中等收入陷阱 陳彩娟 2010年,世界銀行將人均GDP在3946—12195美元之間的國家(地區)列為上中等收入國家(地區)。也就是說有50個上中等收入國家(地區)在接受“中等收入陷阱”的嚴峻考驗,其中也包括中國(2010年人均GDP為4430.5美元,首次進入上中等收入區間)。有的國家已經在中等收入陷阱中發展徘徊了數十年,至今無法擺脫,而阿根廷、智利和巴西被公認為落入中等收入陷阱的典型國家 “中等收入陷阱”(middle income trap)這一概念是2006年由世界銀行首次提出並使用的。其主要內涵是指,“使各經濟體賴以從低收入經濟體成長為中等收入經濟體的戰略,對於它們向高收入經濟體攀升是不能夠重複使用的,進一步的經濟增長被原有的增長機制鎖定,人均國民總收入難以突破1萬美元的上限,一國很容易進入經濟增長階段的停滯徘徊期” 發展經濟學認為,當一國人均國民總收入超過3855美元之後,如果經濟能繼續發展、產業結構能順利升級,那麼該國就將進入發達國家行列;如果在這一階段應對諸多複雜的技術、經濟、社會和政治挑戰的方法不當,就有可能陷入經濟增長回落或長期停滯的境地,即落入中等收入陷阱 中等收入陷阱特徵之一是經濟增長緩慢或陷入停滯。經濟增長缺乏新動力,即使短時間呈現高增長,也難以持續。據世行數據,阿根廷1963—2008年間有16年人均GDP為負增長。1990—2010年,墨西哥GDP有3年出現負增長。泰國1996年人均GDP就達3000美元,但之後10年徘徊在2000—2500美元。 特徵之二是貧富差距懸殊。拉美國家平均城市化率高達75%,部分已超過80%,但因人口過分集中於大城市,導致大量城市貧困人口的產生,演變為大規模的貧民窟。巴西基尼係數最高達0.6,阿根廷達0.5。馬來西亞、菲律賓的基尼係數也都在0.5左右。俄羅斯富人的平均收入是窮人的15倍之多 特徵之三是失業率居高不下。高失業率是中等收入陷阱的重要表現。陷入國的失業率基本都在10%左右。世行資料顯示,阿根廷失業率從1980年的4.5%一路攀升,1995年達到18.8%。巴西失業率從1980年的4.3%上升到2003年的9.7%。菲律賓失業率長期保持在10%左右。 特徵之四是金融體系脆弱。墨西哥依靠舉債推動工業化,政府債台高築,導致1994年爆發比索匯率狂跌、股價暴瀉的金融危機。巴西靠舉債彌補赤字,最終在1999年發生貨幣危機。阿根廷2001年發生債務危機,數月後總統被迫辭職。1997年,馬來西亞、菲律賓、印尼均是靠外債來維持經濟增長,通貨膨脹和國際收支不平衡等頑疾難以消除,最終爆發金融危機。 特徵之五是腐敗現象嚴重。政府官員與國際資本勾結,賤賣國有資產,權力尋租大行其道,政府顯失公信力。阿根廷在“透明國際”公布的廉政指數排名中,2001年列57位,2005年退到108位。巴西腐敗現象嚴重,包括前總統盧拉都深陷腐敗之中。菲律賓2005年被列為亞洲第二大腐敗國 特徵之六是社會矛盾凸顯。阿根廷2001年爆發大規模群眾與警察衝突。巴西1980—1990年代經常發生各種規模的全國大罷工。墨西哥街頭抗議、罷工甚至哄搶超市的情況時有發生。厄瓜多爾1996—2003年換了5位總統。泰國因國內矛盾激化導致總理他信下台。菲律賓從1996年以來,政權更替頻繁,國家處於動盪中。 特徵之六是社會矛盾凸顯。阿根廷2001年爆發大規模群眾與警察衝突。巴西1980—1990年代經常發生各種規模的全國大罷工。墨西哥街頭抗議、罷工甚至哄搶超市的情況時有發生。厄瓜多爾1996—2003年換了5位總統。泰國因國內矛盾激化導致總理他信下台。菲律賓從1996年以來,政權更替頻繁,國家處於動盪中。 中等收入發展階段,主要是工業發展的初級階段,依靠資本積累擴大再生產,通過擴大出口解決生產過剩問題。而高收入發展階段,主要是工業發展中後期階段,由於創造性勞動的發展,使資本積累向智力積累轉變,刺激和擴大消費,成為這一階段可行政策。如果中等收入國家仍然依靠資本積累擴大再生產,而不轉向智力積累、創新發展,就很容易掉進陷阱 高收入發展階段,社會保障的完善和保障水平的提高,可以和經濟發展形成良性循環。但一些中等收入國家,在經濟主要還以重複性勞動、外延擴張為特徵的情況下,過早、過快提高社會福利和保障水平,加重了負擔。特別是外延經濟增長終會受到勞動力、土地、市場等條件限制,當增速下降時,社會福利的剛性支出問題更加突出 在中等收入發展階段,由於企業重複性外延式迅速擴張,打破了傳統農業社會平衡。資本的加速積累,容易造成收入差距擴大。城市化的加速推進,容易積累社會矛盾。在收入差距不斷擴大、貧富差距不斷加劇的時候,長期積累起來的社會矛盾就會激化,從而導致社會動盪,進而損害經濟發展良好環境,最終引發經濟發展停滯甚至倒退 總體而言,一國落入中等收入陷阱的原因是多方面的:經濟領域內存在經濟制度缺陷、發展戰略偏差,創新能力不足;社會領域內貧富分化加劇,社會保障不力,社會凝聚力下降;生態領域內空氣質量下降,環境破壞嚴重;政治領域內腐敗現象突出,政府更迭頻繁,政治分裂加劇。 成功跨越中等收入陷阱的典型國家是日本、韓國和新加坡。它們在跨越陷阱時的主要特徵包括經濟發展快速,居民消費旺盛,創新實力強勁,開放經濟活躍,收入差距較小,產業結構合理。值得借鑑的做法包括設法推動產業升級,大力支持科技發展,着力改善消費環境,努力擴大對外開放,切實維護社會公平。
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