常委字面上有着幾乎所有的權力：任何立法，國家領導人提名都由這個常委啟動，沒有別的渠道。這個常委還可以組成特定問題的調查委員會，想幹嘛幹嘛。現任委員長是栗戰書。

中國還有個政協，中國人民政治協商會議，就是中共的托兒，也是每年開一次會。常聽到的“兩會”，就是人大和政協。兩個混在一起開會嗎？好像是一起開，所以叫“兩會”。大概為了省事兒吧。太多會了。Anyway, 政協有個主席，一大堆副主席，現任主席是汪洋。

中國還有另一套黨系統，即中國共產黨全國代表大會，每五年開一次。現在即將勝利召開的20大，就是中國共產黨全國代表大會 - 黨代會，黨代會選出中國共產黨中央委員200來人，簡稱中共中央。中共中央至少每年開一次會，20大前要開的7中全會、當年改開的11屆3中全會，都是中共中央小圈子開的會。小圈子裡還有個更小的圈子，那就是政治局，人們常說的7常委，就是政治局常務委員。政治局有委員25人，常委7人。頭是中共中央總書記，栗戰書和汪洋都是7常委之一，就是說，人大委員長和政協主席在黨系統裡都歸中共中央總書記管。政治局大概每月開一次會。

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大多數中國人對政治不感興趣，難怪。我以前也是，現在也不能說很感興趣。粗略的記錄一下我學習的成果吧，不足之處敬請指教。