共產黨建政以來,實行中央人民政府主席制,後來改為國家主席,在劉少奇之後曾經不設國家主席,在文化大革命之後又開始恢復國家主席制度。中國的國家主席翻譯成英文不叫“CHAIRMAN”,而叫“PRESIDENT”,從名稱上看,有點不倫不類,這是學蘇聯的,蘇聯有最高蘇維埃主席團主席,後來在戈爾巴喬夫時代改為蘇聯總統。
除了名稱上的不倫不類之外,在職權上也模糊不清。在毛澤東當中央人民政府主席時代,因為毛本人又是黨的主席,所以權力很大。到了劉少奇時代,因為劉主持中央日常工作,也還是有相當大的權的,但還是不如黨的主席權大。到了文化大革命結束後的國家主席,李先念,楊尚昆,基本上是個虛職,後來江澤民胡錦濤時代,因為他們是以黨的總書記當任國家主席的,好象權力比較大些。
作為這麼大的國家,國家主席從稱謂到實際權力,整個設置都有問題。如果不是由黨的首腦兼任的話,出國訪問基本上就是一個形式,在國內政治生活中也只是一個擺設。而共產黨的總書記,如果沒有國家主席頭銜的話,雖然有權,但在外交事務中也很難發揮真正的作用,名不正,言不順。這種以黨代政,黨政關係錯亂,對一個這麼大的國家來說,是非常不健康的,短期內也許湊合,長期是不行的。
這次共產黨的十八屆三中全會,很多人評論說沒有涉及政治體制改革,其實成立國家安全委員會本身就是政治體制方面的改變,成立深化改革小組,也是為了改革。
我在《簡評十八屆三中全會:改革比停滯好》一文里,說習近平要是有點野心的話,應該把國家主席制改成總統制,這樣一來,他可以再當任兩屆總統。其實,我是非常贊成把國家主席制改成總統制的,而總統應該是當然的國家安全委員會主席,並且是當然的三軍統帥。如果這樣一來,那麼自然而然解決了(或者說糾正了)黨指揮槍的問題。我看到有人評論說國家安全委員會會架空政法委,這有什麼不好?政法委只是黨內的一個機構,他的存在本身就有合法性問題。如果成立的國家安全委員會是個國家組織,而不是黨內機構的話,這正好糾正政法委的不倫不類。
另外對於深化改革小組,到底是李克強領導還是習近平領導,網絡上預測比較分歧。我看,如果這個改革只是經濟層面的改革的話,那應該由李克強領導,要不然應該會是習近平領導。
而由李克強領導的話,這個小組成立得就毫無意義,因為現在國務院已經有領導改革的機構,小組,委員會。所以,我預測習近平應該會領導這個小組。如果這樣的話,我到是建議習近平膽子大一些,野心也再大一些,把自己的國家主席改成總統。
其實中國自從推翻大清之後,就是實行總統制的,到了共產黨建政之後學蘇聯,改成國家主席制。蘇聯在九十年代也改回了總統制,戈爾巴喬夫成為蘇聯總統,到現在的俄羅斯,也是總統制。在當時的社會主義國家,稱總統的有好多,包括南斯拉夫,羅馬尼亞,波蘭,等等。所以,千萬別認為總統制是資本主義的,其實社會主義也是可以有總統的。
改為總統制以後,在內政外交上比較順。憲法應該對總統的職權給予明確規定,這樣有利於體制穩定,也減少權力鬥爭。在剛開始的時候,可以先由全國人大選舉產生,然後在慢慢由大選選舉產生。
呵呵,如果真這樣的話,習主席就改稱習總統了,多好呀。
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