金融时报

“拜登主义”将使美国能聚焦于更大目标

沃尔特：指责拜登政府造成阿富汗的失败是错误和不公允的。从阿富汗撤军的决定，有利于美国应对未来将会面临的更重要挑战。

译者/和风

2021年08月30日 18:23 哈佛大学肯尼迪学院教授 斯蒂芬•沃尔特 为英国《金融时报》撰稿

本文作者是哈佛大学肯尼迪学院(Harvard Kennedy School)教授，著有《以善意铺成的地狱》(The Hell of Good Intentions)

来自阿富汗的令人心碎的画面促使许多观察人士指责拜登政府造成了一场令人难堪的失败。这是错误和不公允的。就应对未来将面临的更重要挑战而言，乔•拜登(Joe Biden)总统结束美国在阿富汗的介入，使美国及其主要盟友处于更有利的地位。

美国在阿富汗的失败是两党的，而且是整个外交政策体制有问题的铁证。乔治•W•布什(George W Bush)政府对这场灾难负有最大的责任，巴拉克•奥巴马(Barack Obama)和唐纳德•特朗普(Donald Trump)总统都承认这场战争是一项注定要失败的努力。然而两人都未能拿出勇气结束它，而是留给拜登去承认现实并承受压力。

2001年9月11日基地组织(al-Qaeda)发动恐袭后，布什政府及其欧洲盟友经不住狂妄自大心态的诱惑，逐渐背上一项不可能完成的任务：将阿富汗转型为一个西方式民主国家。不幸的是，外国入侵不会让贫穷且深度割裂的社会产生民主政体。美国和欧洲军队被视为占领军，重建努力不了了之，多年的训练从未培养出一支有凝聚力和韧性的阿富汗作战部队。

奥巴马在2009年下令的临时“增兵”未能挽救日益恶化的局势，而白宫人为设定的最后期限以及美国不愿投入认真的外交活动（直到为时已晚）对局势也没有帮助。巴基斯坦对塔利班的暗中支持也是一个无法解决的问题。

高级军事指挥官和两党的政策制定者拒绝正视这些现实。相反，他们隐瞒了战争的代价，夸大了正在取得的进展和成功的前景。

所有人都希望撤离行动更加有序，尤其是在喀布尔机场发生可怕的恐怖袭击之后。但顺利撤离可能本来就是不可能的。之前的阿富汗政府是“纸牌屋”。美国之所以直到最后时刻才为脱离接触进行大量准备，是因为明显的撤离动作会引发我们刚刚目睹的那种崩溃。一旦阿富汗军队开始瓦解，制定一份组织良好的撤离计划已经太晚了。由于延缓撤离不会解决这个问题，拜登政府早就陷于一个毫无胜算的境地。

过分忧国忧民的评论人士、顽固的鹰派和机会主义的政治对手现在发起一场大合唱，宣称在阿富汗失败使美国的可信度岌岌可危。他们错了。结束一场无法取胜的战争并不说明一个大国没有为更重要的目标而战的意愿。当年结束越南战争并没有导致美国的冷战联盟瓦解，而现在将北约(NATO)从阿富汗的泥潭中解救出来，将腾出注意力和资源投入更重要的任务，比如抗衡中国。

盟国抱怨称，他们再也不能信任美国，这应该被视为一些合作伙伴出于自身利益的恳求，他们已习惯于让美国承担超出比例的集体防御负担。如果从阿富汗脱身可以鼓励其中一些盟国为集体防御出更大的力，那完全是一件好事。

真正的问题不在于美国的决心，而在于美国能否涌现一代跨党派外交政策专家，由其识别核心利益，在这些利益背后凝聚政治共识，然后有效追求这些利益。这些核心利益应该包括在欧洲和亚太地区保持有利的力量平衡，并在国内保持强大的经济。保持美国的技术优势，与中国和其他国家合作应对气候变化，以及让美国的民主制度再度成为其他国家可能钦佩的模板，也应该是优先事项。

这些目标构成“拜登主义”的精髓，撤离阿富汗将使这些目标更容易实现。不幸的是，总统的国内反对者讽刺地利用一场痛苦的失败——其实他们对这一失败负有同等、甚至更大的责任——来阻止美国亟需推行的国内改革和外交政策调整。

没有大国是不会犯错误的，但美国在设定优先事项和实现雄心勃勃但理智的目标方面有着悠久的历史。不幸的是，美国在过去30年的外交政策引起了世人对美国判断力和胜任能力的严重疑虑。现在的关键问题是，美国那些死板和自我保护的外交政策精英会从阿富汗的失败吸取教训，还是会推卸责任，怪罪他人，然后重复相同的错误。

大西洋刊：

拜登在阿富汗问题上应该得到赞扬而不是责备

美国人应该为美国政府和军队在过去两周所取得的成就感到骄傲。

By 大卫·罗斯科普夫  AUGUST 30, 2021

【ZT+将原译文逐段作了些修改】无论如何，这场美国历时最长的战争是一场代价高昂的失败，在未来几年里，应对这场冲突的错误值得审视。但是乔·拜登并不“拥有”现在地面上的混乱。我们看到的是美国政治和军事领导人 20 年来错误决策的结果。美国人应该为美国政府和军队在过去两周所取得的成就感到骄傲。拜登总统应该得到赞扬，而不是受指责。

与他在椭圆形办公室的三位前任不同的是，他们都认识到阿富汗行动的徒劳，只有拜登有政治勇气彻底结束美国的介入。虽然唐纳德·川普制定了结束战争的计划，但他设定了一个在他的第一个任期结束后下落的撤军日期，并创造了条件，使拜登继承的局势更加不稳定。尽管面临巨大压力和障碍，拜登领导的军队和政府自美国宣布撤军以来，取得了近年来最非凡的后勤成就之一。到 8 月 31 日最后一架美国飞机从哈米德卡尔扎伊国际机场起飞时，从阿富汗撤出的美国人和阿富汗盟国的总人数可能超过 12 万。

在本月早些时候喀布尔陷落后的几天里——这一事件引发了一段混乱、恐惧和悲伤——批评人士指责拜登政府未能妥善协调最后一批美国人和盟友撤离阿富汗。白宫的确是惊讶塔利班如此迅速地取得了控制权，那些早期的日子本可以处理得更好。但批评者认为，更多的计划既可以阻止塔利班的胜利，也可以使美国的撤离在某种程度上更加整洁，更像一场胜利，甚至可能是一个平局。许多人说，这种混乱是更大错误的征兆。他们争辩说，美国应该留在阿富汗，留下来的代价值得一支小部队可能带来的好处。

前军官和情报人员，以及长期以来一直主张扩大美国在阿富汗存在的评论员，对拜登人为设定的最后期限表示不满。 一些批评者是前布什政府官员或支持者，他们一开始就把美国拖入困境，让我们走上了一条通往国家建设的不可能之路，实际上，这是一项没有明确出路或衡量成功标准的任务。有些人是奥巴马政府的官员或支持者，他们加倍投入在该国的人员，后来，当战争的徒劳是显而易见的，缺乏政治勇气撤出。有些人是川普政府的官员或支持者，他们在和平协议中做出让步，与塔利班进行了谈判，并帮助加强了塔利班的力量，然后将最终从阿富汗撤出的问题推给了下一届政府。

他们都轻易地忘记了他们要为美国在这场战争中犯下的一些最大的错误负责。相反，他们却自以为是地猛烈抨击拜登政府。不在意塔利班自 2004 年恢复军事行动以来一直在取得进展，而且根据美国估计即使在四年前，控制或争夺约三分之一的阿富汗；不顾前川普政府与塔利班的协议、包括释放5 000 名战士从监狱出来、并倾向于比拜登更早的撤军日期；无视川普已经在他任期的最后一年里，把美国军队的数量从大约13000降到到2500，也没有将美国的地面装备运回美国；不管川普和他的顾问斯蒂芬·米勒积极阻挠帮助我们的阿富汗人获得特殊签证造成延误。

他们不顾事实，不管损失，不吸取教训，一味责怪拜登错了。

尽管受到了批评，但拜登仍然态度坚决。他在担任奥巴马( Barack Obama )的副总统时曾主张大幅削减美国在阿富汗的驻军，但未能成功。拜登没有像他的对手那样从政治角度看待阿富汗令人心碎的场面，而是有效地说，“政治该死——我们要做正确的事”，并命令他的团队坚持最后期限，在喀布尔的困难局势中，找到一相对较好的方法。

拜登政府灵活地调整了计划，加大了空运的力度，并派出增派部队进入该国，以协助危机小组和加强安全。24 小时的航班进出阿富汗。巨大的货机起飞了，其中一些载有多达 600 名乘客。美政府高级官员定期与美国盟友举行会议，为这些飞机寻找着陆地点和难民落脚地。国务院追踪了在该国的美国人，以及与美国合作过的阿富汗人，安排他们前往机场。因被川普政府阻挠而缓慢的特殊移民签证计划，进入了加速进展阶段。尽管多年交战，美国政府和军方仍与塔利班进行了多次交涉，以协调那些寻求前往机场的人的通行，尽可能降低风险，讨论他们在 8 月 31 日最后期限之前的共同利益。

这一进程是无情和不完美的，正如我们大家以最可怕的方式所看到的那样，那些留下提供帮助撤军的人并非没有巨大的风险。8 月 26 日，8 月 26 日，一名与 ISIS-K 有关联的自杀式炸弹袭击者杀死了聚集在机场外的 150 多名阿富汗人和 13 名美国军人。然而，即使是这种令人发指的行为也没有吓阻军队。在周四至周五的 24 小时内12500 人被空运出了阿国，总统再次承诺在 8 月 31 日的最后期限前完成任务。就在他这样做的时候，他的批评者们又一次试图利用这场悲剧来获取他们自己的政治利益：共和党人呼吁弹劾拜登和的安东尼·布林肯国务卿。

在机场遭到袭击后的几个小时内，美国就进行了反击。用无人机发射的导弹杀死了两名恐怖分子，并炸伤了另一名恐怖分子。 周日，一次无人机袭击目标是一辆装满炸药的车辆。 这样做，拜登反驳了美国可能缺乏情报或军事资源的论点，我们将需要保护自己免受暴力极端分子，现在我们的军队正在离开。

美国在阿富汗的蒙昧停留的最后一章，应该被看作是军方及其文职领导人的一个成就。美国武装部队的勇气和独特能力再次得到了证明。与近年来发生的一个明显变化是，一位美国领导人做了一件艰难的事，正确的事：抛开政治，把美国的利益和价值观放在第一位。https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2021/08/biden-deserves-credit-not-blame-for-afghanistan/619925/