一、引言——什麼是美國戰略？ 1. 美國“戰略”如何誤入歧途 為了確保美國在未來幾十年內繼續保持世界最強大、最富有、最有影響力、最成功的國家地位，我國需要制定一個連貫、重點突出的戰略，指導我們如何與世界互動。而要做到這一點，所有美國人都需要清楚地知道我們究竟在做什麼，以及為什麼這樣做。 “戰略”是一個具體、現實的計劃，它闡明了目標與手段之間的本質聯繫：它始於對目標以及現有或可實際創造的工具的準確評估，以實現預期結果。 戰略必須進行評估、分類和優先排序。並非每個國家、地區、問題或事業——無論多麼值得關注——都能成為美國戰略的重點。外交政策的目的是保護核心國家利益；這才是本戰略的唯一重點。 自冷戰結束以來，美國的戰略一直未能達到預期目標——它們不過是一長串願望清單或理想狀態的羅列；沒有明確定義我們想要什麼，而是空洞地重複一些陳詞濫調；而且常常誤判了我們應該想要什麼。 冷戰結束後，美國外交政策精英們自以為是地認為，美國永久主宰全世界符合美國的最佳利益。然而，只有當其他國家的活動直接威脅到我們的利益時，我們才會關注它們的事務。 我們的精英們嚴重低估了美國承擔永久全球負擔的意願，而美國民眾卻認為這些負擔與國家利益毫無關聯。他們高估了美國同時維持龐大的福利、監管和行政機構以及龐大的軍事、外交、情報和對外援助體系的能力。他們對全球化和所謂的“自由貿易”進行了極其錯誤且具有破壞性的押注，結果掏空了美國賴以維持經濟和軍事霸權的中產階級和工業基礎。他們允許盟友和夥伴將國防開支轉嫁給美國人民，有時甚至將我們拖入對他們利益至關重要但對我們自身利益無關緊要的衝突和爭議中。他們還將美國政策與一系列國際機構捆綁在一起，其中一些機構的運作完全出於反美主義，許多機構則奉行旨在瓦解國家主權的跨國主義。總之，我們的精英不僅追求了一個根本上不可取且不可能實現的目標，而且在追求過程中還破壞了實現該目標所必需的手段：我們國家賴以建立力量、財富和體面的品格。 2. 川普總統必要且令人欣喜的糾正 這一切並非不可避免。川普總統的第一屆政府證明，只要有正確的領導做出正確的選擇，上述所有情況都可以——而且應該——避免，並且還能取得更多成就。他和他的團隊成功地調動了美國的強大力量，糾正了航向，並開始引領美國走向新的黃金時代。讓美國繼續沿着這條道路前進，是川普總統第二任期以及本文件的首要目標。 我們現在面臨的問題是：1）美國應該追求什麼？2）我們有哪些可行的手段來實現目標？3）我們如何將目標和手段結合起來，制定出切實可行的國家安全戰略？
二、 美國應該追求什麼？ 1我們的總體目標是什麼？ 首先，我們希望美國作為一個獨立、主權的共和國繼續生存和安全，其政府保障公民與生俱來的自然權利，並將公民的福祉和利益放在首位。 我們希望保護這個國家、人民、領土、經濟和生活方式免受軍事攻擊和敵對外國勢力的影響，無論這種影響是間諜活動、掠奪性貿易行為、毒品和人口販運、破壞性宣傳和影響力行動、文化顛覆，還是任何其他對我們國家的威脅。 我們希望完全掌控我們的邊境、移民系統以及人們合法和非法進入我們國家的交通網絡。我們希望世界不僅擁有“有序”的移民，而且主權國家能夠攜手合作，阻止而非助長破壞穩定的移民流動，並完全掌控哪些人可以入境，哪些人不能入境。 我們想要一個具有韌性的國家基礎設施，能夠抵禦自然災害，抵禦並挫敗外國威脅，並預防或減輕任何可能損害美國人民或擾亂美國經濟的事件。任何敵人或危險都不應能夠威脅到美國。 我們希望招募、訓練、裝備並部署世界上最強大、最具殺傷力、技術最先進的軍隊，以保護我們的利益，遏制戰爭，並在必要時迅速而果斷地贏得戰爭，同時儘可能減少我方人員傷亡。我們希望軍隊中的每一位軍人都為自己的國家感到自豪，並對自己的使命充滿信心。 我們希望擁有世界上最強大、最可靠、最現代化的核威懾力量，以及下一代導彈防禦系統——包括美國本土的“金穹頂”——以保護美國人民、美國海外資產和美國盟友。 我們希望擁有世界上最強大、最具活力、最具創新力、最先進的經濟體。美國經濟是美國生活方式的基石，它承諾並實現了廣泛而深遠的繁榮，創造了向上流動的機會，並獎勵辛勤工作。我們的經濟也是我們全球地位的基石，以及我們軍隊的必要基礎。 我們渴望擁有世界上最強大的工業基礎。美國的國家實力依賴於一個強大的工業部門，該部門能夠滿足和平時期和戰時的生產需求。這不僅需要直接的國防工業生產能力，還需要國防相關生產能力。增強美國的工業實力必須成為國家經濟政策的重中之重。 我們渴望擁有世界上最強大、最高效、最具創新力的能源部門——一個不僅能夠推動美國經濟增長，而且本身就能成為美國主要出口產業之一的能源部門。 我們希望繼續保持世界科技最先進、最具創新力的國家地位，並在此基礎上發展壯大。我們希望保護我們的知識產權免遭外國竊取。美國的開拓精神是我們持續保持經濟主導地位和軍事優勢的關鍵支柱；這種精神必須得到維護。 我們希望保持美國無可匹敵的“軟實力”，通過這種實力，我們在世界各地施加積極影響，從而增進自身利益。為此，我們將對國家的過去和現在毫不妥協，同時尊重其他國家不同的宗教、文化和政治制度。只有當我們堅信國家固有的偉大和正義時，服務於美國真正國家利益的“軟實力”才能有效發揮作用。 最後，我們希望恢復和振興美國的精神和文化健康，沒有這種健康，長期的安全就無從談起。我們希望美國珍視過去的輝煌和英雄，並展望新的黃金時代。我們希望美國人民感到自豪、幸福，並樂觀地相信他們能將國家留給下一代，使其比他們接手時更加美好。我們希望公民都能獲得穩定的工作——沒有人遊手好閒——他們能從自己的工作對國家繁榮和個人及家庭福祉的重要性中獲得滿足感。而這一切的實現，離不開越來越多健康、傳統的家庭，以及他們所養育的健康子女。 2. 我們希望從世界獲得什麼？ 實現這些目標需要調動我們國家的一切資源。然而，本戰略的重點是外交政策。美國的核心外交政策利益是什麼？我們希望從世界獲得什麼？ • 我們希望確保西半球保持相對穩定和良好的治理，以防止和阻止大規模移民湧入美國；我們希望西半球各國政府與我們合作打擊毒品恐怖分子、販毒集團和其他跨國犯罪組織；我們希望西半球免受敵對外國入侵或關鍵資產被占有，並支持關鍵供應鏈；我們希望確保我們能夠繼續進入關鍵戰略要地。換言之，我們將主張並執行門羅主義的“川普推論”； • 我們希望阻止並扭轉外國勢力對美國經濟造成的持續損害，同時保持印太地區的自由開放，維護所有關鍵航道的航行自由，並維持安全可靠的供應鏈和關鍵物資供應； • 我們希望支持我們的盟友維護歐洲的自由與安全，同時恢復歐洲的文明自信和西方認同； • 我們希望阻止敵對勢力主導中東、其石油和天然氣供應以及這些資源的咽喉要道，同時避免重蹈覆轍，避免陷入曾令我們在該地區付出巨大代價的“無休止的戰爭”；並且 • 我們希望確保美國的技術和標準——尤其是在人工智能、生物技術和量子計算領域——引領世界向前發展。 這些是美國的核心和至關重要的國家利益。雖然我們還有其他利益，但這些利益是我們必須優先關注的，忽視或輕視它們將使我們付出慘痛的代價。 三、美國有哪些手段可以實現我們的目標？ 美國擁有世界上最令人艷羨的地位，以及世界領先的資產、資源和優勢，包括： • 一個仍然靈活的政治體系，能夠及時糾正方向； • 全球規模最大、最具創新力的單一經濟體，它既能創造我們可以投資於戰略利益的財富，又能為那些想要進入我們市場的國家提供制衡力量； • 世界領先的金融體系和資本市場，包括美元的全球儲備貨幣地位； • 世界最先進、最具創新性和盈利能力的科技行業，它支撐着我們的經濟，為我們的軍事實力提供質的優勢，並增強了我們的全球影響力； • 世界最強大、最有能力的軍隊； • 廣泛的聯盟網絡，在世界最具戰略意義的地區擁有條約盟友和夥伴； • 得天獨厚的地理位置，豐富的自然資源，西半球沒有其他強權占據絕對優勢，國界安全無虞，且與其他大國之間隔着浩瀚的海洋； • 無與倫比的“軟實力”和文化影響力；以及 • 美國人民的勇氣、意志和愛國情懷。 此外，通過川普總統強有力的國內政策，美國正在： • 重塑能力文化，根除所謂的“多元、公平和包容”（DEI）以及其他損害我們制度、阻礙我們發展的歧視性和反競爭性做法； • 將釋放我們巨大的能源生產能力作為戰略優先事項，以促進經濟增長和創新，並增強和重建中產階級； • 重振經濟，進一步支持中產階級，並掌控我們自身的供應鏈和生產能力； • 通過歷史性的減稅和放鬆管制措施，將經濟自由歸還給公民，使美國成為經商和投資的首選之地；以及 • 投資新興技術和基礎科學，以確保我們子孫後代的持續繁榮、競爭優勢和軍事主導地位。 這項戰略的目標是將所有這些世界領先的資源以及其他資源整合起來，以增強美國的實力和卓越地位，使我們的國家比以往任何時候都更加強大。
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