喬治·卡菲耶羅（Giorgio Cafiero）是海灣國家分析公司（一家總部位於華盛頓的地緣政治風險諮詢公司）的首席執行官、喬治城大學兼職助理教授及美國安全項目兼職研究員。周一10月12日，喬治·卡菲耶羅先生在《地緣政治情報服務》雜誌發表評論：“也門戰爭與懸而未決的南方問題”。他指出－－“南方過渡委員會解散九個月後，該組織在也門南部仍保有顯著的政治影響力”： 自2026年7月以來，國際社會一直密切關注胡塞武裝與沙特阿拉伯重新爆發的敵對行動，以及胡塞武裝在也門紅海沿岸奪取更多土地。反胡塞聯盟儘管最近在摩卡及曼德海峽周邊取得了一些成功，但仍難以對抗真主輔士組織（通常稱為胡塞武裝），這在很大程度上源於聯盟內各方之間的深刻分歧。阿拉伯聯合酋長國支持的南方過渡委員會與沙特支持、獲得國際承認的也門政府之間懸而未決的緊張關係仍在持續。雙方都指責對方應為真主輔士組織最近幾周取得的領土進展負責。 這樣的分歧並不新鮮。自這個分離主義組織於2017年在阿聯酋支持下成立以來，南方過渡委員會與也門境內沙特支持的各方之間的權力鬥爭，一直加劇着利雅得與阿布扎比之間的緊張關係。2025年12月和2026年1月初，也門南部和東部爆發武裝衝突，沙特阿拉伯與阿聯酋圍繞也門的摩擦達到前所未有的程度。這場戰鬥似乎標誌着一次關鍵轉變。也門南部主要的分離主義組織南方過渡委員會似乎已經從內部崩潰，使沙特阿拉伯成為南部占主導地位的外部力量。 這場戰鬥由南方過渡委員會在12月向哈德拉毛和馬赫拉推進所引發，這兩個省位於其傳統據點之外。沙特阿拉伯將此舉視為對其邊境安全的直接挑戰。沙特通過軍事和政治施壓作出回應，最終促成南方過渡委員會解散，其秘書長於2026年1月9日在利雅得宣布了這一決定。委員會的其他領導人拒絕接受這一聲明，認為其不具合法性。 沙特阿拉伯在遭受伊朗、胡塞武裝以及伊拉克境內親德黑蘭組織攻擊的同時，決心緩和其與阿聯酋競爭中的緊張關係。這樣做的一個主要動因來自也門局勢：該國的內戰正在升溫，真主輔士組織也日益捲入更廣泛的美國與伊朗危機。利雅得可能並不指望阿聯酋在也門進行軍事干預。但它似乎希望與阿布扎比達成新的諒解，防止南方過渡委員會及其他阿聯酋支持的各方，在也門獲得國際承認的政府艱難對抗胡塞武裝之際，破壞對該政府的支持。利雅得目前正在紅海沿岸開展一場正式名為“也門黎明行動”的大規模空襲，並支持政府發動最終以薩那為目標的攻勢，因此，與阿布扎比達成這一共識，對沙特阿拉伯在也門的戰時戰略已經變得尤為重要。 10月5日，沙特支持的政府軍發動了一次閃電推進。根據政府的說法，這次行動奪回了曼德海峽周邊一直延伸至摩卡的沿海地區，將胡塞武裝趕出了其9月占領的大部分地區。胡塞武裝否認政府軍取得這些進展，戰鬥仍在繼續，這支也門叛亂武裝也繼續對沙特阿拉伯境內的地點發動襲擊，包括利雅得的哈立德國王國際機場。霍爾木茲海峽和曼德海峽的通行均受到干擾，局勢事關重大。 沙特與阿聯酋領導人最近舉行的會晤，能否促使也門鬆散而分裂的反胡塞聯盟內部各方更加團結，仍是一個懸而未決的問題。然而，任何此類諒解，如果不將南方過渡委員會考慮在內，都將是不完整的。 南方過渡委員會持久不衰的事業 儘管南方過渡委員會在1月遭受挫折，該組織在也門南部仍是一支具有影響力的力量。任何也門各方之間的對話，都需要讓該組織及其支持群體參與。即使在2026年初“解散”之後，南方過渡委員會仍然擁有可觀的基層支持，並繼續展現出圍繞其分離主義議程動員大批也門人的能力。亞丁、穆卡拉、賽永及其他地方反覆出現的支持南方過渡委員會的示威，凸顯出這一派別並未在年初被根除，仍然是一支強大的政治力量。這些抗議也暴露出，利雅得將軍事和政治優勢轉化為對也門南部持久影響力的能力有限。 南方過渡委員會所設想的獨立南也門，在1967年至1990年間曾構成一個獨立國家的大部分地區，仍然引發共鳴。也門在冷戰結束時實現的重新統一被證明十分脆弱，許多南方人對1990年以來在統一國家中的生活長期心懷不滿。儘管南方過渡委員會只是更廣泛的獨立運動中的一個派別，它卻將自己定位為也門南部所有支持獨立團體的統合組織。但並非每一個南方派別都接受南方過渡委員會扮演這一角色。事實上，指揮着實力強大、紀律嚴明的南方巨人旅的薩拉菲派領導人阿卜杜勒拉赫曼·穆哈拉米（Abdulrahman al-Muharrami），在2026年期間日益挑戰南方過渡委員會作為南方事業守護者的地位。 南方過渡委員會表示，它將通過和平與外交手段尋求獨立。它認為，也門所有關鍵利益相關方，包括胡塞武裝以及沙特阿拉伯、阿聯酋等鄰國，都應參與有關也門未來的討論。然而，它警告說，如果外交努力失敗，它將訴諸武裝鬥爭。在與真主輔士組織持續進行的戰爭中，南方過渡委員會主張，建立一個獨立的南方國家，是阻止胡塞武裝進一步擴張並鞏固其權力的最現實方式。 沙特支持的部隊控制着也門南部和東部。9月，胡塞武裝加強了對該國紅海沿岸的控制，將其控制範圍向南推進至曼德海峽。10月5日，政府軍表示，他們已經奪回海峽周邊一直延伸至摩卡的沿海地區，胡塞武裝否認這一說法。 南方過渡委員會對利雅得的指控 今年早些時候舉行的支持南方過渡委員會的抗議，主要針對沙特阿拉伯，而非胡塞武裝。南方過渡委員會的支持者普遍認為，也門南部自1月以來的動盪主要源於利雅得的行動。該組織聲稱，在阿聯酋反恐部隊於2025年底撤離、南方過渡委員會於1月解散之後，沙特阿拉伯接管了南部的事務，此後阿拉伯半島基地組織等遜尼派聖戰組織擴大了勢力範圍。利雅得將自身描繪為負責任地恢復獲得國際承認的也門政府的權威，而南方過渡委員會則認為，在利雅得的監管下，一個有利於極端分子的危險真空正在形成。 除了聖戰組織的威脅之外，南方過渡委員會還質疑沙特阿拉伯自身的軍事能力。它將利雅得無力掌控也門安全環境的原因，主要歸於其有限的地面作戰能力，並指出，巴基斯坦根據2025年9月簽署的共同防禦條約向沙特派遣了部隊。此後，土耳其加入沙特阿拉伯和巴基斯坦，形成一個被稱為“麥加防禦條約”的三邊防務架構，隨着胡塞武裝的襲擊升級，土耳其和巴基斯坦如今都在向沙特派遣部隊。不過，安卡拉和伊斯蘭堡的官員已經明確表示，土耳其和巴基斯坦部隊駐紮沙特阿拉伯是出於防禦目的，而非承擔任何實際作戰任務。南方過渡委員會將外國部隊部署至沙特視為一個跡象，表明沙特阿拉伯需要外部幫助來保衛自身的南部邊境，並主張同樣的弱點也在也門南部顯露出來。南方過渡委員會認為，沙特阿拉伯應為胡塞武裝9月沿也門紅海沿岸發動的迅速攻勢負責，並堅持認為利雅得對此措手不及。 該組織對也門主要的遜尼派伊斯蘭主義政黨改革黨尤其敵視，該黨常被描述為穆斯林兄弟會在也門的分支。南方過渡委員會主張，改革黨是也門獲得國際承認的政府內部唯一完整保留下來的政黨，並將穆斯林兄弟會描繪為一心謀求控制也門南部，而非收復北部由胡塞武裝控制的領土。該組織還聲稱，總統領導委員會內與穆斯林兄弟會有關聯的人物及其他派別，一直在與南方過渡委員會和南方利益作對，而改革黨則一直試圖讓利雅得相信，它能夠擊敗南方過渡委員會。該組織的官員進一步指控，胡塞武裝與索馬里青年黨之間的合作或趨同日益加深，而改革黨居於兩者之間。這些指控反映出根深蒂固的敵對關係。改革黨則長期指責南方過渡委員會破壞國家機構和反胡塞陣線。 這種敵對關係進一步延伸為南方過渡委員會對利雅得的一項更廣泛指控，即沙特阿拉伯在政治伊斯蘭和聖戰組織問題上採取自相矛盾的立場：在國內反對穆斯林兄弟會和基地組織，卻利用它們在也門的存在來實現自身目的。利雅得堅稱，其在也門的作用是支持獲得國際承認的政府和總統領導委員會。 南方過渡委員會的不滿也延伸到了華盛頓。該組織認為，利雅得已經說服美國總統川普（Donald Trump）的政府，將南方過渡委員會視為實際上已不復存在，並無視南方要求獨立的訴求。在它看來，美國政府在2025年3月至5月開展的“莽騎兵行動”中的經歷，強化了華盛頓避免進一步捲入也門事務、讓當地各方，尤其是沙特阿拉伯發揮主導作用的意願。 2026年7月沙特與胡塞武裝重新爆發敵對行動後，川普總統拒絕了沙特王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）提出的美國對胡塞武裝進行軍事干預的請求。這一決定凸顯了白宮避免更深地捲入也門和紅海危機的決心。在利雅得看來，華盛頓將沙特與胡塞武裝的衝突視為沙特與胡塞武裝之間的雙邊問題，忽視了真主輔士組織行動所產生的更廣泛的全球影響。 南方過渡委員會的官員堅稱，儘管公開聲明與此相反，川普政府私下承認了該組織所認為的沙特在也門的失敗。南方過渡委員會希望美國在也門發揮更加積極和果斷的作用，而不是繼續充當旁觀者。尤其是，他們希望華盛頓重啟“也門四方機制”（美國、英國、沙特阿拉伯和阿聯酋），將其作為應對該國挑戰的框架。他們主張，阿布扎比有動機支持這一框架，並重新在也門發揮作用，因為阿聯酋在當地仍有經濟利益。 儘管心懷不滿，南方過渡委員會領導層表示，它希望與利雅得建立建設性關係，並堅稱，一個由南方過渡委員會治理的獨立國家不會對沙特阿拉伯構成威脅。然而，它在2025年12月向與沙特接壤的省份推進，使利雅得更難接受這一保證。 解散之後依然存在的分離主義支持群體 沙特阿拉伯及其支持的也門各方，或許在2026年初瓦解了南方過渡委員會正式的機構和軍事地位，但並未消除賦予該組織影響力和合法性的支持群體。如果利雅得無法為南部帶來穩定和基本服務，它就有可能強化自己原本試圖遏制的分離主義情緒。 南方過渡委員會仍然能夠動員支持者，將當地的不滿描述為沙特治理不善的證據，並將自己呈現為實現南也門獨立的載體，這表明，這場衝突從來都不只是沙特阿拉伯一方與南方過渡委員會及阿聯酋另一方之間的較量。它也是一場圍繞統一的也門國家能否容納南方獨特政治認同與訴求的較量。 這對任何政治解決方案都有直接影響。一項將南方過渡委員會排除在外的協議，會使南方的不滿得不到解決，並使分離主義者有充分理由拒絕接受。從2019年的《利雅得協議》到2022年總統領導委員會的成立，過去將該組織納入其中的努力，使其進入了政府，卻沒有解決南方的地位問題。一個可信的進程，需要給予南方過渡委員會談判席位，並將南方的未來列入議程。 對沙特阿拉伯而言，核心挑戰不僅僅是壓制或邊緣化南方過渡委員會，而是制定一項可持續的政治戰略，回應推動南方分離主義的各種力量。繼續依賴強制手段、盟友派別以及外部支持的安全部隊，可能會強化南方過渡委員會的說法，即在南方治理問題上，利雅得難以發揮建設性作用。這也會使深層的不滿繼續得不到解決。 南方過渡委員會面臨着自身的戰略困境。要將民眾對獨立的支持轉化為一個可行的政治項目，南方過渡委員會就必須證明，它能夠兼顧也門南部的多元利益。它還需要與鄰國沙特阿拉伯和阿曼保持可行的關係，而這兩個國家認為，該組織的最終目標與利雅得和馬斯喀特的利益並不一致。 因此，也門南部的未來不僅取決於利雅得與南方過渡委員會之間的力量平衡，還取決於華盛頓、阿布扎比及其他外部參與方，是否認識到南方自決問題仍然懸而未決。2026年1月的事件或許重塑了也門南部的權力分布，但並未解決一個根本問題：誰將決定該地區的政治走向。在這一問題得到處理之前，任何解決也門內戰的方案都不太可能持久。 事態發展的可能性 最有可能：南方過渡委員會繼續存在，並重組為一場政治運動 南方過渡委員會保有足夠的民眾支持，繼續成為推動南方獨立的主要載體。該組織更加重視政治動員、外交以及自決訴求。南方獨立仍是一種現實的長期可能性，但並非迫在眉睫。 2026年1月的事件表明，只要沙特阿拉伯仍有能力且願意進行軍事干預，南方過渡委員會就無法單方面實現獨立。再次試圖以武力奪取領土，很可能引發沙特的又一次回應，並可能進一步疏遠國際參與方。 然而，重組並不一定意味着重建南方過渡委員會在2026年1月之前的軍事和機構架構。它的比較優勢或許在於作為一個政治網絡發揮作用，疏導民眾不滿、協調示威，並促使地區和全球大國將南方獨立視為一個仍然具有現實意義的問題。這將使利雅得面對一個現實：南方過渡委員會，或者至少是它所代表的支持群體，無法被簡單地消除，最終或許必須將其作為一支政治力量來接觸。 最終，如果南方過渡委員會實現了在也門南部重建獨立國家的目標，其地區影響將在很大程度上取決於它有效治理以及處理與也門其餘地區關係的能力。有效治理可以為更加穩定的局勢創造條件，並有可能為一個獨立的南方國家與也門北部和西部一個事實上由胡塞武裝統治的國家和平共存鋪平道路。然而，鑑於南部一些團體反對南方過渡委員會，它並不一定能獲得足夠的民眾支持，使自身成為一個“合法”政府。 最不可能：南方過渡委員會分裂，並被永久邊緣化 南方過渡委員會失去其作為南方分離主義主導代表的地位，南方各派日益分裂，而利雅得將南方利益納入一個在真主輔士組織控制區之外重組的也門國家之中。獨立仍然是一些南方人的長期願望，但成為實際政治結果的可能性很低。 這樣的情景，僅靠沙特阿拉伯持續保持軍事優勢還不夠。利雅得很可能需要改善南部的安全和治理，收編或分化相互競爭的南方政治力量，並說服足夠多的南方人相信，他們的利益能夠在一個重組的也門國家內得到保護。
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