丹尼尔·贝纳姆 (Daniel Benaim) 是中东研究所的副研究员。在拜登政府时期，他曾担任负责阿拉伯半岛事务的副助理国务卿。2025年12月9日，贝纳姆先生在《外交事务》杂志发表评论认为“计算是新的石油”。 他强调美国必须与海湾国家在人工智能领域携手合作：

美国总统唐纳德·川普5月访问阿拉伯海湾国家时，他的关注点并非加沙、伊朗，甚至也不是以色列和沙特阿拉伯关系正常化。相反，他关注的是商业交易，尤其是人工智能。访问期间，川普同意向沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国出售美国先进的芯片，并投资在海湾地区建设人工智能超级园区，这些园区将容纳美国公司。其中一个位于阿布扎比的园区，有望成为全球最大的人工智能计算能力集中地。作为回报，海湾国家承诺在美国本土投资数百亿美元用于人工智能项目。上个月，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼（简称MBS）访问华盛顿期间，最终获准进口数万颗美国先进半导体芯片。这批芯片此前已于今年早些时候承诺交付给沙特阿拉伯。

凭借芯片、主权财富和丰富的能源，海湾国家在人工智能基础设施方面有望超越欧洲和印度，最终成为仅次于美国和中国的世界第三大人工智能计算中心。如今，计算能力已与原油并驾齐驱，成为美海湾关系的重要支柱，海湾国家也成为川普政府的首选合作伙伴。

人工智能合作的益处显而易见。如果运作得当，这些交易将引导海湾国家的巨额财富流入美国人工智能公司，并使这些公司能够拓展到那些资源匮乏、审批流程繁琐的地区。凭借海湾地区与周边地区的互联互通，美国的人工智能技术栈——即人工智能赖以构建的软硬件层——的影响力可以扩展到非洲、中亚和中东的数十亿用户。这些交易还有望使美国取代中国，成为海湾地区最重要的技术合作伙伴，这对华盛顿来说将是战胜北京的一大胜利。

然而，出口美国先进技术也存在风险。例如，这些技术可能落入不法分子之手，或者损害美国人工智能公司在国内的运营。因此，魔鬼藏在细节里。川普团队在最终敲定条款之前就宣布了这些交易，因此亟需确保细节万无一失。华盛顿尤其必须要求这些国家承诺采取严格的保障措施，以换取美国具有变革意义的发明，并且必须做好准备，强制执行任何最终协议的条款。

芯片鹰派的噩梦

近十年前，在ChatGPT爆红之前，阿布扎比和利雅得的年轻科技领袖们就押注人工智能能够帮助海湾经济体摆脱对石油的依赖。2017年，阿联酋成立了全球首个人工智能部；2018年，该国成立了由政府支持的人工智能公司G42。阿联酋率先在其政府服务中应用人工智能，并创办了一所专注于人工智能的大学，开发了阿拉伯语人工智能模型，还设立了规模庞大的人工智能投资基金。微软11月发布的一份报告显示，阿联酋目前是全球人工智能普及率最高的国家，其衡量标准是每月使用人工智能的劳动年龄人口比例。与此同时，沙特阿拉伯在2016年开始向优步等美国科技公司投资数十亿美元，并将人工智能融入其旗舰企业，包括顶尖研究型大学和国家石油公司。然而，这种合作尝试遇到了阻碍。2018年沙特安全部门杀害贾迈勒·卡舒吉后，一些硅谷公司对与海湾国家政府合作犹豫不决。中国趁机涌入，向该地区企业提供价格实惠的5G和云服务组合，这些服务通常由华为芯片提供支持。当时看来，中国的人工智能似乎将主导海湾地区。

如今，阿联酋的人工智能普及率位居世界各国之首。

但在2022年末，ChatGPT的成功向世界表明，美国在人工智能领域处于领先地位，再次成为最具吸引力的合作伙伴。2023年，华盛顿对其先进芯片的出口附加了新的条件。任何想要购买这些芯片的国家都必须与受美国制裁的中国实体（包括华为）保持距离。海湾国家明白了这一点。曾经与中国公司关系密切的G42集团开始拆除并替换其华为硬件。

川普与海湾国家达成的AI交易，再次引发了华盛顿关于如何保持美国技术优势的长期争论。芯片鹰派主张将半导体出口限制在亲密盟友和美国海外企业，以防止敏感技术泄露给美国的对手。他们反对向海湾地区出售先进芯片，因为该地区与中国有着密切的技术和军事联系。芯片鹰派认为，美国可以有选择地出口芯片，因为中国目前还无法大规模提供美国芯片的可行替代方案。他们还警告说，专制国家可能会滥用人工智能。

与此争论的另一方是扩散者，他们强调，人工智能竞赛的胜利取决于其他国家采用并运行美国的计算、云计算和智能体工具。扩散者警告说，对人工智能的过度监管会束缚美国企业的手脚。他们认为美国人工智能技术的扩散是不可避免且可取的，并淡化了芯片被盗的风险。川普与海湾国家达成的协议对“扩散者阵营”而言是一次重大胜利。尽管人工智能协议是在拜登政府时期启动的，但川普政府大幅扩大了协议规模，并废除了拜登时期对半导体出口的限制。

细节决定成败

就此而言，总的来说，加强与海湾国家在人工智能领域的合作所带来的益处大于大部分可控的风险。这些协议可以促进沙特阿拉伯和阿联酋的经济多元化，并使美国在与大国的竞争中占据优势，取代中国成为海湾国家首选的技术合作伙伴。

美国面临的另一个重大机遇在于扩大其人工智能的全球影响力。海湾国家在非洲和亚洲的网络，通过与美国公司合作或利用美国的技术架构，可以提供美国科技公司很少单独涉足的领域，这些领域网络连接不佳，对美国服务构成挑战，而且价格更低廉的中国产品将极具吸引力——即使它们的技术水平略逊一筹。阿联酋已经超越中国，成为非洲最大的人工智能投资国。美阿两国的协调合作有助于推广美国标准，并将人工智能的益处带给服务不足的市场。

但信息泄露确实存在，因此必须立即着手解决——趁着交易细节仍在敲定，许多芯片仍需获得美国商务部的批准才能运往海湾地区。这些交易必须包含相关条款，要求芯片买家确保敏感的美国技术远离华为等相关企业的硬件或员工。这些条款对于非美国公司尤为重要，因为美国政府对它们的监管权限较小。尽管川普政府于12月8日宣布将允许向中国出售部分先进半导体，但计划运往海湾地区的芯片性能更为强大。华盛顿还必须明确表示，与中国在军事或技术领域进行更深层次的合作将危及尖端技术合作。

阿联酋已超越中国，成为非洲最大的投资国。

美国有理由要求合作伙伴放弃与美国竞争对手在两用技术（即同时服务于民用和军用目的的系统，例如无人机或卫星）方面的人工智能合作。毕竟，美国不希望其先进技术在未来的冲突中被用于对抗美国军队。但此类排他性限制必须精准地针对最令人担忧的领域——例如那些会削弱美国军事优势的领域——并且必须得到双方的充分理解。政策制定者还应清醒地认识到，海湾国家拥有自身的法律、价值观和优先事项，它们可能会利用人工智能进行国内镇压或干涉他国内政。但归根结底，这些国家并不需要私下拥有尖端芯片才能做到这一点。美国必须拿出政治魄力来应对这些担忧，就像它在网络空间之外与这些国家合作时一样。

然而，华盛顿必须密切关注云计算可能被滥用的情况。当受美国制裁的机构通过云端租用人工智能计算能力时，就会发生这种情况——有时他们会使用隐藏客户身份的中间环节——从而使其无需实际接触芯片即可使用。这是一个全球性问题，华盛顿必须制定相关协议，确保使用美国芯片的海湾人工智能公司和数据中心能够像美国同行一样，以同样的紧迫感监控并报告可疑的使用情况。

美国拥有维护这些条款所需的筹码，并且应该愿意运用这些筹码。支撑人工智能运行的芯片需要每隔几年进行更换和升级。如果沙特阿拉伯或阿联酋违反任何最终协议的条款，华盛顿可以扣留半导体出口。但华盛顿应该仅在万不得已的情况下才这样做。

通过在阿布扎比和利雅得任命大使，川普政府可以帮助保持沟通渠道畅通，防止技术争端升级。它还应该扩大商务部下属的工业与安全局的规模，该局负责监管芯片出口。此外，美国情报机构也必须与美国和外国科技公司密切合作，以核实国际合作伙伴是否遵守协议。

不仅仅是石油国家

如果国际人工智能协议要从长远角度帮助美国，那么它们的设计应该与国内人工智能产业形成互补，而不是蚕食其市场份额。这意味着沙特阿拉伯和阿联酋需要尽快兑现其对美国人工智能基础设施投资的承诺。这也意味着美国需要紧急行动，在国内建设人工智能基础设施，部分措施包括消除审批障碍和提升国内电力产能。海湾地区的项目已经受益于较为宽松的监管和更低廉的能源成本。美国为人工智能新增千兆瓦电力的能力将决定美国本土能够满足多少全球需求。

最终，任何人工智能交易的成功都取决于能否获得美国公众的支持。与沙特阿拉伯和阿联酋的协议是在仓促且闭门的情况下达成的。此外，这些协议的谈判正值美国高官的亲属通过与海湾国家的房地产和加密货币交易中饱私囊之际。如果美国民众认为这些人工智能交易存在妥协，可能会削弱其可持续性，并引发国内对人工智能的更大反弹。目前，参与该项目的各方，包括川普政府官员、海湾君主和硅谷巨头，已经在美国民众中引发了截然不同的评价。政策制定者明智的做法是，严格设计和实施人工智能合作项目，并广泛宣传细节，以扩大支持范围。

然而，成功之路并非一帆风顺。海湾国家必须证明它们有能力建设大型数据中心，提供具有竞争力的人工智能服务价格，并找到对其正在构建的人工智能能力的需求。它们还必须经受住市场动荡的考验，以免当前人工智能投资和建设热潮放缓。但如果华盛顿和海湾国家能够达成名副其实的人工智能合作，这将成为海湾国家从石油国家向全球参与者转变的转折点。与此同时，美国也可能借此重新确立其在时代关键技术领域作为该地区首选合作伙伴的地位。