2025年12月23日上午詹姆斯·M·林赛 (James M. Lindsay)在《外交关系委员会》杂志上列出了2025年十大重要世界事件。林赛先生是美国对外关系委员会 (CFR) 玛丽和戴维·博伊斯杰出高级研究员，研究方向为美国外交政策。他在该委员会的工作重点是美国国家安全政策、美国外交政策制定过程以及美国外交政策的国内政治。请读他列的十大重要世界事件，看是否与你的一样：

任何希望2025年能让人们从2024年令人筋疲力尽的世界局势中喘口气的人都失望了。过去十二个月对国际合作来说是艰难的一年，冲突和对抗的力量日益增强，美国主导的世界秩序的终结也更加清晰地呈现在人们眼前。与2024年不同的是，那一年夏季奥运会的盛况和主办城市巴黎的美丽让人们看到了合作能够取得的成就，而2025年却鲜有令人振奋的时刻。我们只能希望2026年能给我们带来惊喜。但在我们展望新的一年之前，以下是我评选出的2025年十大重要世界事件。您可能需要仔细阅读以下内容。其中许多事件将在2026年继续成为新闻焦点。

10. 柬埔寨和泰国冲突

即使一个国家比另一个国家大得多、装备精良得多，两国之间也可能爆发冲突。一个典型的例子是7月份柬埔寨和泰国之间爆发的冲突。柬埔寨人口略超过1700万，比邻国泰国小得多，军事实力也弱得多，而泰国的人口是柬埔寨的四倍。7月份的冲突是几十年来最严重的冲突，表面上看是围绕着一个长达一个世纪的边界争端。特别是，柬埔寨和泰国都声称拥有普拉萨特·塔穆恩·通寺（Prasat Ta Muen Thom）的主权，这座古老的寺庙坐落在分隔两国的丹格雷克山脉的森林中。但两国复杂的国内政治局势使这些潜在的紧张关系演变成了公开冲突。最初的冲突造成数十人死亡，数万人流离失所。唐纳德·川普总统介入并威胁称，除非战斗停止，否则将暂停与柬埔寨和泰国的贸易谈判。双方随后勉强同意停火。10月下旬，在吉隆坡举行的东盟年度峰会期间，双方签署了一项正式协议。然而，该协议并未奏效。11月，一枚地雷炸死了四名泰国士兵，促使曼谷暂停执行部分协议。本月初，泰国战斗机轰炸了柬埔寨境内的目标，导致冲突升级。泰国新任总理的前任因对金边过于妥协而被罢免，他誓言“如果想要停止战斗，柬埔寨必须遵循泰国制定的行动方案”。这听起来像是冲突持续下去的导火索。

9. 罗伯特·普雷沃斯特枢机主教成为教皇利奥十四世

罗马天主教会共有267位教皇。直到2025年，没有一位教皇来自北美，更不用说美国了。这种情况在5月发生了改变。4月21日，体弱多病的教皇方济各因中风突然去世。他担任教皇已有十几年。罗马天主教会随后进入了一个被称为“教皇空位期”的时期，直到选出新教皇为止。按照由来已久的传统，133位有资格参与选举的枢机主教聚集在罗马，举行教皇选举会议，这是选举下一任教皇的正式程序。前三次投票，西斯廷教堂的烟囱冒出黑烟，表明没有人获得必要的三分之二多数票。第四次投票后，烟囱冒出了白烟。教皇选举会议选出了罗伯特·普雷沃斯特枢机主教。他出生并成长于芝加哥南区，毕业于维拉诺瓦大学，曾在秘鲁生活了二十多年，先是从事传教工作，后来担任奇克拉约主教。2023年，他移居罗马，担任主教部部长，该部门负责监督大多数主教的遴选，随后他被任命为枢机主教。普雷沃斯特成为奥古斯丁修会（该修会成立于1244年）的首位教皇。就任后，他取名利奥十四世，以效仿教皇利奥十三世。利奥十三世是1891年《新事物通谕》（Rerum Novarum）的作者，该通谕呼吁改善工人阶级的境遇。

8. 印度和巴基斯坦冲突

2000年，比尔·克林顿总统称克什米尔是“世界上最危险的地方”。印巴两国在该地区长期存在的紧张局势于5月爆发为公开冲突，此前两周，五名恐怖分子在印度控制的查谟和克什米尔邦帕哈尔加姆附近杀害了26人。发动2008年孟买恐怖袭击（造成175人死亡）的巴基斯坦恐怖组织“虔诚军”很可能策划了帕哈尔加姆袭击事件。2008年，印度没有进行报复。然而，这一次，印度袭击了其所谓的巴基斯坦境内的“恐怖主义基础设施”。巴基斯坦以无人机和导弹袭击印度军事基地作为回应，并击落了两架印度最先进的战斗机。印度随后摧毁了巴基斯坦城市拉合尔周围的防空系统。双方在半个世纪以来最激烈的冲突中都没有获得任何有意义的军事优势，并在三天后同意停火。唐纳德·川普总统声称他促成了停火，巴基斯坦陆军参谋长兼实际领导人阿西姆·穆尼尔支持这一说法，但印度总理纳伦德拉·莫迪予以否认。冲突的直接后果是美印关系出现裂痕，川普对印度出口商品征收高额关税，部分原因是为了报复莫迪拒绝承认他的调解努力。但印度和巴基斯坦之间潜在的敌意依然存在。一个悬而未决的问题是，印度决定暂停参与1960年《印度河水条约》是否意味着它将限制印度河水系的流量，而该水系供应着巴基斯坦80%的农田用水。

7. 人工智能竞赛加剧

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在2017年谈到人工智能（AI）时说：“谁成为这个领域的领导者，谁就将成为世界的主宰。”历史可能会证明他是错的，但目前，各国都在按照他可能说对了的方式行事。美国和中国是世界上两个领先的人工智能强国，其他国家都无法与之匹敌。今年1月，中国公司DeepSeek发布了一款人工智能模型，该模型无需使用被认为是尖端人工智能操作必不可少的先进英伟达芯片，却达到了与美国最佳人工智能模型相当的水平，从而引起了全球关注。专家们对DeepSeek公司的说法提出了质疑，但美国公司却以此为由加大了自身在人工智能领域的投资。芯片在人工智能发展中的重要性促使川普政府最初决定继续并扩大拜登政府对美国制造或使用美国技术的先进半导体出口的限制。然而，两周前，川普改变了立场，授权英伟达公司向中国出售其强大的H200芯片。这一决定引发了尖锐的批评，认为他正在危及美国的国家安全。在这场争论中，人们忽略了一个事实：人工智能竞赛不仅在于哪个国家能够构建最好的模型，还在于哪个国家能够更好地将人工智能融入日常运营。在这方面，中国可能占据优势。与此同时，批评人士质疑人工智能是否会成为一场震惊经济的巨大失败，或者是一场导致大量失业的巨大成功。

6. 苏丹旷日持久的内战仍在继续

“人间地狱”或许是对苏丹近三年内战的最佳描述。这场战争是苏丹武装部队（SAF）（由阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军领导）与快速支援部队（RSF）（由穆罕默德·哈姆丹·达加洛领导）之间的较量。两人于2021年10月发动政变夺取政权，但最终反目成仇。双方都没有取得决定性的突破，战斗在多个战线持续进行。苏丹武装部队在红海沿岸的苏丹港设立政府，控制着东部和北部的主要城市，并被认为是苏丹的合法政府。与此同时，快速支援部队控制着达尔富尔的大部分地区以及苏丹中部和西部的其他地区。双方都有外国支持者，埃及、俄罗斯和土耳其等国支持苏丹武装部队，而乍得、埃塞俄比亚和阿拉伯联合酋长国等国则支持快速支援部队。战争造成的人道主义代价令人震惊。多达40万人死亡，超过1200万人流离失所。该国大部分地区面临饥荒，人道主义援助需求远远超过现有资源。在达尔富尔地区苏丹武装部队的最后一个据点法希尔市，战斗尤为残酷。快速支援部队在围困18个月后于10月占领了该市。从太空中都能看到这座城市居民被屠杀后留下的血迹和尸体。通过调解结束内战的前景依然渺茫，该国实际分裂的可能性也越来越大。

5. 美国斡旋达成加沙和平计划

经过两年残酷的战斗，以色列和哈马斯于10月达成停火协议。这是今年第二次停火。拜登政府在1月份促成了一次停火，增加了对加沙的人道主义援助，促使哈马斯释放了33名人质，并促使以色列释放了近2000名巴勒斯坦囚犯。由于双方在延长停火协议的条款上存在分歧，停火在3月中旬结束。唐纳德·川普总统在推动10月停火协议方面发挥了核心作用，卡塔尔、土耳其和埃及也协助进行了调解。该协议制定了加沙的三阶段和平计划：1）立即停火，以色列安全部队撤退到预设防线，并交换人质和囚犯；2）哈马斯解除武装，并向加沙派遣国际稳定部队；3）重建巴勒斯坦治理机构和重建加沙。美国认为第一阶段已经完成，但以色列坚持认为，除非所有以色列人质都被释放，否则不会进入第二阶段。联合国安理会于11月批准了加沙和平计划，授权部署国际稳定部队，并呼吁成立一个巴勒斯坦委员会来管理加沙的日常事务。然而，持久和平仍然遥遥无期。哈马斯没有表现出解除武装的迹象，以色列恢复了对加沙的袭击，而且目前还没有任何国家正式承诺向国际稳定部队派遣部队。

4. 乌克兰战争持续胶着

乌克兰战争进入第四年，2025年战事依然胶着。俄罗斯加大了导弹和无人机袭击力度，反复袭击乌克兰城市，造成大量平民伤亡，并破坏了主要基础设施。3月，俄罗斯收复了库尔斯克州，该州于2024年8月被乌克兰突袭占领。然而，俄罗斯在乌克兰境内的进展甚微；2025年，俄罗斯控制的乌克兰领土面积仅增加了不到1%。这些进展付出了惊人的代价，俄罗斯每天损失约1000名士兵。乌克兰的损失远低于俄罗斯，但其人口只有俄罗斯的三分之一。6月，乌克兰以“蜘蛛网行动”震惊世界，这是一次深入俄罗斯境内的秘密无人机袭击，袭击了五个空军基地。然而，这次袭击并没有改变战争的基本态势。专家们正在争论俄罗斯和乌克兰还能继续战斗多久，尽管乌克兰的处境看起来更加岌岌可危。唐纳德·川普总统坚称基辅没有获胜所需的“筹码”，并且他仍然反对增加美国的支持。欧洲正在向基辅提供大量的财政和军事援助，欧盟在2025年底同意向基辅提供1050亿美元的贷款。这应该可以满足乌克兰未来两年三分之二的资金需求。川普正在敦促乌克兰总统泽连斯基接受停火协议，许多专家认为该协议严重偏向俄罗斯。即便如此，俄罗斯总统普京似乎仍有可能坚持要求更多。

3. 以色列和美国袭击伊朗核设施

有些战争以年为单位计算，有些则以天为单位计算。以色列和伊朗在6月份的冲突属于后者；现在被称为“十二日战争”。这场冲突酝酿已久。以色列长期以来一直将伊朗的核野心及其对中东各地反以色列民兵的支持视为生存威胁。在2023年10月7日哈马斯袭击事件之后，以色列袭击了黎巴嫩、伊拉克、叙利亚和也门的伊朗代理人。这些行动削弱了德黑兰利用所谓的“抵抗轴心”来阻止以色列袭击伊朗的能力。2024年10月，以色列的空袭摧毁了伊朗的导弹设施，并重创了其防空系统。2025年6月，当伊朗即将能够快速制造少量简易核武器时，以色列发动了“崛起之狮行动”。该行动包括对伊朗核设施和弹道导弹设施以及军事基地和指挥节点的空袭，以及暗杀政客、军事领导人和核科学家。伊朗发射导弹和无人机进行报复。在美国军方的协助下，以色列击落了大部分来袭的导弹和无人机。随后，6月22日，美国B2轰炸机和“战斧”巡航导弹作为“午夜之锤行动”的一部分，袭击了伊朗的核设施。唐纳德·川普总统声称这次袭击“彻底摧毁”了伊朗的核计划。然而，伊朗很可能在炸弹落下之前就分散了其浓缩铀储备。以色列和伊朗于6月24日达成停火协议。停火虽然暂时平息了战火，但并未解决潜在的政治争端。

2. 中国将稀土矿产资源武器化

未来的历史学家或许会将2025年标记为中国确立其与美国平起平坐的超级大国地位的一年。几十年来，华盛顿一直利用其经济优势，特别是其在国际金融领域的主导地位，来推进其外交政策目标。2025年4月和10月，北京两次表明它也能将经济优势武器化。就中国而言，这种影响力来自于对多种工业和军事应用至关重要的稀土矿产。中国多年来一直致力于主导稀土供应链；目前，中国控制着全球约60%的稀土开采量和90%的稀土精炼产能。中国愿意将这种主导地位武器化并非秘密。2010年，在中日围绕钓鱼岛（或称尖阁诸岛）的领土争端期间，北京就曾限制对日本的稀土出口。尽管有此警告，美国却几乎没有采取任何措施来保护自己。2025年4月，当川普提高对华关税时，北京停止向美国出口磁铁和七种稀土矿物。不到一个月，川普就降低了关税。10月，在川普对中国出口先进半导体芯片和技术实施额外限制后，北京对使用中国稀土矿物的产品的出口实施了新的规定。面对美国经济可能遭受的重大冲击，川普推迟了出口管制措施的实施，并放弃了其他几项针对中国的措施。北京也相应地将10月份的规定推迟一年实施，这表明稀土威胁仍然笼罩着美国。

1. 唐纳德·川普扰乱美国外交政策

信守承诺总是好事吗？唐纳德·川普在2024年誓言要彻底改革美国外交政策。现在他可以说：“承诺已兑现。”他的颠覆性举动甚至在他上任之前就开始了，当时他宣布希望收购格陵兰岛，让加拿大成为美国的第51个州，并重新控制巴拿马运河。就职当天，他宣布美国退出《巴黎协定》和世界卫生组织，限制难民入境，并将贩毒集团列为外国恐怖组织。上任第一个月，他就开始关闭美国国际开发署，终止对主要联邦机构的独立监督，并大幅削减政府人员开支。 4月2日，他宣布“解放日”，对大多数进口商品征收10%的关税，并对特定国家征收高达50%的额外关税。川普声称自己成功说服北约成员国将5%的GDP用于国防开支，并结束了八场对外战争。然而，他未能结束乌克兰战争，令他的非干预主义支持者感到意外的是，他还威胁要推翻委内瑞拉政权。本月初，他发布了一份国家安全战略，为其行动提供了战略依据。批评人士对川普的所作所为提出了诸多质疑：他的关税损害了美国消费者和生产者的利益；他的乌克兰和平计划是对俄罗斯侵略行为的奖励；他声称已经结束的许多冲突仍在继续；他缩减国家安全机构的规模，导致美国政府实力大大削弱。然而，有一点已经变得清晰：川普终结了“美式和平”时代。这一现实让人想起乔妮·米切尔那句令人难忘的歌词：“你不知道你拥有什么，直到它失去。”