逸草：关于【川普减税没用】这点，请看本博在《给富人减税对经济增长和失业率没有显著影响,只会加剧不平等》一文的文前，用经济学原理给予的简单说明。

克鲁格曼：川普减税没用！拜登直接向避税妖精宣战 ZT

2021-04-09 18:46 经济日报 / 编译汤淑君／综合外电

知名经济学者克鲁格曼（Paul Krugman）在纽约时报专栏指出，美国总统拜登提议大刀阔斧的企业税改革方案，全是为了向「避税妖精」宣战，这才是对症下药创造就业之道。对照下，前任总统川普以减税利诱企业把工作带回美国，则是失败无效的做法。

什么是「避税妖精」？ 2008年诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼解释，2016年夏季，爱尔兰中央统计局发布令人惊愕的数据：这小国2015年国内生产毛额（GDP）成长26%（后来更上修到34.4 %）！ 。事实上，这是企业为节税玩会计手法造成的幻象，克鲁格曼当时自创「妖精经济」（leprechaun economics） 一词称之。

真正发生了何事？爱尔兰是个「避税港」（tax haven），对企业获利课的税率非常低，这给跨国企业诱因在爱尔兰设立子公司，以便运用创意会计手法，把一大部分全球获利归入这些子公司。 2015年，一些企业把这种获利转移游戏玩得更大，导致他们宣称在爱尔兰从事的生产事业价值暴增--虚胖而不实。

镜头拉回美国。拜登政府推动税务改革，正是为了斩妖除魔，让这种「避税妖精」再也没戏法可变。

克鲁格曼指出，2017年，美国共和党强行通过庞大的企业减税案，背后根据的假设是：避税妖精引诱企业把营运迁往海外以免缴美国税金，所以藉由调降这些税，将会促使数百万计的工作回流美国。

但工作并没有回流。克鲁格曼说，减税对企业投资并没有产生显而易见的效果，或许因为这种做法对应的是虚假的问题。美国企业根本没有把工作移往海外，说穿了纯粹是避税操作。

克鲁格曼指出，欲知课征所得税对企业决策究竟产生什么影响，要看大企业公布的海外盈余归列在何处。若大企业果真因税率关系在外国大举投资，以致砍掉美国工作，那么会看到可观的获利得自于德国、中国这类生产重镇；然而，美国企业申报的海外投资获利中，超过半数是来自于小小的「避税港」，例如百慕达、开曼群岛之类，这些企业在当地根本没有任何实质的营运事业。

这也不是纯属美国的问题。国际货币基金（IMF）估计，全球约40%的外国直接投资（FDI）--基本上指企业的跨国投资，有别于买股票、债券这类「投资组合」投资--属于「影子（phantom ）投资」，也就是为避税而用会计手法捏造的投资。这正是为什么人口仅60万人的卢森堡，帐面上的外国投资总额却比美国还要大。

所以，克鲁格曼说，美国企业税政策真正的问题不在于工作流失，而在税收流失--川普的减税方案使问题更加恶化。

他说，拜登政府提的「美国制造税收计划」，其中大部分是为重新取回因「获利转移」和「川普减税」而流失的税收，并借此协助支应大规模公共投资。

拜登政府的税务专家确实认为，美国现行税法从某些方面来看，的确制造出工作外移的诱因，但认为此问题是税法细则造成的后果，而不是整体课税负担问题。他们相信，藉由税务改革，可以改善企业在美国投资的诱因。

不过，拜登整个税改计划，乃至于财长叶伦提议对企业海外获利课征21%最低税率，最主要的焦点并不在这些动机，而在提高从企业所得税征得的税收，主要瞄准富人和外国人，目前这部分税收占GDP的比率已降到历史低点。

至于企业团体警告，提高企业税率会造成凄惨的经济后果（他们若不这么说会怎么说？），克鲁格曼反问：倘若加税的负面后果这么大，那么当年减税为何没产生显著的正面成果呢？

克鲁格曼的结论是，拜登的企业税计划是「很棒的主意」，挥别以往宣称「给企业和富人减税，美国劳工就会间接受益」的意识型态， 转而透过公共投资等途径直接创造就业，并以对负担得起的人课征新税支应。整套做法令人耳目一新。