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川又出醜態 轉：以色列的 Haaretz (相當於 NYT) 報導
轉：川普偷走了古代考古文物！來源鏈接：https://www.haaretz.com/israel-news/2023-07-18/ty-article/.highlight/israeli-antiquities-remain-stranded-at-trumps-estate-as-authorities-fail-to-retrieve/00000189-6448-dc6b-a3f9-ee593e850000 
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======================= 轉：川普及其盟友打造2025年增加總統權力計劃 前總統和他的支持者旨在加強白宮的權力，限制聯邦機構的獨立性。 喬納森·斯旺，查理·薩維奇和瑪吉·哈伯曼 2023年7月17日 唐納德-特朗普(Donald J. Trump)和他的盟友正在計劃，如果選民讓他在2025年重返白宮，他們將全面擴大總統對政府機構的權力，重塑行政部門的結構，將更大的權力直接集中在他的手中。 他們將更多權力集中在橢圓形辦公室的計劃遠遠超出了前總統最近的言論：他將下令對他的政治對手拜登總統進行刑事調查，這表明他打算結束水門事件後司法部獨立於白宮政治控制的常態。 根據對特朗普競選政策提案的審查以及對他身邊人士的採訪，特朗普及其同夥有一個更廣泛的目標：通過加強總統對聯邦政府各部門的權力來改變權力平衡。 特朗普先生打算將獨立機構--如負責制定和執行電視和互聯網公司規則的聯邦通信委員會，以及負責針對企業執行各種反壟斷和其他消費者保護規則的聯邦貿易委員會--置於總統的直接控制之下。 他希望恢復 "扣押 "資金的做法，即拒絕將國會撥款用於總統不喜歡的項目--這是立法者在理查德-尼克松總統時期禁止的一種手段。 他打算剝奪數以萬計的職業公務員的就業保護，如果他們被認為是他的議程的障礙，就可以更容易地解僱他們。他還計劃對情報機構、國務院和國防部門進行清查，撤換被他詆毀為 "憎恨我們國家的病態政治階層 "的官員。 "前白宮人事主管約翰-麥肯錫（John McEntee）說："總統的計劃應該是從根本上調整聯邦政府的方向，這是自羅斯福新政以來從未有過的。 "麥肯錫先生補充說："我們目前的行政部門是由自由派構想出來的，目的是頒布自由派政策。沒有辦法讓現有的結構以保守的方式運作。僅僅把人事工作做好是不夠的。必須對系統進行徹底改革"。 特朗普先生和他的顧問們對他們的意圖毫不掩飾--在集會上和競選網站上宣稱他們的意圖，在白皮書中描述他們的意圖，並公開討論他們的意圖。 "曾在特朗普白宮管理和預算辦公室任職、現在負責管理一個政策組織--美國復興中心的羅素-沃特(Russell T. Vought)說："我們要做的是找出獨立的小塊地區並抓住它們。 沃特先生說，在大選前公開談論這種 "改變範式的想法 "的策略是 "插上一面旗幟"--既能轉移辯論焦點，又能在日後獲得授權。他說，他很高興看到特朗普先生的共和黨初選對手中很少有人在前總統公開抨擊司法部獨立性之後捍衛這一準則。 特朗普競選團隊發言人史蒂文-張(Steven Cheung)在一份聲明中說，這位前總統 "為他的第二個任期制定了大膽而透明的議程，這是其他候選人所沒有做到的"。他還說："選民們將清楚地知道特朗普總統將如何為經濟注入活力、降低通脹、確保邊境安全、保護社區以及一勞永逸地剷除與美國人作對的深層政府。 重塑行政部門的兩大推動力是特朗普自己的競選政策辦公室和一個資金雄厚的保守派團體網絡，其中許多團體的成員都是特朗普政府的前高級官員，他們很可能在特朗普的第二個任期內發揮關鍵作用。 沃特先生和麥卡錫先生參與了 "2025項目"(Project 2025)，這是一個耗資2200萬美元的總統過渡項目，旨在制定政策、人員名單和過渡計劃，向可能贏得2024年大選的共和黨人推薦。該過渡項目由傳統基金會（Heritage Foundation）領導，其規模在保守派政治中是前所未有的，傳統基金會是一個智庫，自里根擔任總統以來，一直在制定共和黨政府的人事和政策。 傳統組織的這項工作與特朗普競選網站上擴大總統權力的計劃相吻合，這些計劃主要由特朗普的兩名顧問文森特-黑利(Vincent Haley)和羅斯-沃辛頓(Ross Worthington)起草，其他顧問也提供了意見，其中包括前總統強硬移民議程的設計者斯蒂芬-米勒(Stephen Miller)。 特朗普在任時曾提出過一些計劃內容，但因內部擔心這些計劃無法實施並可能導致挫折而受阻。而對於一些曾在特朗普動盪的白宮工作過的老將來說，他們開始質疑特朗普是否適合擔任領導職務，而取消監管並將更大的政府權力直接集中在他手中聽起來就像是一個製造混亂的方法。 "特朗普的第二任白宮幕僚長約翰-凱利(John F. Kelly)說："這會很混亂。"簡直就是混亂，因為他會不斷試圖超越自己的權限，但諂媚者會隨聲附和。這將是一場與國會和法院不停的槍戰"。 保守派法律思想家數十年來一直在努力削弱所謂的行政國家--制定旨在保持空氣和水清潔以及食品、藥品和消費品安全的法規，但這些法規卻削減了企業利潤。 其法律基礎是所謂單一行政權理論的最大化版本。 該法律理論否定了政府由三個權力相互重疊、相互制衡的獨立部門組成的觀點。相反，該理論的支持者認為，《憲法》第2條賦予總統對行政部門的完全控制權，因此國會不能授權機構負責人做出決策，也不能限制總統解僱他們的能力。里根政府的律師們在尋求推進放鬆管制議程時發展了這一理論。 傳統基金會（Heritage Foundation）主席凱文-羅伯茨（Kevin D. Roberts）說："獨立的聯邦機構或不聽命於總統的聯邦雇員的概念違反了我們民主共和國的根本基礎，"他補充說，"2025計劃 "的出資人致力於 "解散這個流氓行政國家"。 個人權力一直是特朗普先生的驅動力。他經常以更加簡單化的方式對其做出姿態，例如在2019年，他向歡呼的人群宣布："我有第二條，作為總統，我有權力想做我任何想做的事情"。 特朗普先生說這番話時提到了他聲稱能夠直接解僱通俄調查特別顧問羅伯特-穆勒三世(Robert S. Mueller III)，這引發了他對執法和情報機構的敵意。他還試圖讓一名下屬將穆勒先生趕下台，但遭到了拒絕。 在特朗普就任總統初期，他的首席戰略家斯蒂芬-班農（Stephen K. Bannon）承諾 "解構深層政府"。但特朗普在其他關鍵崗位上安插的人最終告訴他，更激進的想法是行不通的或非法的。在總統任期的最後一年，他告訴助手們，他受夠了下屬的約束。 現在，特朗普先生正在為他的第二個任期制定一個更為廣闊的權力願景。而且，與他在2016年出人意料地獲勝後無序的過渡相比，他現在得益於一個資金充足的決策基礎架構，由那些在他試圖推翻2020年大選和2021年1月6日襲擊國會大廈後沒有與他決裂的前官員領導。 特朗普身邊的人提出的一個想法是將獨立機構置於他的掌控之下。 國會在行政部門內部設立了這些專門的技術官僚機構，並將制定社會規則的部分權力下放給它們。但國會這樣做的前提條件是，它不是簡單地將權力交給總統，讓他們像國王一樣揮舞--在這些機構中設置由總統任命的專員，但在任期結束前一般不能解僱他們，同時利用對預算的控制，讓他們也對立法者承擔部分責任。(政府機構的行為還需接受國會審查）。 兩黨總統都對這些機構的獨立性感到不滿。富蘭克林-D.-羅斯福總統的新政創建了許多這樣的機構，他在1937年批准了一項提案，將這些機構全部納入由他控制的內閣部門，但國會並未通過該提案。 後來的總統試圖加強對國會設立的非獨立機構的控制，如環境保護署，該署由總統可隨意撤換的行政長官負責。例如，羅納德-里根（Ronald Reagan）總統發布行政命令，要求非獨立機構將法規提案提交白宮審查。但總體而言，總統們在很大程度上對獨立機構網開一面。 特朗普的盟友正準備改變這種狀況，起草一份行政令，要求獨立機構將行動提交白宮審查。特朗普先生在其競選網站上支持這一想法，誓言將這些機構 "置於總統權力之下"。 這樣的命令在特朗普先生的第一個任期內就已起草--並得到了司法部的支持--但由於內部顧慮而從未發布。熟悉內情的人士說，其中一些顧慮是如何對由多位委員領導、受行政程序和公開會議法約束的機構進行審查，以及如果該命令削弱了美聯儲的獨立性，市場會作何反應。 行政令草案最終豁免了美聯儲，但特朗普先生在總統任期結束前並未簽署該行政令。如果特朗普及其盟友再次獲得權力，美聯儲--特朗普在擔任總統期間公開抨擊的機構--的獨立性可能成為爭論的焦點。值得注意的是，特朗普競選網站關於將獨立機構置於總統控制之下的討論並未提及是否包括美聯儲。 當被問及總統是否應該能夠在選舉前下令降低利率，即使專家認為這會損害經濟的長期健康發展時，Vought先生表示，這必須與國會協商解決。但他表示，"至少 "美聯儲的監管職能應接受白宮的審查。 "Vought先生說："美聯儲的獨立性很難與憲法相提並論。 參與規劃的其他前特朗普政府官員表示，總統解僱獨立機構負責人的權力限制也可能受到法律挑戰。特朗普先生可以解除一個機構負責人的職務，從而將這一問題提交最高法院。 最高法院曾在1935年和1988年支持國會有權保護一些行政部門官員不被無故解僱。但自里根掌權以來，共和黨任命的大法官開始侵蝕這些先例。 哥倫比亞大學名譽法學教授、強勢單一行政權理論的批評者彼得-施特勞斯（Peter L. Strauss）認為，國會在創建和授權一個機構執行某些任務時，也對總統對官員的控制權進行一些制約是符合憲法的，也是可取的，"因為我們不希望出現專制"，並可防止濫用權力。 他說："令人遺憾的是，司法機構目前似乎傾向於承認總統確實擁有這種權力。"他說："他們正在以我認為相當令人遺憾和不尊重國會選擇的方式剝奪機構的獨立性。" 特朗普還誓言扣押資金，或拒絕使用國會撥款。在尼克松利用這一做法積極阻止他反對的機構在水污染控制、住房建設和其他問題上的支出後，國會禁止了這一做法。 特朗普在其競選網站上宣稱，總統擁有扣押資金的憲法權利，並表示他將恢復這一做法--儘管他承認這可能導致一場法律戰。 特朗普及其盟友還希望改革公務員制度--政府雇員本應是無黨派的專業人士和專家，他們受到保護，不會因政治原因被解僱。 這位前總統認為，公務員制度是 "深層政府者 "的巢穴，他們處處試圖阻撓他，包括對他的移民政策提出法律或實際反對意見等。在他任期即將結束時，他的助手起草了一份行政命令--"在例外服務中設立F級"，取消了那些被認為工作與決策有關的職業官員的就業保護。 特朗普先生在其總統任期即將結束時簽署了這項被稱為 "附表F "的命令，但拜登總統撤銷了該命令。特朗普誓言在第二個任期內立即恢復該命令。 批評人士稱，他可能會利用該法令進行黨派清洗。但提出這一想法的前特朗普政府官員、現供職於 "美國優先政策研究所"(America First Policy Institute)的詹姆斯-謝爾克(James Sherk)認為，這只會被用來對付表現不佳者和積極阻礙當選總統議程的人。 "Sherk先生說："附表F明確禁止基於政治忠誠度的聘用或解僱。"如果F級雇員能夠有效、公正地服務，他們將保住自己的工作"。 特朗普本人對其意圖的表述與此大相徑庭--他在競選網站上承諾 "找到並清除滲透到聯邦教育部的激進分子"，並在上個月的一次集會上列出了一連串的目標。 "特朗普在密歇根州的集會上說："我們將摧毀深層政府。"我們將把戰爭販子趕出我們的政府。我們將趕走全球主義者。我們將趕走共產主義者、馬克思主義者和法西斯主義者。我們將趕走憎恨我們國家的病態政治階層"。 本文作者: 喬納森-斯萬（Jonathan Swan）是一名政治記者，主要報道競選和國會。作為Axios的記者，他因在2020年採訪時任總統唐納德-特朗普（Donald J. Trump）而獲得艾美獎，並在2022年因 "白宮報道的整體卓越表現 "而獲得白宮記者協會的阿爾多-貝克曼獎。 查理-薩維奇（Charlie Savage）是駐華盛頓的國家安全和法律政策記者。作為普利策獎獲得者，他曾供職於《波士頓環球報》和《邁阿密先驅報》。他的最新著作是《權力之戰：總統權力和秘密的無情崛起》。 瑪吉-哈伯曼（Maggie Haberman）是資深政治記者，著有《自信的男人》（Confidence Man）一書： 唐納德-特朗普的形成和美國的崩潰》一書的作者。她是2018年因報道特朗普總統的顧問及其與俄羅斯的關係而獲得普利策獎的團隊成員之一。
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