2025年12月23日上午詹姆斯·M·林賽 (James M. Lindsay)在《外交關係委員會》雜誌上列出了2025年十大重要世界事件。林賽先生是美國對外關係委員會 (CFR) 瑪麗和戴維·博伊斯傑出高級研究員，研究方向為美國外交政策。他在該委員會的工作重點是美國國家安全政策、美國外交政策制定過程以及美國外交政策的國內政治。請讀他列的十大重要世界事件，看是否與你的一樣：

任何希望2025年能讓人們從2024年令人筋疲力盡的世界局勢中喘口氣的人都失望了。過去十二個月對國際合作來說是艱難的一年，衝突和對抗的力量日益增強，美國主導的世界秩序的終結也更加清晰地呈現在人們眼前。與2024年不同的是，那一年夏季奧運會的盛況和主辦城市巴黎的美麗讓人們看到了合作能夠取得的成就，而2025年卻鮮有令人振奮的時刻。我們只能希望2026年能給我們帶來驚喜。但在我們展望新的一年之前，以下是我評選出的2025年十大重要世界事件。您可能需要仔細閱讀以下內容。其中許多事件將在2026年繼續成為新聞焦點。

10. 柬埔寨和泰國衝突

即使一個國家比另一個國家大得多、裝備精良得多，兩國之間也可能爆發衝突。一個典型的例子是7月份柬埔寨和泰國之間爆發的衝突。柬埔寨人口略超過1700萬，比鄰國泰國小得多，軍事實力也弱得多，而泰國的人口是柬埔寨的四倍。7月份的衝突是幾十年來最嚴重的衝突，表面上看是圍繞着一個長達一個世紀的邊界爭端。特別是，柬埔寨和泰國都聲稱擁有普拉薩特·塔穆恩·通寺（Prasat Ta Muen Thom）的主權，這座古老的寺廟坐落在分隔兩國的丹格雷克山脈的森林中。但兩國複雜的國內政治局勢使這些潛在的緊張關係演變成了公開衝突。最初的衝突造成數十人死亡，數萬人流離失所。唐納德·川普總統介入並威脅稱，除非戰鬥停止，否則將暫停與柬埔寨和泰國的貿易談判。雙方隨後勉強同意停火。10月下旬，在吉隆坡舉行的東盟年度峰會期間，雙方簽署了一項正式協議。然而，該協議並未奏效。11月，一枚地雷炸死了四名泰國士兵，促使曼谷暫停執行部分協議。本月初，泰國戰鬥機轟炸了柬埔寨境內的目標，導致衝突升級。泰國新任總理的前任因對金邊過於妥協而被罷免，他誓言“如果想要停止戰鬥，柬埔寨必須遵循泰國制定的行動方案”。這聽起來像是衝突持續下去的導火索。

9. 羅伯特·普雷沃斯特樞機主教成為教皇利奧十四世

羅馬天主教會共有267位教皇。直到2025年，沒有一位教皇來自北美，更不用說美國了。這種情況在5月發生了改變。4月21日，體弱多病的教皇方濟各因中風突然去世。他擔任教皇已有十幾年。羅馬天主教會隨後進入了一個被稱為“教皇空位期”的時期，直到選出新教皇為止。按照由來已久的傳統，133位有資格參與選舉的樞機主教聚集在羅馬，舉行教皇選舉會議，這是選舉下一任教皇的正式程序。前三次投票，西斯廷教堂的煙囪冒出黑煙，表明沒有人獲得必要的三分之二多數票。第四次投票後，煙囪冒出了白煙。教皇選舉會議選出了羅伯特·普雷沃斯特樞機主教。他出生並成長於芝加哥南區，畢業於維拉諾瓦大學，曾在秘魯生活了二十多年，先是從事傳教工作，後來擔任奇克拉約主教。2023年，他移居羅馬，擔任主教部部長，該部門負責監督大多數主教的遴選，隨後他被任命為樞機主教。普雷沃斯特成為奧古斯丁修會（該修會成立於1244年）的首位教皇。就任後，他取名利奧十四世，以效仿教皇利奧十三世。利奧十三世是1891年《新事物通諭》（Rerum Novarum）的作者，該通諭呼籲改善工人階級的境遇。

8. 印度和巴基斯坦衝突

2000年，比爾·克林頓總統稱克什米爾是“世界上最危險的地方”。印巴兩國在該地區長期存在的緊張局勢於5月爆發為公開衝突，此前兩周，五名恐怖分子在印度控制的查謨和克什米爾邦帕哈爾加姆附近殺害了26人。發動2008年孟買恐怖襲擊（造成175人死亡）的巴基斯坦恐怖組織“虔誠軍”很可能策劃了帕哈爾加姆襲擊事件。2008年，印度沒有進行報復。然而，這一次，印度襲擊了其所謂的巴基斯坦境內的“恐怖主義基礎設施”。巴基斯坦以無人機和導彈襲擊印度軍事基地作為回應，並擊落了兩架印度最先進的戰鬥機。印度隨後摧毀了巴基斯坦城市拉合爾周圍的防空系統。雙方在半個世紀以來最激烈的衝突中都沒有獲得任何有意義的軍事優勢，並在三天后同意停火。唐納德·川普總統聲稱他促成了停火，巴基斯坦陸軍參謀長兼實際領導人阿西姆·穆尼爾支持這一說法，但印度總理納倫德拉·莫迪予以否認。衝突的直接後果是美印關係出現裂痕，川普對印度出口商品徵收高額關稅，部分原因是為了報復莫迪拒絕承認他的調解努力。但印度和巴基斯坦之間潛在的敵意依然存在。一個懸而未決的問題是，印度決定暫停參與1960年《印度河水條約》是否意味着它將限制印度河水系的流量，而該水系供應着巴基斯坦80%的農田用水。

7. 人工智能競賽加劇

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在2017年談到人工智能（AI）時說：“誰成為這個領域的領導者，誰就將成為世界的主宰。”歷史可能會證明他是錯的，但目前，各國都在按照他可能說對了的方式行事。美國和中國是世界上兩個領先的人工智能強國，其他國家都無法與之匹敵。今年1月，中國公司DeepSeek發布了一款人工智能模型，該模型無需使用被認為是尖端人工智能操作必不可少的先進英偉達芯片，卻達到了與美國最佳人工智能模型相當的水平，從而引起了全球關注。專家們對DeepSeek公司的說法提出了質疑，但美國公司卻以此為由加大了自身在人工智能領域的投資。芯片在人工智能發展中的重要性促使川普政府最初決定繼續並擴大拜登政府對美國製造或使用美國技術的先進半導體出口的限制。然而，兩周前，川普改變了立場，授權英偉達公司向中國出售其強大的H200芯片。這一決定引發了尖銳的批評，認為他正在危及美國的國家安全。在這場爭論中，人們忽略了一個事實：人工智能競賽不僅在於哪個國家能夠構建最好的模型，還在於哪個國家能夠更好地將人工智能融入日常運營。在這方面，中國可能占據優勢。與此同時，批評人士質疑人工智能是否會成為一場震驚經濟的巨大失敗，或者是一場導致大量失業的巨大成功。

6. 蘇丹曠日持久的內戰仍在繼續

“人間地獄”或許是對蘇丹近三年內戰的最佳描述。這場戰爭是蘇丹武裝部隊（SAF）（由阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢將軍領導）與快速支援部隊（RSF）（由穆罕默德·哈姆丹·達加洛領導）之間的較量。兩人於2021年10月發動政變奪取政權，但最終反目成仇。雙方都沒有取得決定性的突破，戰鬥在多個戰線持續進行。蘇丹武裝部隊在紅海沿岸的蘇丹港設立政府，控制着東部和北部的主要城市，並被認為是蘇丹的合法政府。與此同時，快速支援部隊控制着達爾富爾的大部分地區以及蘇丹中部和西部的其他地區。雙方都有外國支持者，埃及、俄羅斯和土耳其等國支持蘇丹武裝部隊，而乍得、埃塞俄比亞和阿拉伯聯合酋長國等國則支持快速支援部隊。戰爭造成的人道主義代價令人震驚。多達40萬人死亡，超過1200萬人流離失所。該國大部分地區面臨饑荒，人道主義援助需求遠遠超過現有資源。在達爾富爾地區蘇丹武裝部隊的最後一個據點法希爾市，戰鬥尤為殘酷。快速支援部隊在圍困18個月後於10月占領了該市。從太空中都能看到這座城市居民被屠殺後留下的血跡和屍體。通過調解結束內戰的前景依然渺茫，該國實際分裂的可能性也越來越大。

5. 美國斡旋達成加沙和平計劃

經過兩年殘酷的戰鬥，以色列和哈馬斯於10月達成停火協議。這是今年第二次停火。拜登政府在1月份促成了一次停火，增加了對加沙的人道主義援助，促使哈馬斯釋放了33名人質，並促使以色列釋放了近2000名巴勒斯坦囚犯。由於雙方在延長停火協議的條款上存在分歧，停火在3月中旬結束。唐納德·川普總統在推動10月停火協議方面發揮了核心作用，卡塔爾、土耳其和埃及也協助進行了調解。該協議制定了加沙的三階段和平計劃：1）立即停火，以色列安全部隊撤退到預設防線，並交換人質和囚犯；2）哈馬斯解除武裝，並向加沙派遣國際穩定部隊；3）重建巴勒斯坦治理機構和重建加沙。美國認為第一階段已經完成，但以色列堅持認為，除非所有以色列人質都被釋放，否則不會進入第二階段。聯合國安理會於11月批准了加沙和平計劃，授權部署國際穩定部隊，並呼籲成立一個巴勒斯坦委員會來管理加沙的日常事務。然而，持久和平仍然遙遙無期。哈馬斯沒有表現出解除武裝的跡象，以色列恢復了對加沙的襲擊，而且目前還沒有任何國家正式承諾向國際穩定部隊派遣部隊。

4. 烏克蘭戰爭持續膠着

烏克蘭戰爭進入第四年，2025年戰事依然膠着。俄羅斯加大了導彈和無人機襲擊力度，反覆襲擊烏克蘭城市，造成大量平民傷亡，並破壞了主要基礎設施。3月，俄羅斯收復了庫爾斯克州，該州於2024年8月被烏克蘭突襲占領。然而，俄羅斯在烏克蘭境內的進展甚微；2025年，俄羅斯控制的烏克蘭領土面積僅增加了不到1%。這些進展付出了驚人的代價，俄羅斯每天損失約1000名士兵。烏克蘭的損失遠低於俄羅斯，但其人口只有俄羅斯的三分之一。6月，烏克蘭以“蜘蛛網行動”震驚世界，這是一次深入俄羅斯境內的秘密無人機襲擊，襲擊了五個空軍基地。然而，這次襲擊並沒有改變戰爭的基本態勢。專家們正在爭論俄羅斯和烏克蘭還能繼續戰鬥多久，儘管烏克蘭的處境看起來更加岌岌可危。唐納德·川普總統堅稱基輔沒有獲勝所需的“籌碼”，並且他仍然反對增加美國的支持。歐洲正在向基輔提供大量的財政和軍事援助，歐盟在2025年底同意向基輔提供1050億美元的貸款。這應該可以滿足烏克蘭未來兩年三分之二的資金需求。川普正在敦促烏克蘭總統澤連斯基接受停火協議，許多專家認為該協議嚴重偏向俄羅斯。即便如此，俄羅斯總統普京似乎仍有可能堅持要求更多。

3. 以色列和美國襲擊伊朗核設施

有些戰爭以年為單位計算，有些則以天為單位計算。以色列和伊朗在6月份的衝突屬於後者；現在被稱為“十二日戰爭”。這場衝突醞釀已久。以色列長期以來一直將伊朗的核野心及其對中東各地反以色列民兵的支持視為生存威脅。在2023年10月7日哈馬斯襲擊事件之後，以色列襲擊了黎巴嫩、伊拉克、敘利亞和也門的伊朗代理人。這些行動削弱了德黑蘭利用所謂的“抵抗軸心”來阻止以色列襲擊伊朗的能力。2024年10月，以色列的空襲摧毀了伊朗的導彈設施，並重創了其防空系統。2025年6月，當伊朗即將能夠快速製造少量簡易核武器時，以色列發動了“崛起之獅行動”。該行動包括對伊朗核設施和彈道導彈設施以及軍事基地和指揮節點的空襲，以及暗殺政客、軍事領導人和核科學家。伊朗發射導彈和無人機進行報復。在美國軍方的協助下，以色列擊落了大部分來襲的導彈和無人機。隨後，6月22日，美國B2轟炸機和“戰斧”巡航導彈作為“午夜之錘行動”的一部分，襲擊了伊朗的核設施。唐納德·川普總統聲稱這次襲擊“徹底摧毀”了伊朗的核計劃。然而，伊朗很可能在炸彈落下之前就分散了其濃縮鈾儲備。以色列和伊朗於6月24日達成停火協議。停火雖然暫時平息了戰火，但並未解決潛在的政治爭端。

2. 中國將稀土礦產資源武器化

未來的歷史學家或許會將2025年標記為中國確立其與美國平起平坐的超級大國地位的一年。幾十年來，華盛頓一直利用其經濟優勢，特別是其在國際金融領域的主導地位，來推進其外交政策目標。2025年4月和10月，北京兩次表明它也能將經濟優勢武器化。就中國而言，這種影響力來自於對多種工業和軍事應用至關重要的稀土礦產。中國多年來一直致力於主導稀土供應鏈；目前，中國控制着全球約60%的稀土開採量和90%的稀土精煉產能。中國願意將這種主導地位武器化並非秘密。2010年，在中日圍繞釣魚島（或稱尖閣諸島）的領土爭端期間，北京就曾限制對日本的稀土出口。儘管有此警告，美國卻幾乎沒有採取任何措施來保護自己。2025年4月，當川普提高對華關稅時，北京停止向美國出口磁鐵和七種稀土礦物。不到一個月，川普就降低了關稅。10月，在川普對中國出口先進半導體芯片和技術實施額外限制後，北京對使用中國稀土礦物的產品的出口實施了新的規定。面對美國經濟可能遭受的重大衝擊，川普推遲了出口管制措施的實施，並放棄了其他幾項針對中國的措施。北京也相應地將10月份的規定推遲一年實施，這表明稀土威脅仍然籠罩着美國。

1. 唐納德·川普擾亂美國外交政策

信守承諾總是好事嗎？唐納德·川普在2024年誓言要徹底改革美國外交政策。現在他可以說：“承諾已兌現。”他的顛覆性舉動甚至在他上任之前就開始了，當時他宣布希望收購格陵蘭島，讓加拿大成為美國的第51個州，並重新控制巴拿馬運河。就職當天，他宣布美國退出《巴黎協定》和世界衛生組織，限制難民入境，並將販毒集團列為外國恐怖組織。上任第一個月，他就開始關閉美國國際開發署，終止對主要聯邦機構的獨立監督，並大幅削減政府人員開支。 4月2日，他宣布“解放日”，對大多數進口商品徵收10%的關稅，並對特定國家徵收高達50%的額外關稅。川普聲稱自己成功說服北約成員國將5%的GDP用於國防開支，並結束了八場對外戰爭。然而，他未能結束烏克蘭戰爭，令他的非干預主義支持者感到意外的是，他還威脅要推翻委內瑞拉政權。本月初，他發布了一份國家安全戰略，為其行動提供了戰略依據。批評人士對川普的所作所為提出了諸多質疑：他的關稅損害了美國消費者和生產者的利益；他的烏克蘭和平計劃是對俄羅斯侵略行為的獎勵；他聲稱已經結束的許多衝突仍在繼續；他縮減國家安全機構的規模，導致美國政府實力大大削弱。然而，有一點已經變得清晰：川普終結了“美式和平”時代。這一現實讓人想起喬妮·米切爾那句令人難忘的歌詞：“你不知道你擁有什麼，直到它失去。”