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秦剧新幕

转：外交部内斗不休

新任驻美大使谢峰从驻美使馆人员口中得知秦和傅晓田的事（还有和美方非正常接触），报告了王公公，王又上报了老大，这才导致秦东窗事发。谢与马朝旭关系极密切，所以马也积极配合；但秦一派的人也没有闲着：爆料马在联合国任职时期保养洋妞，其弟马奎旭和姐姐在美国生意做的风生水起，甚至进军美国石油产业。大戏也许还在后面。马朝旭还没上任外交部长，网上关于马朝旭的负面新闻就开始流传。唉，这个国家完蛋了。相互挖老底，内斗如此严重，政府还怎么运转！

ZT https://m.weibo.cn/status/4924510535685539?wm=3333_2001&from=10D7193010&sourcetype=weixin&s_trans=7338423718_4924510535685539&s_channel=5&jumpfrom=weibocom#video

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川又出丑态

转：以色列的 Haaretz (相當於 NYT) 報導

转：川普偷走了古代考古文物！来源链接：https://www.haaretz.com/israel-news/2023-07-18/ty-article/.highlight/israeli-antiquities-remain-stranded-at-trumps-estate-as-authorities-fail-to-retrieve/00000189-6448-dc6b-a3f9-ee593e850000

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转：川普及其盟友打造2025年增加总统权力计划

前总统和他的支持者旨在加强白宫的权力，限制联邦机构的独立性。

乔纳森·斯旺，查理·萨维奇和玛吉·哈伯曼 2023年7月17日

唐纳德-特朗普(Donald J. Trump)和他的盟友正在计划，如果选民让他在2025年重返白宫，他们将全面扩大总统对政府机构的权力，重塑行政部门的结构，将更大的权力直接集中在他的手中。

他们将更多权力集中在椭圆形办公室的计划远远超出了前总统最近的言论：他将下令对他的政治对手拜登总统进行刑事调查，这表明他打算结束水门事件后司法部独立于白宫政治控制的常态。

根据对特朗普竞选政策提案的审查以及对他身边人士的采访，特朗普及其同伙有一个更广泛的目标：通过加强总统对联邦政府各部门的权力来改变权力平衡。

特朗普先生打算将独立机构--如负责制定和执行电视和互联网公司规则的联邦通信委员会，以及负责针对企业执行各种反垄断和其他消费者保护规则的联邦贸易委员会--置于总统的直接控制之下。

他希望恢复 "扣押 "资金的做法，即拒绝将国会拨款用于总统不喜欢的项目--这是立法者在理查德-尼克松总统时期禁止的一种手段。

他打算剥夺数以万计的职业公务员的就业保护，如果他们被认为是他的议程的障碍，就可以更容易地解雇他们。他还计划对情报机构、国务院和国防部门进行清查，撤换被他诋毁为 "憎恨我们国家的病态政治阶层 "的官员。

"前白宫人事主管约翰-麦肯锡（John McEntee）说："总统的计划应该是从根本上调整联邦政府的方向，这是自罗斯福新政以来从未有过的。

"麦肯锡先生补充说："我们目前的行政部门是由自由派构想出来的，目的是颁布自由派政策。没有办法让现有的结构以保守的方式运作。仅仅把人事工作做好是不够的。必须对系统进行彻底改革"。

特朗普先生和他的顾问们对他们的意图毫不掩饰--在集会上和竞选网站上宣称他们的意图，在白皮书中描述他们的意图，并公开讨论他们的意图。

"曾在特朗普白宫管理和预算办公室任职、现在负责管理一个政策组织--美国复兴中心的罗素-沃特(Russell T. Vought)说："我们要做的是找出独立的小块地区并抓住它们。

沃特先生说，在大选前公开谈论这种 "改变范式的想法 "的策略是 "插上一面旗帜"--既能转移辩论焦点，又能在日后获得授权。他说，他很高兴看到特朗普先生的共和党初选对手中很少有人在前总统公开抨击司法部独立性之后捍卫这一准则。

特朗普竞选团队发言人史蒂文-张(Steven Cheung)在一份声明中说，这位前总统 "为他的第二个任期制定了大胆而透明的议程，这是其他候选人所没有做到的"。他还说："选民们将清楚地知道特朗普总统将如何为经济注入活力、降低通胀、确保边境安全、保护社区以及一劳永逸地铲除与美国人作对的深层政府。

重塑行政部门的两大推动力是特朗普自己的竞选政策办公室和一个资金雄厚的保守派团体网络，其中许多团体的成员都是特朗普政府的前高级官员，他们很可能在特朗普的第二个任期内发挥关键作用。

沃特先生和麦卡锡先生参与了 "2025项目"(Project 2025)，这是一个耗资2200万美元的总统过渡项目，旨在制定政策、人员名单和过渡计划，向可能赢得2024年大选的共和党人推荐。该过渡项目由传统基金会（Heritage Foundation）领导，其规模在保守派政治中是前所未有的，传统基金会是一个智库，自里根担任总统以来，一直在制定共和党政府的人事和政策。

传统组织的这项工作与特朗普竞选网站上扩大总统权力的计划相吻合，这些计划主要由特朗普的两名顾问文森特-黑利(Vincent Haley)和罗斯-沃辛顿(Ross Worthington)起草，其他顾问也提供了意见，其中包括前总统强硬移民议程的设计者斯蒂芬-米勒(Stephen Miller)。

特朗普在任时曾提出过一些计划内容，但因内部担心这些计划无法实施并可能导致挫折而受阻。而对于一些曾在特朗普动荡的白宫工作过的老将来说，他们开始质疑特朗普是否适合担任领导职务，而取消监管并将更大的政府权力直接集中在他手中听起来就像是一个制造混乱的方法。

"特朗普的第二任白宫幕僚长约翰-凯利(John F. Kelly)说："这会很混乱。"简直就是混乱，因为他会不断试图超越自己的权限，但谄媚者会随声附和。这将是一场与国会和法院不停的枪战"。

保守派法律思想家数十年来一直在努力削弱所谓的行政国家--制定旨在保持空气和水清洁以及食品、药品和消费品安全的法规，但这些法规却削减了企业利润。

其法律基础是所谓单一行政权理论的最大化版本。

该法律理论否定了政府由三个权力相互重叠、相互制衡的独立部门组成的观点。相反，该理论的支持者认为，《宪法》第2条赋予总统对行政部门的完全控制权，因此国会不能授权机构负责人做出决策，也不能限制总统解雇他们的能力。里根政府的律师们在寻求推进放松管制议程时发展了这一理论。

传统基金会（Heritage Foundation）主席凯文-罗伯茨（Kevin D. Roberts）说："独立的联邦机构或不听命于总统的联邦雇员的概念违反了我们民主共和国的根本基础，"他补充说，"2025计划 "的出资人致力于 "解散这个流氓行政国家"。

个人权力一直是特朗普先生的驱动力。他经常以更加简单化的方式对其做出姿态，例如在2019年，他向欢呼的人群宣布："我有第二条，作为总统，我有权力想做我任何想做的事情"。

特朗普先生说这番话时提到了他声称能够直接解雇通俄调查特别顾问罗伯特-穆勒三世(Robert S. Mueller III)，这引发了他对执法和情报机构的敌意。他还试图让一名下属将穆勒先生赶下台，但遭到了拒绝。

在特朗普就任总统初期，他的首席战略家斯蒂芬-班农（Stephen K. Bannon）承诺 "解构深层政府"。但特朗普在其他关键岗位上安插的人最终告诉他，更激进的想法是行不通的或非法的。在总统任期的最后一年，他告诉助手们，他受够了下属的约束。

现在，特朗普先生正在为他的第二个任期制定一个更为广阔的权力愿景。而且，与他在2016年出人意料地获胜后无序的过渡相比，他现在得益于一个资金充足的决策基础架构，由那些在他试图推翻2020年大选和2021年1月6日袭击国会大厦后没有与他决裂的前官员领导。

特朗普身边的人提出的一个想法是将独立机构置于他的掌控之下。

国会在行政部门内部设立了这些专门的技术官僚机构，并将制定社会规则的部分权力下放给它们。但国会这样做的前提条件是，它不是简单地将权力交给总统，让他们像国王一样挥舞--在这些机构中设置由总统任命的专员，但在任期结束前一般不能解雇他们，同时利用对预算的控制，让他们也对立法者承担部分责任。(政府机构的行为还需接受国会审查）。

两党总统都对这些机构的独立性感到不满。富兰克林-D.-罗斯福总统的新政创建了许多这样的机构，他在1937年批准了一项提案，将这些机构全部纳入由他控制的内阁部门，但国会并未通过该提案。

后来的总统试图加强对国会设立的非独立机构的控制，如环境保护署，该署由总统可随意撤换的行政长官负责。例如，罗纳德-里根（Ronald Reagan）总统发布行政命令，要求非独立机构将法规提案提交白宫审查。但总体而言，总统们在很大程度上对独立机构网开一面。

特朗普的盟友正准备改变这种状况，起草一份行政令，要求独立机构将行动提交白宫审查。特朗普先生在其竞选网站上支持这一想法，誓言将这些机构 "置于总统权力之下"。

这样的命令在特朗普先生的第一个任期内就已起草--并得到了司法部的支持--但由于内部顾虑而从未发布。熟悉内情的人士说，其中一些顾虑是如何对由多位委员领导、受行政程序和公开会议法约束的机构进行审查，以及如果该命令削弱了美联储的独立性，市场会作何反应。

行政令草案最终豁免了美联储，但特朗普先生在总统任期结束前并未签署该行政令。如果特朗普及其盟友再次获得权力，美联储--特朗普在担任总统期间公开抨击的机构--的独立性可能成为争论的焦点。值得注意的是，特朗普竞选网站关于将独立机构置于总统控制之下的讨论并未提及是否包括美联储。

当被问及总统是否应该能够在选举前下令降低利率，即使专家认为这会损害经济的长期健康发展时，Vought先生表示，这必须与国会协商解决。但他表示，"至少 "美联储的监管职能应接受白宫的审查。

"Vought先生说："美联储的独立性很难与宪法相提并论。

参与规划的其他前特朗普政府官员表示，总统解雇独立机构负责人的权力限制也可能受到法律挑战。特朗普先生可以解除一个机构负责人的职务，从而将这一问题提交最高法院。

最高法院曾在1935年和1988年支持国会有权保护一些行政部门官员不被无故解雇。但自里根掌权以来，共和党任命的大法官开始侵蚀这些先例。

哥伦比亚大学名誉法学教授、强势单一行政权理论的批评者彼得-施特劳斯（Peter L. Strauss）认为，国会在创建和授权一个机构执行某些任务时，也对总统对官员的控制权进行一些制约是符合宪法的，也是可取的，"因为我们不希望出现专制"，并可防止滥用权力。

他说："令人遗憾的是，司法机构目前似乎倾向于承认总统确实拥有这种权力。"他说："他们正在以我认为相当令人遗憾和不尊重国会选择的方式剥夺机构的独立性。"

特朗普还誓言扣押资金，或拒绝使用国会拨款。在尼克松利用这一做法积极阻止他反对的机构在水污染控制、住房建设和其他问题上的支出后，国会禁止了这一做法。

特朗普在其竞选网站上宣称，总统拥有扣押资金的宪法权利，并表示他将恢复这一做法--尽管他承认这可能导致一场法律战。

特朗普及其盟友还希望改革公务员制度--政府雇员本应是无党派的专业人士和专家，他们受到保护，不会因政治原因被解雇。

这位前总统认为，公务员制度是 "深层政府者 "的巢穴，他们处处试图阻挠他，包括对他的移民政策提出法律或实际反对意见等。在他任期即将结束时，他的助手起草了一份行政命令--"在例外服务中设立F级"，取消了那些被认为工作与决策有关的职业官员的就业保护。

特朗普先生在其总统任期即将结束时签署了这项被称为 "附表F "的命令，但拜登总统撤销了该命令。特朗普誓言在第二个任期内立即恢复该命令。

批评人士称，他可能会利用该法令进行党派清洗。但提出这一想法的前特朗普政府官员、现供职于 "美国优先政策研究所"(America First Policy Institute)的詹姆斯-谢尔克(James Sherk)认为，这只会被用来对付表现不佳者和积极阻碍当选总统议程的人。

"Sherk先生说："附表F明确禁止基于政治忠诚度的聘用或解雇。"如果F级雇员能够有效、公正地服务，他们将保住自己的工作"。

特朗普本人对其意图的表述与此大相径庭--他在竞选网站上承诺 "找到并清除渗透到联邦教育部的激进分子"，并在上个月的一次集会上列出了一连串的目标。

"特朗普在密歇根州的集会上说："我们将摧毁深层政府。"我们将把战争贩子赶出我们的政府。我们将赶走全球主义者。我们将赶走共产主义者、马克思主义者和法西斯主义者。我们将赶走憎恨我们国家的病态政治阶层"。

本文作者:

乔纳森-斯万（Jonathan Swan）是一名政治记者，主要报道竞选和国会。作为Axios的记者，他因在2020年采访时任总统唐纳德-特朗普（Donald J. Trump）而获得艾美奖，并在2022年因 "白宫报道的整体卓越表现 "而获得白宫记者协会的阿尔多-贝克曼奖。

查理-萨维奇（Charlie Savage）是驻华盛顿的国家安全和法律政策记者。作为普利策奖获得者，他曾供职于《波士顿环球报》和《迈阿密先驱报》。他的最新著作是《权力之战：总统权力和秘密的无情崛起》。

玛吉-哈伯曼（Maggie Haberman）是资深政治记者，著有《自信的男人》（Confidence Man）一书： 唐纳德-特朗普的形成和美国的崩溃》一书的作者。她是2018年因报道特朗普总统的顾问及其与俄罗斯的关系而获得普利策奖的团队成员之一。