从韩国反腐看中国反腐

不论是西方先进国家，还是亚非拉发展中国家，都有腐败现象存在。区别在于，是否有监督、制裁腐败的机构。有了这种机构，就能把腐败控制在一定程度，不对社会造成太大的危害。香港的廉政署就是针对腐败而设立的机构。

政府左倾或右倾和反腐没有直接关系。资本主义国家也把腐败视为大敌。

二次大战后，韩国从日本统治下独立。

独立后的韩国，几乎每一任总统都高举反腐大旗。

曾任韩国总统的朴正熙与金泳三代表了两种不同的反腐模式。

朴正熙模式：依赖秘密调查和政治运动

国际舆论评价朴正熙的历史功绩时称：“他主导肃贪促廉斗争，致力于打击贪腐，为全球尽快治理腐败毒瘤作出可贵的尝试，也为国际反腐斗争提供了新的思路。”

朴正熙执政期间，韩国实现了经济起飞，从超贫农业国跨入了新兴工业国。朴正熙去世了30多年，其历史功过，仍是韩国政学两界及民间的日常争议话题。这种争议，也体现在反腐方面。朴正熙执政期间，反腐不遗余力，个人也始终努力保持清廉的形象。连其政敌金大中也承认，1967年自己之所以竞选失败，一个重要原因乃是“不能够把朴正熙本人包括在政府的腐败之中”。然而，在朴正熙执政期间，韩国的腐败问题并未解决，腐败模式还出现了升级。

朴正熙反腐，主要依赖两种方式：1、搞秘密调查；2、搞政治运动。这两种方式，都建立在朴正熙的个人威权统治的基础之上。前者主要由韩国中央情报局执行。如1961年6月，该局曾发起一场针对41000名政府雇员的大审查。到70年代，官员们已普遍认为，中央情报局的线人网络覆盖广泛，基本上很难逃过他们的监控。这种恐惧，对遏制普通官员的贪腐之风确实有一些效果，至少官员们必须努力隐藏所拥有的财富。朴正熙所痛恨的奢侈：喝咖啡、跳舞、听日本音乐、请家庭教师、打高尔夫球、等等，都被划入了腐败范畴。朴正熙还经常亲自下令对违反奢侈品禁令的官员实施公审。

1975-1979年，朴正熙开展了“庶政刷新”运动。这场运动分三个阶段。第一阶段，是将腐败的官员和公务员赶出政府；第二阶段，要消除社会上的浪费、奢侈、不公正之风；第三阶段，要对全民实行“精神革命”，改造全体韩国人的灵魂。在第一阶段，当局甚至下达过具体的“指标”，要求各政府机关按“指标”揪出不合格者。1975年到1976年初，超过2万名低级政府公职人员被罢免、解雇或降职。1976年，遭惩处的中高级公职人员达5万余人。

虽然投入了很大的力气，但朴正熙对反腐也深感力不从心，曾经哀叹：“自上而下的整个组织的政治腐败和枉法，已渐渐地侵蚀了我们的全部生活。甚至连那些正直和诚实的人们，一旦获得了某种公共权力，也会很快堕入腐败的行列。”

朴正熙虽然不追求个人享乐，但他也促进了韩国腐败的发展。朴正熙认为，“经济发展是硬道理”，以经济发展为目的的腐败不算腐败。

金泳三模式，依赖独立机构和正规制度

1980年代全斗焕、卢泰愚执政时期，韩国的腐败现象变本加厉。

1992年12月，金泳三当选为韩国第十四届总统，也是韩国民主化后的首位文人总统。

上任伊始，金泳三即将“清除腐败”列为自己执政期间的三大任务之一。

金泳三的反腐，号称“无禁区整顿”。到1995年，共惩处大小官员四千余人；同年，前总统全斗焕、卢泰愚也因腐败问题而被拘捕送上法庭。次年，二审判决全斗焕无期徒刑，罚款2205亿韩元；判决卢泰愚有期徒刑17年，罚款2826亿韩元。

金泳三时代的反腐，较之朴正熙时代，有两大变革：1、依赖正规的独立检察机构，而非秘密情报部门——自朴正熙至卢泰愚时代，韩国检察院一直由军人心腹控制，形同虚设。金泳三时代，检察院成为独立机关，不受总统府和政党控制。对两位前总统的调查，正是由该机构主导。2、不依赖个人威权下的运动反腐，建立了包括公职人员财产公开、金融交易实名化等诸多制度。之所以最后能查实两位前总统的贪腐罪行，正是靠了金融交易实名化。

2014年，韩国在透明国际清廉指数榜近180个国家和地区中，排名第43位（亚洲地区，落后于新加坡、日本、香港、台湾），而在1996年，调查显示，尚有85%的人认为，通过行贿，在韩国没有办不到的事情。不足二十年，已成云泥之别。

从韩国的反腐过程，可知反腐任重而道远。

中国现在的反腐行为如同韩国朴正熙时代的反腐模式，腐败情报来源于密报，腐败官员不分大小，都由中纪委抓捕、审理，审理过程不公开，不走司法流程，俱是暗箱操作。老百姓只能猜测被抓官员犯了何事，而无从知道真正原因。中纪委派出的人员特意打扮成酷像，在官员聚集的公开场合抓捕，应该是为了杀鸡给猴看，让在场官员个个心惊胆战，不知是不是自己犯事了。这种行事方式很容易让人联想起明末的东厂特务及满清的锦衣卫。

自习近平提出反腐，王岐山走马上任，中纪委不可谓没有尽力，大大小小的腐败官员也抓出了一大批，对高层官员、甚至中央大员也不手软。因为案情不公开，老百姓看不出被抓官员有什么可恶之处，还会认为都是官场斗争，权力之争。

奇怪的是，中国的腐败官员怎么抓也抓不尽。腐败官员被抓走后，留下了空位。工作还是要有人做。于是提拔下层官员填充这个位置。原本清清白白的下层官员到了这个位置，没多久就成了腐败官员。

据说中纪委已经发现中纪委内部的反腐败官员有腐败行为！

中国坊间流行一句话：不贪污，不受贿，为什么要去当官？

中国的官员已经失去了基本的操守，区分只是大贪小贪而已了。

文革前的60年代，宣传焦裕禄式的干部，还有可信性。现在如果谁说在哪里有清廉、为民的非最基层干部，大家一定认为又在说段子了。

只有制裁，没有监督，抓了100个腐败官员，又会产生出100个新的腐败官员。

什么时候中国的反腐转为金泳三时代的反腐模式，以法律制裁腐败，中国的反腐才算步入正轨。